近日，教育部網(wǎng)站發(fā)布了《陜西省推動(dòng)高校“第四支隊(duì)伍”高質(zhì)量發(fā)展》一文。其中提到，陜西省指導(dǎo)高校探索建立輔導(dǎo)員盡職免責(zé)制度，明確其在心理危機(jī)干預(yù)、安全穩(wěn)定、突發(fā)事件處置等方面的職責(zé)邊界與免責(zé)清單，從制度設(shè)計(jì)上消除輔導(dǎo)員職業(yè)顧慮，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

輔導(dǎo)員免責(zé)機(jī)制，很有必要

南方周末曾發(fā)布《嚴(yán)格考勤？該真正把大學(xué)生當(dāng)成年人對(duì)待了》一文，作者陳濤提到，現(xiàn)在輔導(dǎo)員的工作量和隱性工作成倍增加，他們承擔(dān)的繁瑣事務(wù)較多，學(xué)生的所有事都要找輔導(dǎo)員，幾乎都要打爆輔導(dǎo)員的電話，且不分晝夜。除了日常事務(wù)，輔導(dǎo)員還帶實(shí)習(xí)與就業(yè)任務(wù)，往往還會(huì)教就業(yè)指導(dǎo)課、思政之類課程。

從思想教育到宿舍管理，從獎(jiǎng)助貸到就業(yè)指導(dǎo)，輔導(dǎo)員的工作幾乎涵蓋學(xué)生在校所有事務(wù)。輔導(dǎo)員工作難以量化和標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，很多時(shí)候是一個(gè)“良心活”，這也難免造成工作權(quán)責(zé)邊界的模糊空間。而現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生出現(xiàn)任何問(wèn)題都可能問(wèn)責(zé)輔導(dǎo)員。這也使輔導(dǎo)員處理工作的最高目標(biāo)是“不出事”。

從一些高校對(duì)輔導(dǎo)員的通報(bào)以及部分輔導(dǎo)員在社交平臺(tái)的分享可以發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員被通報(bào)的原因各式各樣。比如因?yàn)閷W(xué)生被詐騙、學(xué)生在宿舍煮東西、學(xué)生到課率低，都有輔導(dǎo)員被通報(bào)的案例。此外，輔導(dǎo)員還可能因?yàn)榇蟠笮⌒〉氖虑楸粚W(xué)生舉報(bào)和投訴，如學(xué)生請(qǐng)假?zèng)]批、學(xué)生不滿意自己的成績(jī)排名被投訴，甚至有輔導(dǎo)員直接被學(xué)生造謠舉報(bào)、被家長(zhǎng)告進(jìn)法院等。

輔導(dǎo)員的工作覆蓋學(xué)生思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全管理等維度，且服務(wù)對(duì)象是思想活躍、個(gè)體差異大的青年學(xué)生，工作場(chǎng)景存在極強(qiáng)的不可預(yù)見(jiàn)性。若無(wú)免責(zé)機(jī)制，極易出現(xiàn)“出事即追責(zé)”的“一刀切”現(xiàn)象，讓輔導(dǎo)員成為各類意外事件的“背鍋者”。而輔導(dǎo)員也可能陷入“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)”的消極心態(tài)：不敢主動(dòng)介入學(xué)生復(fù)雜矛盾、對(duì)心理高危學(xué)生的幫扶趨于保守，反而制約了學(xué)生工作的實(shí)效，違背了立德樹(shù)人的初衷。同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加劇其職業(yè)倦怠，導(dǎo)致人才流失。

麥可思研究數(shù)據(jù)顯示，在擔(dān)任不同崗位職責(zé)的大學(xué)老師中，高校行政管理人員（71%）、輔導(dǎo)員（70%）的工作滿意度相對(duì)較低。

面對(duì)輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)邊界模糊、職業(yè)壓力激增等現(xiàn)實(shí)困境，建立盡職免責(zé)機(jī)制絕非“為輔導(dǎo)員開(kāi)脫責(zé)任”，而是厘清權(quán)責(zé)、保障權(quán)益、回歸本源的必要舉措。

