來源：滾動播報(bào)

（來源：中國政府采購報(bào)）

當(dāng)時光的指針走到2025年末，政府采購理論星河中又增添了一片星群。站在年度交替的節(jié)點(diǎn)回望，那些在思辨中激蕩的觀點(diǎn)、在探索中凝練的想法，共同勾勒出一幅獨(dú)特的思維星座，承載著政府采購理論界這一年的思考深度與前行方向。讓我們一同展開這幅年度星圖，聆聽時光深處傳來的回響。

★ 揮“協(xié)同利劍”斬“圍標(biāo)黑手”

近年來，串通投標(biāo)可謂是政府采購領(lǐng)域治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。一方面，串通行為具有多樣化，通常包括價格同盟型、輪流坐莊型、投標(biāo)補(bǔ)償型、市場分割型等。另一方面，串通行為難以被定罪�！吨腥A人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）設(shè)立串通投標(biāo)罪是在1997年，而《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）是在2002年通過的，業(yè)內(nèi)對于政府采購領(lǐng)域串通投標(biāo)罪的判定尚存爭議。特別是在政府采購專項(xiàng)治理過程中，確定有關(guān)投標(biāo)人串通投標(biāo)并移送法院，但因涉及金額太小等問題而無法判定為串通投標(biāo)罪。

“實(shí)際上，從1997年我國在《刑法》中設(shè)立串通投標(biāo)罪，到2023年我國修正《刑法》，這部刑事法律對串通投標(biāo)罪的定義并未發(fā)生變化，始終聚焦于投標(biāo)人和招標(biāo)人這兩類犯罪主體�！北本┦胸�(cái)政局二級巡視員兼法制處處長陳以勇表示。

雖然《刑法》第223條關(guān)于串通投標(biāo)罪的表述中是“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”或者“投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)”，但北京市道可特律師事務(wù)所高級合伙人蔡錕認(rèn)為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員如果有參與行為或幫助行為的話，也可以成為共犯而受到刑事處罰。

那么以價格作為投標(biāo)人串通投標(biāo)罪的判定依據(jù)，是否需要與時俱進(jìn)？蔡錕表示，根據(jù)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第六十八條規(guī)定，即便投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間在行為上構(gòu)成串通投標(biāo)，但仍然需要滿足一定的金額條件方可能被追究刑事責(zé)任。從串通投標(biāo)行為的責(zé)任追究區(qū)分刑事責(zé)任和行政責(zé)任的角度來看，于立法層面將直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、違法所得或者中標(biāo)金額等作為罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，有其必要性。

“在《刑法》修訂通過之時，我國尚未出臺《政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），故不宜教條地看待串通投標(biāo)罪中的‘串通投標(biāo)報(bào)價’一詞�！睆V東省政府采購協(xié)會專家雷金輝認(rèn)為，無論是從立法精神，還是有關(guān)司法解釋來看，認(rèn)定串通投標(biāo)罪與否，價格絕非唯一標(biāo)準(zhǔn)。但由于違法行為造成的損失數(shù)額、違法所得、中標(biāo)價格等內(nèi)容相對客觀、明確、容易認(rèn)定，價格往往成為主要的判定依據(jù)，但違法行為性質(zhì)、違法情節(jié)同樣是不容忽視的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。

如何從根源上治理串通投標(biāo)行為？專家們認(rèn)為，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的問題癥結(jié)，往往在于招標(biāo)人與投標(biāo)人，而招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)，往往又表現(xiàn)為招標(biāo)文件中資格條件或者打分項(xiàng)設(shè)置不公平、不公正。因此，在確保招標(biāo)文件編制過程中充分考慮項(xiàng)目本身特殊需要的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步保證資格條件及打分項(xiàng)設(shè)置的合法性與合理性，尤其需要重點(diǎn)審查是否存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。

“現(xiàn)實(shí)中，《招標(biāo)投標(biāo)法》中的工程建設(shè)項(xiàng)目是投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)（圍標(biāo)）的高發(fā)領(lǐng)域�！鄙綎|省濰坊市財(cái)政局財(cái)稅高級經(jīng)濟(jì)師蔣守華建議，修改《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于標(biāo)底的規(guī)定，以明確禁止設(shè)定標(biāo)底。同時，對《招標(biāo)投標(biāo)法》體系下的評標(biāo)基準(zhǔn)值確定方法進(jìn)行調(diào)整，以有效投標(biāo)報(bào)價中的最低投標(biāo)報(bào)價作為評標(biāo)基準(zhǔn)值。

