12月19日，歐盟在布魯塞爾經(jīng)歷了一場罕見的“通宵談判”。最終，27國在極度分裂中敲定了一項(xiàng)規(guī)模高達(dá)900億歐元的對烏援助計(jì)劃。

美國對烏援助陷入停擺、華盛頓態(tài)度明顯降溫的背景下，這筆資金一度被基輔視為“續(xù)命錢”，甚至被烏克蘭官方形容為“撐過最艱難階段的最后保障”。

詭異的是在十幾天后，歐洲內(nèi)部的政治風(fēng)向卻發(fā)生了明顯逆轉(zhuǎn)，從東歐到西歐，“反戰(zhàn)”“止損”“優(yōu)先民生”的聲音迅速升溫，多個(gè)成員國公開對繼續(xù)援烏表達(dá)猶豫，甚至直接退出聯(lián)合舉債機(jī)制。

900億歐元一開始的打算

想要理解歐洲態(tài)度的轉(zhuǎn)變，就得清楚這筆900億歐元的“真實(shí)成色”。

最初，歐盟并不打算自掏腰包。布魯塞爾的核心設(shè)想，是直接動(dòng)用被凍結(jié)的約2100億歐元俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，以此為烏克蘭提供長期資金來源。

但這個(gè)方案剛被提出，就在內(nèi)部遭遇強(qiáng)烈阻力。

關(guān)鍵反對者正是比利時(shí)。

由于歐洲清算銀行（Euroclear）位于比利時(shí)，大量俄羅斯資產(chǎn)實(shí)際由其托管。俄羅斯央行已就資產(chǎn)凍結(jié)問題對其提起訴訟，一旦歐盟強(qiáng)行挪用本金，后續(xù)的法律追責(zé)、賠償風(fēng)險(xiǎn)，幾乎必然由比利時(shí)承擔(dān)。

這意味著什么？意味著“全歐盟的政治決定，卻要由單一國家扛雷”。

結(jié)果不難預(yù)料：方案直接被否決。

正是在這一背景下，歐盟才被迫轉(zhuǎn)向聯(lián)合舉債+成員國擔(dān)保的路徑，而這一步，反而徹底暴露了內(nèi)部裂痕。

不是“道義分歧”，而是財(cái)政極限

在27個(gè)成員國中，匈牙利、斯洛伐克、捷克明確拒絕參與聯(lián)合舉債。

原因并不復(fù)雜，匈牙利總理歐爾班直言不諱：“繼續(xù)援烏，只是在延長戰(zhàn)爭?！?/p>

斯洛伐克新政府則更直接，宣布不再提供軍事援助，未來只考慮人道與重建資金。

最終，歐盟只能妥協(xié)，允許這三國不承擔(dān)債務(wù)，由剩余24國獨(dú)自擔(dān)保。

這在制度上是一次危險(xiǎn)先例：它意味著歐盟財(cái)政統(tǒng)一性的進(jìn)一步削弱，也意味著援烏已從“共識行動(dòng)”，變成“少數(shù)國家硬撐”。

而從規(guī)模上看，這筆錢的力度，也遠(yuǎn)沒有表面那么強(qiáng)。

900億歐元將分?jǐn)偟?strong>2026—2027年，年均450億歐元，甚至低于2022年以來歐盟對烏年均約480億歐元的支持水平。

更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：這是貸款，不是無償援助。

貸款的“終極問題”

烏克蘭目前的財(cái)政狀況，幾乎不具備任何還款能力。

公共部門工資、養(yǎng)老金、能源補(bǔ)貼，均高度依賴外部輸血。歐盟內(nèi)部的評估文件也已默認(rèn)，這筆貸款的最終回收路徑，只能寄托于一個(gè)前提，未來俄羅斯支付戰(zhàn)爭賠款。

但問題是戰(zhàn)爭是否會(huì)以“賠款式結(jié)局”收場，本身就是一個(gè)巨大的不確定性。

換句話說，歐盟是在用納稅人的信用，賭一個(gè)高度不確定的政治結(jié)果。

這也解釋了為什么，歐洲社會(huì)的反彈會(huì)如此迅速，因?yàn)檫@筆錢，已經(jīng)不再是“支援別人”，而是透支自己。

援烏的代價(jià)，并不是抽象的財(cái)政數(shù)字，而是正在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中持續(xù)兌現(xiàn)。德國工業(yè)的衰退，已成為標(biāo)志性案例。

2025年12月，大眾汽車宣布關(guān)閉德累斯頓工廠，這是其88年來首次關(guān)閉本土生產(chǎn)線。

北溪之后，歐洲為高價(jià)能源買單

北溪管道被毀后，歐洲被迫大規(guī)模轉(zhuǎn)向液化天然氣（LNG）。

法國雷恩鋼廠多次因斷電停爐，每次損失都難以估算。工會(huì)一句話點(diǎn)破現(xiàn)實(shí)：“前線彈藥多打一輪，后方工廠就多黑一次?！?/p>

能源成本，已成為歐洲援烏政策最直接、也最難回避的反噬。

當(dāng)工業(yè)衰退疊加民生壓力，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化幾乎不可避免。

俄羅斯的韌性與歐盟的尷尬

與歐洲形成鮮明對比的，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的相對穩(wěn)定。更具諷刺意味的是，在和平議程上，歐盟卻幾乎沒有話語權(quán)。

烏克蘭公布和平方案后，第一時(shí)間選擇的是訪美，而非布魯塞爾。在這場沖突中，歐盟逐漸被邊緣化為“出錢卻不拍板”的角色。

900億歐元，看似是歐盟對烏克蘭的“加碼”，實(shí)則更像是一場被現(xiàn)實(shí)逼出來的豪賭。

當(dāng)戰(zhàn)爭成本全面轉(zhuǎn)化為能源賬單、房租壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)工業(yè)競爭力被持續(xù)削弱、社會(huì)撕裂不斷加深，歐洲選擇重新審視援烏政策，并非背離價(jià)值，而是直面現(xiàn)實(shí)。

也許這筆錢，能讓烏克蘭再撐一段時(shí)間，但對歐洲而言，真正緊迫的問題早已不是“該不該繼續(xù)打”，而是，還能不能繼續(xù)承受。

編輯：木
信息來源：“觀察者網(wǎng)”——（安東·尼爾曼：歐洲分裂，烏克蘭吃飽，俄羅斯和美國笑了）