北京
案件回顧
2023年，在學(xué)期末某一科目考試中，某民辦學(xué)校學(xué)生找到某公辦高校學(xué)生嚴(yán)某替考，結(jié)果被監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)，及時固定證據(jù)。此后，公辦學(xué)校依據(jù)學(xué)校的違紀(jì)處分規(guī)定，對嚴(yán)某作出開除學(xué)籍的處分，民辦學(xué)校對被替考學(xué)生作出留校察看一年的處分。對于該處理結(jié)果，嚴(yán)某表示不服，認(rèn)為自己的情節(jié)應(yīng)該比被替考學(xué)生要輕，反而處理得比較重，存在“同案不同判”的情形。
專家釋法 安潤
本案是有關(guān)學(xué)生實施違紀(jì)行為“同案不同判”的典型案例。在司法領(lǐng)域，“同案不同判”通常是指相同、類似案件在不同法院或同一法院的不同法官間的裁判結(jié)果不一。在教育行政法領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為同一所學(xué)校內(nèi)部或不同學(xué)校之間對相似違紀(jì)行為作出差異裁決，導(dǎo)致當(dāng)事人處分結(jié)果懸殊。此類現(xiàn)象易引發(fā)公眾質(zhì)疑，如何減少此類事件的發(fā)生，并適當(dāng)疏導(dǎo)社會輿情，需要進(jìn)一步思考。
不同高校“同案不同判”根源在于高校擁有違紀(jì)處分規(guī)則設(shè)定和執(zhí)行的裁量權(quán)?！吨腥A人民共和國教育法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理，對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分。對于考試作弊等違紀(jì)行為，高校有權(quán)在不違反上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定并執(zhí)行相應(yīng)查處規(guī)則。實踐中，高?！扒Ｇ妗?，校風(fēng)及管理難點各異，致使違紀(jì)處分的尺度不一。在作出處理決定時，高校通常會根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、事實、情節(jié)和社會危害程度，結(jié)合學(xué)生的具體情況和之前對相似行為作出處分的經(jīng)驗進(jìn)行判斷。就替考行為的處理而言，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十一條規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍的紀(jì)律處分；第五十二條規(guī)定，代替他人或者讓他人代替自己參加考試的，學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分。本案中，替考者和被替考者分屬不同學(xué)校，兩所學(xué)校對替考行為的處分規(guī)定不同，在裁量范圍內(nèi)分別作出留校察看和開除學(xué)籍處分，在某種程度上具有一定的合理性。
不同高校行使違紀(jì)處分規(guī)則設(shè)定和執(zhí)行裁量權(quán)應(yīng)堅持法治統(tǒng)一原則。一是要堅守合法性底線，依法依規(guī)制定處理標(biāo)準(zhǔn)。對高校而言，要在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使辦學(xué)自主權(quán)，在確保學(xué)生管理規(guī)章制度符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，查處學(xué)生的違法違紀(jì)行為，保證查處結(jié)果的公平性、一致性，避免學(xué)生的合法權(quán)益遭受不合法規(guī)定的侵害。二是要參考類案判決。教育行政部門可精選跨地域、跨類型院校典型案例，為同類案件確立裁量基準(zhǔn)。各校處理相似爭議時，須在法治框架下參照指導(dǎo)案例，結(jié)合個案特性實現(xiàn)精準(zhǔn)裁量，確保處分決定合法合理。三是要強化高校間研討交流。針對學(xué)生管理工作中多發(fā)、易發(fā)的典型違紀(jì)處分案例，各高校應(yīng)組建常態(tài)化研討網(wǎng)絡(luò)，通過案例研討會、交流會等形式跨校協(xié)作溝通并輸出最優(yōu)解決方案，實現(xiàn)經(jīng)驗互鑒共享。
換個角度看，“同案不同判”也確實引發(fā)了一些問題。譬如，在同一高校內(nèi)，不同學(xué)生的相同違紀(jì)行為受到不同處理，可能招致校內(nèi)學(xué)生、社會公眾對高校辦學(xué)自主權(quán)行使的公平性和合理性的質(zhì)疑。預(yù)防、解決同一高校內(nèi)的“同案不同判”問題，高校應(yīng)確保校內(nèi)規(guī)章制度制定與執(zhí)行的一致性。一是要強化校務(wù)公開，從根源上減少學(xué)生違紀(jì)處分行為的發(fā)生。高校校紀(jì)校規(guī)直接影響學(xué)生權(quán)益，具有公共屬性。作為治理主體，高校應(yīng)主動、及時公開內(nèi)部管理規(guī)章制度，此舉既能提升社會聲譽，亦可降低學(xué)生因不諳規(guī)則而誤觸紅線的風(fēng)險。二是要統(tǒng)一制度尺度，保持內(nèi)部規(guī)章制度的一致性。高校內(nèi)部管理部門眾多，不同部門在制定或修改學(xué)生管理工作規(guī)定時，若缺乏協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致規(guī)章重復(fù)、差異乃至沖突，須建立文件會審、聯(lián)審機(jī)制，確保全校制度“一把尺子量到底”。
《中國教育報》2025年12月31日 第04版
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