上海市政府采購中心調(diào)研員馬正紅表示，可以搭建信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)線索、證據(jù)及案件處理結(jié)果的實(shí)時互通，提升信息流通效率。同時，完善線索移送與協(xié)作體系，明確財(cái)政部門向公安部門移送線索的標(biāo)準(zhǔn)流程，確保公安部門及時受理并反饋。定期召開聯(lián)席會議研討法律適用難題和執(zhí)法挑戰(zhàn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

★借“他山之石”筑“防火屏障”

近年來，政府采購領(lǐng)域的惡意投訴現(xiàn)象頻發(fā)。所謂“職業(yè)打假人”以投機(jī)牟利為目的，借質(zhì)疑、投訴之名行敲詐勒索之實(shí)，將本應(yīng)維護(hù)公平競爭的救濟(jì)渠道異化為牟取私利的工具，一些中標(biāo)供應(yīng)商迫于壓力選擇妥協(xié)。一些社交平臺甚至滋生出惡意投訴的教學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，令惡意投訴的歪風(fēng)邪氣不斷蔓延。

如何從法律層面準(zhǔn)確界定政府采購領(lǐng)域“職業(yè)打假人”的惡意投訴行為與正當(dāng)維權(quán)行為的界限？在現(xiàn)有法律法規(guī)下，應(yīng)補(bǔ)充哪些細(xì)則來避免認(rèn)定模糊？政府采購專家宋宇表示，在目前的政府采購法律框架下，供應(yīng)商有權(quán)采取質(zhì)疑、投訴來維護(hù)自身合法權(quán)益，但其是否惡意并不太好判斷。換言之，不能以少數(shù)或極端情況來質(zhì)疑供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益而采取的措施。

“就本質(zhì)而言，多數(shù)‘職業(yè)打假’行為并非毫無依據(jù)，而是建立在一定事實(shí)基礎(chǔ)之上的。比如，招標(biāo)文件可能存在不合規(guī)之處、評標(biāo)過程可能存在瑕疵、投標(biāo)響應(yīng)不符合規(guī)定等情況，都為‘職業(yè)打假’提供了可乘之機(jī)�！敝袊袠�(biāo)投標(biāo)協(xié)會專職專家岳小川表示。

如何從眾多的政府采購維權(quán)行為中，正確識別出“職業(yè)打假”行為？西北政法大學(xué)行政法學(xué)院教授楊彬權(quán)認(rèn)為，需要結(jié)合多種要素進(jìn)行綜合分析和研判。一是參與頻率高但中標(biāo)率低。二是多次反復(fù)提起質(zhì)疑和投訴。三是質(zhì)疑、投訴的核心訴求異常。四是撤訴頻率高。五是缺乏實(shí)質(zhì)經(jīng)營痕跡。六是投標(biāo)文件異常。

對于“職業(yè)打假”行為，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授成協(xié)中建議，準(zhǔn)確運(yùn)用《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號，以下簡稱94號令）中對于虛假、惡意投訴行為的規(guī)定。通過建立供應(yīng)商信用檔案，記錄供應(yīng)商在政府采購活動中的投訴記錄、中標(biāo)情況、履約情況等。按照94號令第三十七條規(guī)定，“投訴人在全國范圍12個月內(nèi)3次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單�！绷硗�，對于虛假、惡意投訴的供應(yīng)商，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

“要對失信主體實(shí)施市場準(zhǔn)入限制及行業(yè)聯(lián)合懲戒。若失信供應(yīng)商試圖通過重新注冊企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營，則建議管控新公司注冊；若其已完成注冊，則可對關(guān)聯(lián)的企業(yè)一并實(shí)施行政裁決�！焙颖苯�(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副院長張亮認(rèn)為，對于關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可參考法定代表人、實(shí)際控制人、控股股東、主要經(jīng)營場所等多個維度，并明確需通過司法機(jī)關(guān)或市場監(jiān)管部門出具的正式文書確認(rèn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，避免濫用關(guān)聯(lián)懲戒。涉及違法犯罪的，應(yīng)及時通過司法程序進(jìn)行懲處。

