?——【·前言·】——?

憋了快一年，美國前國務(wù)卿布林肯終于出來說話了。

當?shù)貢r間12月21日，這位拜登時代的頭號外交官，在卸任后首次接受深度電視訪談，矛頭直指特朗普政府的外交政策。沒有外交辭令，沒有含糊其辭，幾乎是指著鼻子批評。

整個訪談看下來，核心就一個意思：特朗普正在拆掉二戰(zhàn)以來美國花了80年搭建的外交房子，想把世界拽回那個“大國為所欲為、小國任人魚肉”的19世紀叢林。

?——【·八十年構(gòu)建的外交體系·】——?

布林肯所指的80年構(gòu)建的外交體系，核心是二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立的國際規(guī)則與合作框架。

兩次世界大戰(zhàn)重創(chuàng)全球秩序，二戰(zhàn)結(jié)束后，各國普遍渴望擺脫“強權(quán)即公理”的混亂格局，這為美國主導(dǎo)構(gòu)建新秩序提供了契機。

1945年起，美國牽頭成立聯(lián)合國，推動制定《聯(lián)合國憲章》，確立“集體安全、大國合作”的核心原則，旨在規(guī)避19世紀大國肆意欺凌小國、動輒訴諸戰(zhàn)爭的混亂局面。

經(jīng)濟領(lǐng)域，美國主導(dǎo)建立布雷頓森林體系，設(shè)立國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)，后續(xù)推動形成關(guān)貿(mào)總協(xié)定，核心目標是構(gòu)建規(guī)范化的全球經(jīng)濟協(xié)作機制，以規(guī)則約束貿(mào)易行為，替代武力掠奪資源的模式。

安全領(lǐng)域，美國構(gòu)建了諸多同盟體系，包括北約以及與日本、韓國、菲律賓等國的雙邊同盟，形成覆蓋全球的安全網(wǎng)絡(luò)。盡管該體系常被視為美國推行霸權(quán)的工具，但不可否認，其在相當長時期內(nèi)對穩(wěn)定全球局勢發(fā)揮了作用。

布林肯在訪談中隱含的觀點是，八十年間，美國即便推行霸權(quán)、謀求私利，仍需在自身主導(dǎo)的規(guī)則框架內(nèi)行事，未直接踐行叢林法則。

這一體系的核心價值在于為全球提供協(xié)商對話平臺，無論大國小國，均可通過溝通解決分歧，而非直接動用武力。該體系的構(gòu)建耗時八十年，凝聚多代外交官的積累，歷經(jīng)與盟友及合作伙伴的反復(fù)磨合，美國亦是體系的最大受益者，依托這一框架鞏固了全球影響力優(yōu)勢。

?——【·特朗普政府的“拆臺”舉措·】——?

布林肯的批評直指特朗普政府“美國優(yōu)先”的極致外交邏輯，其推行的單邊主義舉措，完全契合19世紀叢林法則的內(nèi)核。

典型例證為近期引發(fā)廣泛關(guān)注的大使“集體離任”事件：一周內(nèi)，分布于歐洲、亞洲、非洲、拉美多國的近30名職業(yè)大使，被要求于次年1月中旬前離任返美。

此類人員并非隨政府更迭的政治任命者，而是跨黨派服務(wù)的職業(yè)外交官，按慣例任期可達三至四年，此次僅通過電話通知召回，未出具正式解釋。

美國外交人員協(xié)會明確指出，此類舉措“高度異?！保瑢乐卮驌敉饨魂犖槭繗?，損害美國海外信譽。

更為關(guān)鍵的是，此次召回導(dǎo)致美國全球大使空缺職位突破100個，占全部大使崗位的半數(shù)，其中多個空缺位于安全形勢敏感、戰(zhàn)略競爭激烈的地區(qū)。這一狀況等同于撤銷美國在全球關(guān)鍵地區(qū)的外交溝通渠道，造成顯著的領(lǐng)導(dǎo)層真空。

布林肯擔憂的核心在于，此類無差別“清洗”并非外交運作的正常方式，而是對美國外交根基的破壞，將導(dǎo)致美國外交一線陷入信息缺失的被動局面，本質(zhì)是放棄規(guī)則約束、轉(zhuǎn)向強權(quán)主導(dǎo)的外交模式。

除外交人事層面的大規(guī)模調(diào)整，特朗普政府推行的關(guān)稅制裁與單邊退群舉措，進一步強化了叢林法則的實踐。

布林肯此前已提出批評，現(xiàn)任政府的全球加征關(guān)稅政策，傳遞出排斥國際合作的信號，使“美國優(yōu)先”異化為“美國孤立”。

更值得關(guān)注的是，特朗普公開表態(tài)不排除以“軍事或經(jīng)濟脅迫”手段奪取巴拿馬運河與格陵蘭島控制權(quán)，此類言論直接彰顯大國霸權(quán)本質(zhì)，與19世紀大國瓜分殖民地的模式高度契合。

其新版國家安全戰(zhàn)略更將這一邏輯制度化，明確對外政策以“維護美國利益”為核心，強調(diào)“重申并執(zhí)行”門羅主義，謀求在西半球掌控關(guān)鍵資產(chǎn)與通道，將商業(yè)外交、關(guān)稅政策作為打壓競爭對手的工具。

此類舉措并非維護國際秩序，而是將全球視為美國勢力范圍，忽視其他國家的合法利益與訴求。

?——【·倒退至19世紀的代價·】——?

布林肯的惋惜，既源于八十年外交積淀的損毀，更在于清晰認知到倒退至19世紀叢林法則的嚴重后果——最終將損害美國自身利益與全球穩(wěn)定。

特朗普政府或許認為強權(quán)可保障美國利益，但當前國際格局已與19世紀截然不同，強權(quán)脅迫難以實現(xiàn)預(yù)期目標。

以大使集體召回為例，短期可清除異見外交人員，但長期將導(dǎo)致盟友與合作伙伴對美國失去信任。

原本依托大使渠道的政策對接機制被切斷后，盟友被迫與短期代理人員溝通，多數(shù)國家為保障自身安全與發(fā)展，將被迫尋求自主發(fā)展路徑，甚至主動對接其他外部力量，填補美國留下的影響力空白。

更嚴重的影響在于，此類“拆臺”舉措正摧壞全球?qū)H規(guī)則的信任基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后八十年的和平發(fā)展，核心依托是各國對基本規(guī)則的認同與遵循，無論大國小國均受規(guī)則框架約束。

特朗普政府將規(guī)則視為可隨意摒棄的工具，交替實施關(guān)稅制裁、單邊退群、武力威脅等舉措，將使其他國家形成“遵循規(guī)則無法保障利益”的認知，進而轉(zhuǎn)向?qū)嵙ψ员！?/p>

這一趨勢將推動全球陷入軍備競賽與陣營對抗的惡性循環(huán)，此前建立的和平穩(wěn)定格局可能徹底瓦解。布林肯雖未明確表述，但顯然清楚美國全球影響力的維系，不僅依托軍事與經(jīng)濟實力，更依賴其主導(dǎo)的規(guī)則體系與盟友信任。規(guī)則體系的崩塌與信任的喪失，將直接削弱美國的全球影響力。

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