推進(jìn)建立輔導(dǎo)員免責(zé)機(jī)制

建立輔導(dǎo)員免責(zé)機(jī)制，本質(zhì)是通過(guò)制度明確責(zé)任邊界，將追責(zé)限定在“未履職、濫履職”的范疇內(nèi)，避免人為追責(zé)的隨意性。

從目前各地和各高校的舉措來(lái)看，陜西省建立輔導(dǎo)員免責(zé)機(jī)制，并非首次提及。2025年2月26日，《中國(guó)教育報(bào)》刊發(fā)報(bào)道，聚焦江西落實(shí)高校輔導(dǎo)員編制、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及暢通晉升渠道等舉措。

據(jù)悉，江西省教育廳聯(lián)合省委組織部等六部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件，建立專職輔導(dǎo)員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，明確高校要研制容錯(cuò)免責(zé)條件清單，對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，從輕或免除相關(guān)責(zé)任，為專職輔導(dǎo)員干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，推動(dòng)高校黨委將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。

除了省教育廳，部分高校也在陸續(xù)探索。2025年3月4日和5日，井岡山大學(xué)在輔導(dǎo)員發(fā)展中心召開(kāi)了兩場(chǎng)輔導(dǎo)員系列文件修訂討論交流會(huì)。會(huì)議就《井岡山大學(xué)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《井岡山大學(xué)輔導(dǎo)員工作考核辦法》《井岡山大學(xué)輔導(dǎo)員容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》等三個(gè)文件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)征集及討論。

《南昌航空大學(xué)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則》提到，學(xué)校建立健全專職輔導(dǎo)員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激發(fā)專職輔導(dǎo)員的工作活力和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，結(jié)合工作實(shí)際研制容錯(cuò)免責(zé)條件清單，對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，從輕或免除相關(guān)責(zé)任，為專職輔導(dǎo)員干事創(chuàng)業(yè)提供良好氛圍。

今年10月發(fā)布的《云南旅游職業(yè)學(xué)院專職輔導(dǎo)員工作細(xì)則（試行）》提到，建立專職輔導(dǎo)員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，從輕或免除相關(guān)責(zé)任。

此前，有上海松江區(qū)法院判例顯示，學(xué)生（抑郁癥）服藥自殺，法院認(rèn)定學(xué)校和輔導(dǎo)員已履行必要關(guān)懷義務(wù)，駁回家長(zhǎng)190萬(wàn)元索賠。這無(wú)疑傳遞出了明確信號(hào)：輔導(dǎo)員已盡責(zé)并不需要無(wú)限擔(dān)責(zé)。

輔導(dǎo)員哪些情況可以免責(zé)？《云南旅游職業(yè)學(xué)院輔導(dǎo)員履職盡責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣西大學(xué)關(guān)于輔導(dǎo)員履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中均提到對(duì)下列情形給予容錯(cuò)糾錯(cuò)：

? 對(duì)由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試、政策不明等因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)一定失誤或偏差、造成一定損失或影響以及未達(dá)到預(yù)期效果或效益的。 ? 工作中出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤和過(guò)失后，能主動(dòng)糾錯(cuò)，挽回?fù)p失和影響的。 ? 因不可抗力、客觀條件不具備、上級(jí)政策調(diào)整、歷史遺留問(wèn)題等客觀原因而造成的失誤和錯(cuò)誤。 ? 在改革創(chuàng)新實(shí)踐中，敢于擔(dān)當(dāng)、積極創(chuàng)新、大膽探索、推動(dòng)落實(shí)，出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤和過(guò)失的。 ? 在處置突發(fā)事件或完成急難險(xiǎn)重工作任務(wù)中，因攬責(zé)涉險(xiǎn)、主動(dòng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的。 ? 其他符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的。

需要強(qiáng)調(diào)的是，輔導(dǎo)員免責(zé)機(jī)制并非“免責(zé)牌”，而是“定心丸”。其前提是輔導(dǎo)員必須嚴(yán)格遵守工作規(guī)范、履行法定職責(zé)，對(duì)于主觀失職、敷衍塞責(zé)等行為，仍需依規(guī)追責(zé)。

主要參考文獻(xiàn)：

教育部網(wǎng)站、各省教育廳網(wǎng)站、南方周末、中國(guó)教育報(bào)、各校網(wǎng)站、麥可思研究等。

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