國際關(guān)系學(xué)院教授趙勇建議，探索設(shè)立惡意投訴賠償機(jī)制，要求投訴不成立且被判定為惡意的主體，承擔(dān)被投訴方的直接經(jīng)濟(jì)損失（如調(diào)查費(fèi)用、項(xiàng)目延誤成本等）。關(guān)鍵在于明確惡意的界定標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立獨(dú)立仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀認(rèn)定。聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、司法等部門建立惡意投訴黑名單，對查實(shí)案例公開通報(bào)并實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制招投標(biāo)、取消稅收優(yōu)惠等）。同時，加強(qiáng)供應(yīng)商誠信教育，通過培訓(xùn)、發(fā)布典型案例等方式，引導(dǎo)其理性維權(quán)，形成“誠信者受益、失信者受限”的行業(yè)生態(tài)。

此外，專家們一致認(rèn)為，要建立全鏈條治理與協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立政府采購?fù)对V案件智能匯集與分析系統(tǒng)，各部門需按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式將相關(guān)的行政處罰信息及時、準(zhǔn)確上傳并公示。有關(guān)部門在處理新的投訴案件時，可登錄上述系統(tǒng)查詢投訴人的歷史投訴記錄，確認(rèn)該投訴人是否存在因投訴查無實(shí)據(jù)而被列入不良行為記錄名單的情形。該系統(tǒng)也可與中國政府采購網(wǎng)、“信用中國”等平臺對接合作，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)自動篩查功能，精準(zhǔn)識別出在全國范圍12個月內(nèi)累計(jì)3次及以上投訴查無實(shí)據(jù)的供應(yīng)商。

★ 從“輔助工具”到“決策核心”

在時代的浪潮下，人工智能的風(fēng)“卷”向“政采圈”。目前，AI技術(shù)在政府采購中主要應(yīng)用于政策法規(guī)問答、采購需求和采購文件的合規(guī)性審查、供應(yīng)商資格性審查、投標(biāo)文件符合性審查及客觀分審查的輔助決策。換言之，AI能夠自動化處理重復(fù)性工作，使工作人員從繁瑣的文書與數(shù)據(jù)整合任務(wù)中解脫出來，從而聚焦于更高價值的決策。但不可否認(rèn)的是，AI的作用很大程度上取決于自身訓(xùn)練和歷史數(shù)據(jù)的總結(jié)分析，需要不斷地更新迭代。

隨著生成式AI在自然語言處理上的突破，政府采購正迎來智能評審的新階段。那么AI在政府采購尤其是評審過程中應(yīng)該充當(dāng)哪種角色？是輔助評審與決策還是逐漸向解放采購人和監(jiān)管部門獨(dú)立評審的方向發(fā)展？

“評審專家未來應(yīng)更多是咨詢者，而非決策者�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安表示，人工智能在信息處理上有天然優(yōu)勢，對數(shù)據(jù)的處理能力是人類難以比擬的，但不能忽視其對制度的挑戰(zhàn)，比如幻覺、僵化問題等。因此，人機(jī)協(xié)同很重要，人工智能仍需人工干預(yù)與監(jiān)督。相信經(jīng)過技術(shù)迭代，人工智能本身的缺陷可能會得到克服。未來人工智能在政府采購中的作用將越來越大，制度也應(yīng)為其留出空間。因此，制度必須要有韌性，既能適應(yīng)市場變化，也能包容技術(shù)迭代。

北京師范大學(xué)教授萬喆認(rèn)為，在法律層面，AI作為輔助工具已被允許使用，但獨(dú)立決策仍存在障礙。核心問題在于責(zé)任主體模糊，若出現(xiàn)誤判，難以確定責(zé)任承擔(dān)方�，F(xiàn)行94號令未涉及AI責(zé)任條款。此外，還存在數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險，如調(diào)用供應(yīng)商敏感信息是否符合《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》、是否存在商業(yè)秘密泄露隱患等。

“當(dāng)前，學(xué)界普遍認(rèn)為AI技術(shù)本質(zhì)上屬于工具范疇，其行為后果歸屬于開發(fā)者、運(yùn)營者或者使用者。換言之，生成式人工智能尚未被賦予獨(dú)立法律人格，無法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�！闭稍乒煞萦邢薰酒放撇靠偙O(jiān)黎嫻表示，基于不同大模型開發(fā)的智能產(chǎn)品有著不同的算法邏輯和數(shù)據(jù)庫，每個大模型相當(dāng)于“一個人”，多個大模型才相當(dāng)于多個人。現(xiàn)階段，很多所謂的智能評標(biāo)產(chǎn)品實(shí)際上是一個大模型下的1個“機(jī)器人專家”。

