美國(guó)下狠手了：要求中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商14天內(nèi)完成電信詐騙相關(guān)整頓，否則將被切斷美國(guó)網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)限。在這個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)下達(dá)通牒，美方到底是真要治理詐騙，還是借題發(fā)揮搞打壓？

2025年12月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）突然對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商拋出最后通牒，核心要求是14天內(nèi)完成美國(guó)反自動(dòng)撥號(hào)騷擾數(shù)據(jù)庫(kù)（RMD，原文RMG為表述誤差）認(rèn)證。該數(shù)據(jù)庫(kù)由美國(guó)主導(dǎo)建立，名義上用于防范詐騙與騷擾電話，美方聲稱中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商在相關(guān)領(lǐng)域存在明顯缺陷，若未完成整改認(rèn)證，將強(qiáng)制其退出美國(guó)市場(chǎng)。

令人意外的是，這份通牒竟讓三大運(yùn)營(yíng)商的反詐技術(shù)“集體爆發(fā)”：中國(guó)電信上線天翼防騷擾系統(tǒng)，一口氣關(guān)停2萬(wàn)多條違規(guī)線路；中國(guó)聯(lián)通加急升級(jí)虛擬號(hào)碼識(shí)別系統(tǒng)，最終提交的攔截方案實(shí)現(xiàn)超99%的攔截率。顯然，此前反詐整改未能徹底推進(jìn)，并非技術(shù)能力不足，而是缺乏足夠的推進(jìn)動(dòng)力。

對(duì)于騷擾詐騙電話，國(guó)內(nèi)民眾的不滿早已積累到臨界點(diǎn)：前腳剛逛完家具市場(chǎng)，后腳就接到無(wú)數(shù)裝修推銷電話；在理財(cái)產(chǎn)品界面多停留兩秒，各類營(yíng)銷來(lái)電便接踵而至，個(gè)人行蹤仿佛被“精準(zhǔn)監(jiān)控”。

數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題：2023年中國(guó)全年攔截騷擾電話達(dá)540億次，處置違規(guī)短信端口號(hào)碼4000多個(gè)，開通來(lái)電免打擾功能的用戶超6.2億人。河南消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，55%以上的受訪者經(jīng)常遭遇推銷電話和騷擾短信，22%以上的人每天都受其困擾。即便現(xiàn)有標(biāo)記舉報(bào)、系統(tǒng)攔截、拒接等應(yīng)對(duì)措施，仍有41.57%的人對(duì)治理效果不滿意——也難怪有網(wǎng)友調(diào)侃，“還是外力倒逼見效快”。

但細(xì)想便知，若無(wú)關(guān)自身利益，美國(guó)真會(huì)好心幫中國(guó)整頓電信詐騙？

這場(chǎng)“反詐”旗號(hào)背后，藏著明顯的打壓邏輯。時(shí)間倒回2019年，中國(guó)移動(dòng)為獲得在美運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵許可提交214牌照申請(qǐng)，卻被FCC以“威脅國(guó)家安全”為由全票否決，而這項(xiàng)申請(qǐng)已被擱置近8年。這一拒絕開啟了惡劣先例：2021年至2022年，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的美國(guó)運(yùn)營(yíng)牌照相繼被吊銷，中國(guó)主要運(yùn)營(yíng)商在美運(yùn)營(yíng)資格基本被清空，美方始終用“國(guó)家安全”的說(shuō)辭自圓其說(shuō)。

美方之所以緊盯中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，核心是忌憚中國(guó)在全球通信領(lǐng)域的崛起勢(shì)頭。三大運(yùn)營(yíng)商的影響力遠(yuǎn)超想象：不僅在國(guó)內(nèi)建成全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)，還在跨境通信、云計(jì)算、國(guó)際數(shù)據(jù)通道等關(guān)鍵領(lǐng)域穩(wěn)步擴(kuò)張，尤其在“一帶一路”沿線國(guó)家，已逐步替代美日通信巨頭，構(gòu)建起非美主導(dǎo)的通訊通路。

這恰恰戳中了美方的痛點(diǎn)——他們?cè)噲D切斷中國(guó)電信企業(yè)“走出去”的臍帶，阻止中國(guó)在全球通信領(lǐng)域爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，所謂“反詐”不過(guò)是將技術(shù)問(wèn)題政治化的借口。要知道，美國(guó)自身推行的STIR/SHAKEN反騷擾協(xié)議既不開源，還與中國(guó)自主研發(fā)的CHAKEN標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)差異，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這類跨境認(rèn)證的正常流程需3-6個(gè)月，14天期限本就是“不可能完成的任務(wù)”，本質(zhì)是故意設(shè)障擠兌中國(guó)企業(yè)。

不過(guò)，美國(guó)的雙標(biāo)與動(dòng)機(jī)，在民眾對(duì)詐騙的深惡痛絕面前，顯得沒那么重要。近年來(lái)，運(yùn)營(yíng)商與外部公司勾結(jié)出售“黑卡”的案例屢見不鮮：虛擬運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)特通信技術(shù)有限公司，就曾通過(guò)內(nèi)部人員勾結(jié)，利用18家空殼公司簽訂虛假合同，2018年非法提供電話黑卡1000萬(wàn)張，為全國(guó)300多個(gè)詐騙團(tuán)伙提供了犯罪工具。

對(duì)普通人而言，比起中美通信博弈的宏大敘事，騙子打來(lái)的電話、被扣的話費(fèi)、追不回的損失，才是更切身的困擾——這也是為何多數(shù)人不在意美方動(dòng)機(jī)純不純，只要能整治詐騙就樂(lè)見其成。

客觀來(lái)看，美國(guó)的單邊施壓雖暗藏禍心，卻在某種意義上倒逼了中國(guó)通信治理的升級(jí)。若沒有這場(chǎng)外部壓力，三大運(yùn)營(yíng)商或許很難在短時(shí)間內(nèi)投入如此大的精力推進(jìn)反詐整改。說(shuō)到底，在數(shù)字時(shí)代，技術(shù)與規(guī)則的博弈終究要回歸用戶本身：誰(shuí)能真正讓民眾安心接電話、放心用通信服務(wù)，誰(shuí)才能贏得技術(shù)治理的真正尊重。