日本外務(wù)大臣茂木敏充在12月23日的記者會(huì)上公布了一份引人矚目的2026年外務(wù)省預(yù)算案——181億日元（約合8.15億元人民幣）將用于“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA），這一數(shù)字較2025年的81億日元激增100億日元。

OSA是日本2023年4月創(chuàng)設(shè)的框架，旨在向所謂“擁有共同價(jià)值觀”的國(guó)家提供武器裝備，針對(duì)中國(guó)海洋活動(dòng)的意圖明顯。

對(duì)高市早苗來(lái)說(shuō)，這段時(shí)間確實(shí)不好過(guò)。

她原本賭得很大的一張牌，是賴清德和“臺(tái)灣牌”。

先是派自民黨代理干事長(zhǎng)荻生田光一竄臺(tái)，和賴清德見(jiàn)面，擺出一副“東京和臺(tái)北綁在一塊”的姿態(tài)，指望借島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力這條線，在臺(tái)海問(wèn)題上給中國(guó)添堵、在美國(guó)面前刷存在。

但12月26日那場(chǎng)彈劾，把這套算計(jì)當(dāng)場(chǎng)打碎。

臺(tái)灣“立法院”里藍(lán)白聯(lián)手，60票贊成彈劾賴清德，島內(nèi)民意和政治結(jié)構(gòu)明顯不再是民進(jìn)黨一言堂，日本苦心經(jīng)營(yíng)的“賴系連接點(diǎn)”一下子搖搖欲墜。

更扎心的是國(guó)內(nèi)輿論。

12月27日，前首相石破茂直接站出來(lái)公開敲打她，警告絕不能碰“無(wú)核三原則”。

國(guó)會(huì)里有議員當(dāng)面嗆內(nèi)閣：真要打仗，你們這些政客自己上戰(zhàn)場(chǎng)，別把平民往火坑里趕。

日本老百姓正被通脹壓得喘不過(guò)氣，買菜、交房租都得精打細(xì)算，反觀政府這邊卻一門心思堆軍費(fèi)、談修憲、講“對(duì)敵基地打擊能力”，難怪不滿聲越來(lái)越響。

在這樣的內(nèi)外壓力下，高市沒(méi)有收手，反而加大了賭注。

2026財(cái)年預(yù)算案里，防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)直接沖到9萬(wàn)億日元，這是戰(zhàn)后少見(jiàn)的高位。

在這堆錢中，有一項(xiàng)叫“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）的預(yù)算特別刺眼，181億日元，專門用來(lái)給“志同道合國(guó)家”提供物資援助，比前一年翻了一倍。

這筆錢看似不大，卻是她對(duì)外布局的關(guān)鍵工具：既然臺(tái)灣這條線不穩(wěn)了，那就改從中國(guó)周邊其他國(guó)家下手，試圖在中國(guó)家門口多布幾顆“釘子”。

這次OSA的重點(diǎn)對(duì)象，鎖定了越南、柬埔寨和蒙古三個(gè)國(guó)家。

隨便攤開一張地圖就能看懂日本的心思，這三個(gè)地方都挨著中國(guó)，是理想中的“牽制支點(diǎn)”。

過(guò)去日本搞對(duì)外防務(wù)合作，還會(huì)盡量用“非殺傷性裝備”包裝自己，比如送幾艘巡邏艇、幾套雷達(dá)系統(tǒng)，方便對(duì)方說(shuō)“這是執(zhí)法需要、不是軍事挑釁”。

現(xiàn)在援助品類升級(jí)到衛(wèi)星通信系統(tǒng)、軍民兩用港口，已經(jīng)很清楚是在向“深度軍事綁定”邁步。

衛(wèi)星通信意味著什么？意味著對(duì)方軍隊(duì)的情報(bào)、指揮系統(tǒng)可能部分按照日本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重構(gòu)。

軍民兩用港口聽上去服務(wù)貿(mào)易、漁業(yè)，實(shí)際上在有需要時(shí)可以迅速轉(zhuǎn)為?？寇娕?、布署裝備的前沿補(bǔ)給點(diǎn)。

一旦這些東西落地，不是說(shuō)對(duì)方立馬變成日本的“附庸”，但在關(guān)鍵技術(shù)、體系運(yùn)作上，勢(shì)必要更多地向東京靠攏。

這就是為什么OSA在日本新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》里，被寫成突破“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的抓手：科研—軍援—軍貿(mào)，一條鏈子打通，對(duì)外輸出的不只是設(shè)備，還有標(biāo)準(zhǔn)和影響力。

問(wèn)題是，日本算盤打得再響，也得看人家買不買賬。

先看越南，它一方面和中國(guó)在南海有摩擦，另一方面在經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國(guó)。