當(dāng)供應(yīng)商對AI產(chǎn)生的結(jié)果提出異議時，現(xiàn)行的質(zhì)疑、投訴渠道應(yīng)進(jìn)行哪些適應(yīng)性改造？或該如何設(shè)計(jì)申訴和救濟(jì)渠道？中軟國際副總裁、AIGC研究院院長萬如意認(rèn)為，在短期AI輔助階段（AI僅提供初步建議，專家定最終結(jié)果），現(xiàn)行質(zhì)疑、投訴渠道無需大規(guī)模改造，但需新增AI輔助過程說明環(huán)節(jié)。即采購人或評審小組答復(fù)異議時，必須同步提供AI的初步評審建議、專家復(fù)核調(diào)整的具體依據(jù)，避免因“不知AI如何判斷”而引發(fā)不必要的爭議。在長期AI智能主體階段（AI獨(dú)立驅(qū)動部分評審流程），一是設(shè)立AI異議專項(xiàng)干預(yù)通道，二是設(shè)計(jì)流程回退機(jī)制。無論哪個階段，相關(guān)法規(guī)都需明確“人工流程兜底”原則。畢竟政府采購服務(wù)公共利益，結(jié)果公平的最終判斷權(quán)仍需由人掌握。

★ 持“標(biāo)準(zhǔn)之鑰”解“爭議之困”

評審費(fèi)是評審專家參與政府采購評審活動的報(bào)酬，既屬于法律法規(guī)對評審專家付出勞動的認(rèn)可，也符合按勞分配規(guī)則。如今，遠(yuǎn)程異地評審開展得如火如荼，區(qū)域評審專家資源共享共用備受肯定。然而，在拓展區(qū)域合作“朋友圈”的過程中，專家評審費(fèi)該由誰來付、付多少、怎么付、何時付等問題備受關(guān)注，成為“采購圈”熱議的話題。

按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，“集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬�！鄙钲谑胸�(cái)政局有關(guān)工作人員汪泳認(rèn)為，采購人與代理機(jī)構(gòu)、專家之間都是委托代理關(guān)系，采購人是委托方，故應(yīng)由采購人付費(fèi)。代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)供應(yīng)商與專家之間都沒有法定的服務(wù)關(guān)系和付費(fèi)關(guān)系，由代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)供應(yīng)商支付，不太合理。

“專家評審費(fèi)用應(yīng)由采購人支付較為合理。”湖南省永州市財(cái)政局四級調(diào)研員歐雨祥表示，評審專家是為采購人工作，其費(fèi)用理應(yīng)由采購人承擔(dān)。如果委托了代理機(jī)構(gòu)，可以由代理機(jī)構(gòu)先墊付，再向采購人收回。如果收取的代理費(fèi)包括專家評審費(fèi)用，則由代理機(jī)構(gòu)支付評審費(fèi)也是可以的。需要注意的是，由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)評審費(fèi)用，是采購人的轉(zhuǎn)嫁行為，并不合法。

那么評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么定？按時間還是按項(xiàng)目？天津市公共資源交易中心政采業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王永鋒認(rèn)為，目前主要依據(jù)評審時長進(jìn)行梯度計(jì)算，但這容易就起算時間、休息時間等產(chǎn)生爭議，甚至導(dǎo)致有些專家刻意拖延。建議結(jié)合項(xiàng)目復(fù)雜程度和供應(yīng)商數(shù)量進(jìn)行梯度劃分，并引入因評審導(dǎo)致質(zhì)疑投訴等指標(biāo)進(jìn)行激勵考核。汪泳認(rèn)為，可以出臺全國統(tǒng)一的指引。一是統(tǒng)一時間計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，例如以專家進(jìn)入工作狀態(tài)為起算點(diǎn)。二是細(xì)化費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可參考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、行業(yè)工資。此外，對專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目等應(yīng)提高時薪。

