日本這些年對(duì)外援助的路子越走越寬，尤其是安全方面的援助，從民生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向帶軍事色彩的裝備輸出，這事兒從幾年前就開始了。高市早苗上臺(tái)后，把這套機(jī)制推得更遠(yuǎn)，她主導(dǎo)的預(yù)算調(diào)整中，專門撥出資金擴(kuò)大援助范圍，覆蓋到周邊多個(gè)國家，包括菲律賓、印尼、蒙古國、越南、柬埔寨，還有幾個(gè)太平洋島國，總共算下來有十來個(gè)。這些援助不是白給的錢，而是實(shí)打?qū)嵉睦走_(dá)、通信系統(tǒng)和巡邏船之類的玩意兒，幫這些國家提升監(jiān)控能力，特別是南海那邊的態(tài)勢(shì)感知。日本這么干，擺明了是想拉這些國家入伙，分擔(dān)牽制中國的壓力，畢竟這些國家大多挨著中國，地緣上敏感得很。

起初，日本的援助機(jī)制剛推出時(shí)，只限于幾個(gè)國家，主要是東南亞的伙伴。到了高市早苗手里，她在預(yù)算審議會(huì)上直接拍板擴(kuò)大名單，理由是加強(qiáng)區(qū)域安全合作。菲律賓拿到的雷達(dá)和通信設(shè)備，直接用在南海方向的監(jiān)測(cè)上，這讓日本覺得能間接幫自己盯緊那片海域。印尼也收了援助，但他們同時(shí)在采購中國裝備，立場(chǎng)上沒完全倒向日本。越南的制造業(yè)鏈條跟中國連得緊，拒絕卷入對(duì)抗。柬埔寨有過跟美國和日本眉來眼去的階段，但一次邊境沖突后，中國幫忙調(diào)解穩(wěn)住局面，從那以后他們更傾向于保持平衡，不會(huì)輕易站隊(duì)。蒙古國夾在中俄之間，經(jīng)貿(mào)依賴兩大鄰國，只肯搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)交流，不碰圍堵的事兒。太平洋島國收援助是來者不拒，可他們一邊用日本的裝備，一邊接中國投資，沒真幫日本辦成啥實(shí)質(zhì)事兒，比如帕勞就是典型例子。

日本在中亞的嘗試也沒順利過。高市早苗在12月19日主持了日本與中亞五國的峰會(huì)，會(huì)上她避開直接提中國，重點(diǎn)談構(gòu)建繞開俄羅斯的通道，還簽了多項(xiàng)合作協(xié)議。結(jié)果那些中亞領(lǐng)導(dǎo)人一轉(zhuǎn)頭就去圣彼得堡跟普京會(huì)晤，公開表態(tài)不會(huì)被拉攏。這事兒讓日本的計(jì)劃碰了壁，但高市早苗沒停下腳步，反而加碼周邊援助。她在2023年推出的安全援助機(jī)制，本來是突破戰(zhàn)后限制的工具，現(xiàn)在被她用到極致，輸出準(zhǔn)軍事影響力。援助名單擴(kuò)到那些國家后，日本政府覺得能織一張網(wǎng)圍住中國周邊，可現(xiàn)實(shí)是這些國家都有自己的小九九，不會(huì)為了日本的利益去得罪中國。

拉攏行動(dòng)沒如愿，這些國家收了援助，卻沒真替日本出頭。越南深度嵌在中國產(chǎn)業(yè)鏈里，對(duì)著干等于砸自家飯碗。柬埔寨學(xué)乖了，不會(huì)再輕易偏向。印尼采購中國戰(zhàn)機(jī)，明確深化合作。蒙古國推行第三鄰國外交，但不會(huì)加入圍堵陣營。中亞峰會(huì)后，那些國家繼續(xù)跟俄羅斯互動(dòng)，沒被日本拉走。日本國內(nèi)也出問題，政府債務(wù)堆積如山，人均GDP在發(fā)達(dá)國家排名下滑，養(yǎng)老金發(fā)放吃緊。民眾不滿高市早苗拿錢援助國外，議會(huì)里有議員質(zhì)詢預(yù)算合法性，說她繞過監(jiān)督推行政策。12月27日，她宣布冬休，留下外交爛攤子，新年后才復(fù)工。