原材料、零部件從中國(guó)來(lái)，很多制成品再賣回中國(guó)或通過(guò)中國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)出去。

中國(guó)是它第一大貿(mào)易伙伴，還是關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)。

日本給衛(wèi)星、建港口，確實(shí)是甜頭，可真要站隊(duì)跟中國(guó)翻臉，越南這么多年苦心經(jīng)營(yíng)的“平衡外交”和發(fā)展機(jī)會(huì)就會(huì)被砸掉一大塊。

越南人精明得很，很清楚吃飯比充當(dāng)別人“前線棋子”重要得多。

柬埔寨就更典型了，最近泰柬邊境起沖突，最后是誰(shuí)出來(lái)調(diào)停，幫兩邊把火壓下去的？是中國(guó)。

對(duì)于這樣一個(gè)國(guó)力有限、處在大國(guó)交匯地帶的小國(guó)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)能在關(guān)鍵時(shí)候出面斡旋、說(shuō)話管用的大國(guó)朋友，比幾套軍援值錢太多。

如果為了日本給的OSA項(xiàng)目得罪中國(guó)，那一旦未來(lái)再次出現(xiàn)邊境危機(jī)或者地區(qū)博弈升級(jí)，誰(shuí)來(lái)當(dāng)這個(gè)“消防隊(duì)”？柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)層不會(huì)看不明白這點(diǎn)。

蒙古國(guó)的處境，則更像一把被兩大國(guó)夾在中間的“門閂”。

它對(duì)外貿(mào)易路徑幾乎全靠中俄，煤、銅、稀土這些大宗商品，要么從中國(guó)港口走，要么從俄境內(nèi)繞。

不管想不想找所謂的“第三鄰國(guó)”，物理上都繞不開這兩家。

日本打稀土主意、想通過(guò)蒙古搞資源多元化，這思路在紙面上可以寫進(jìn)政策里，但蒙古國(guó)一旦在政治安全上過(guò)度偏向日本和美國(guó)，勢(shì)必得付出來(lái)自中俄兩頭的壓力。

到那時(shí)候，連貨物正常出關(guān)都是問(wèn)題，再多的援助項(xiàng)目，都抵不過(guò)現(xiàn)實(shí)地理的限制。

這三國(guó)身上，共同點(diǎn)很明確，都是中國(guó)周邊的關(guān)鍵地緣點(diǎn)，又都在現(xiàn)實(shí)利益上離不開中國(guó)。

在這樣的前提下，日本想靠181億日元和一些設(shè)備，就讓對(duì)方“脫鉤中國(guó)、全面倒向日本”，很難。

更何況，這些援助的背后，美國(guó)的影子很重。

菲律賓就是前車之鑒，拿了日本的雷達(dá)，很快就在美國(guó)撐腰下到處和中國(guó)較勁，但最后誰(shuí)在一線出事、吃虧？菲律賓。

誰(shuí)在后面給武器、放風(fēng)涼話？日美。

越南、柬埔寨、蒙古這些國(guó)家未必愿意當(dāng)下一批這種意義上的“代理人”。

在日本忙著“撒幣”布局的時(shí)候，中國(guó)的反制手段也在升級(jí)。

對(duì)日本那套對(duì)外軍援，中國(guó)沒(méi)有直接一一點(diǎn)名，但通過(guò)制裁20家美國(guó)軍工企業(yè)、鎖稀土供應(yīng)鏈，其實(shí)已經(jīng)給所有跟著美國(guó)搞對(duì)華圍堵的人提了個(gè)醒：

你想靠資源、供應(yīng)鏈卡別人喉嚨，中國(guó)也可以反手卡你的。

美國(guó)最清楚這點(diǎn)，失去中國(guó)的穩(wěn)定稀土供給，那些被制裁的軍工公司生產(chǎn)線馬上就得面對(duì)“成本飆升+效率塌方”的雙重打擊。

日本如果真想在“資源戰(zhàn)”上替美國(guó)出頭，就得掂量自己的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

日本高端制造對(duì)稀土、高端材料的依賴一點(diǎn)不比美國(guó)輕，背后也大面積用著中國(guó)原料和中間產(chǎn)品。

現(xiàn)在高市一邊試圖跟美國(guó)配合搞所謂“去中國(guó)化”，一邊又在資源上想走越南、蒙古這條路，但從實(shí)際條件看，哪怕這些項(xiàng)目順利落地，規(guī)模和穩(wěn)定性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中國(guó)現(xiàn)有供應(yīng)能力。

真鬧翻了，到頭來(lái)“卡脖子”的可能不是中國(guó)，而是日本自己的企業(yè)。

等到有一天賬真正算清楚，恐怕會(huì)發(fā)現(xiàn)，錢花出去了，敵意加深了，安全沒(méi)增加多少，內(nèi)外壓力卻更重了。