時間怎么算？從到場開始還是工作開始？岳小川認(rèn)為，勞務(wù)費(fèi)的起算時間，應(yīng)以規(guī)定到達(dá)時間為準(zhǔn)。專家按要求準(zhǔn)時抵達(dá)后，即使工作安排延遲，也應(yīng)從到達(dá)時間開始計(jì)費(fèi)。結(jié)束時間則以評標(biāo)結(jié)束后，專家被正式告知可離場的時間為準(zhǔn)。汪泳建議，以評審專家到達(dá)評標(biāo)地點(diǎn)并完成簽到、設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備工作后開始計(jì)算。這樣既能保證專家權(quán)益，又能保證時間計(jì)算的準(zhǔn)確性。

異地評審是未來趨勢，但對于遠(yuǎn)程異地評審，費(fèi)用該按哪個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專家們觀點(diǎn)不一。有人認(rèn)為，建議采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如北京的項(xiàng)目抽到上海的專家，就按北京的標(biāo)準(zhǔn)支付，并在通知時明確說明，遵循同工同酬原則。也有人認(rèn)為，鑒于各地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一，建議在遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目中，按照“就高不就低”的原則來執(zhí)行。還有人認(rèn)為，應(yīng)出臺全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確支付標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程等，并在通知專家時告知支付標(biāo)準(zhǔn)，避免后續(xù)糾紛。

★ 推“經(jīng)驗(yàn)借鑒”向“自主創(chuàng)新”

2025年9月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確了政府采購中的本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策。

有的觀察者可能會覺得，“本國產(chǎn)品”看起來更像是保護(hù)主義的詞匯，但實(shí)際不然，這次政策的出臺對于外資企業(yè)是友好的。中國社科院美國研究所研究員、副所長徐奇淵表示，此前外資企業(yè)普遍抱怨，“本國產(chǎn)品”缺乏清晰定義、標(biāo)準(zhǔn)不明確，降低了政府采購政策的透明度�！锻ㄖ访鞔_了中國境內(nèi)生產(chǎn)的定義，即產(chǎn)品在中國關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。這使得“本國產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)具有清晰的定義，更加具有可操作性。

“《通知》的出臺，既對標(biāo)了國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，又完善了國內(nèi)政府采購政策體系�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師姜愛華表示，在政府采購領(lǐng)域，我國對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極申請加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等。出臺本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)支持政策，既不違反GPA等國際規(guī)則，也是美國等世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法。同時，《通知》的出臺有利于將《政府采購法》第十條落地落實(shí)。

趙勇認(rèn)為，《通知》的理論創(chuàng)新之處在于，它并未局限于單一規(guī)則的應(yīng)用，而是通過“原產(chǎn)地+成本比例+關(guān)鍵組件”的三重標(biāo)準(zhǔn)集成，實(shí)現(xiàn)了對三代規(guī)則的融合與超越。這種設(shè)計(jì)既順應(yīng)了全球貿(mào)易分工深化、供應(yīng)鏈技術(shù)復(fù)雜化的趨勢，也體現(xiàn)了中國對全球公共產(chǎn)品理論的本土化實(shí)踐。對比國際實(shí)踐可見，《通知》中20%價格扣除的政策力度較為合適，既低于美國國防部50%的加價幅度，也低于歐盟部分領(lǐng)域的限制標(biāo)準(zhǔn)。這種定位并非被動跟隨，而是基于中國作為發(fā)展中大國的現(xiàn)實(shí)國情。

業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，《通知》的出臺，是完善政府采購制度的重要舉措，也是落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實(shí)行動，對加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境具有重要意義。

其實(shí)，《通知》的最終目的并非“保護(hù)落后”，而是通過適度的政策支持，培育能夠參與更高水平國際競爭的先進(jìn)生產(chǎn)力，構(gòu)建更具韌性、更安全、更開放的經(jīng)濟(jì)體系。專家們表示，中國未來應(yīng)在多邊框架（如GPA談判、金磚國家合作機(jī)制等）下積極推廣《通知》中的規(guī)則理念，推動各國政府采購標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與協(xié)調(diào)。同時，持續(xù)完善《通知》的實(shí)施細(xì)則，如進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品的成本占比標(biāo)準(zhǔn)，提升政策的可操作性。相信通過這些努力，中國將在全球貿(mào)易治理中發(fā)揮更重要的作用，為構(gòu)建更加公平、包容、可持續(xù)的全球貿(mào)易體系貢獻(xiàn)更大力量。