近期，華人抵巴紀(jì)念碑被拆的事件在網(wǎng)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，紀(jì)念華人抵巴150周年的紀(jì)念碑，在沒有任何公告、沒有聽證、沒有溝通的情況下，于深夜被地方政府直接拆毀。

中國(guó)駐巴拿馬大使館罕見發(fā)表嚴(yán)正聲明，明確指出：被拆毀的并非普通市政設(shè)施，而是象征中巴人民友誼、銘刻華人歷史貢獻(xiàn)的公共文化資產(chǎn)。

輿論越吵越兇，不到24小時(shí)，巴拿馬總統(tǒng)府迅速表態(tài)反對(duì)地方行為，并下令“立即原址修復(fù)”。

一次明顯越界的地方行政行為

根據(jù)中國(guó)駐巴拿馬大使館12月29日發(fā)布的消息，12月27日深夜，巴拿馬阿賴漢市政府在未提前通知、也未與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)進(jìn)行任何溝通的情況下，對(duì)位于美洲大橋觀景臺(tái)的中巴公園及“華人抵巴150周年紀(jì)念碑”實(shí)施了拆除。

這里需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)容易被忽略的事實(shí)，該紀(jì)念碑并不是一處“來(lái)路不明”的建筑。

中巴公園及紀(jì)念碑建成于2004年，由在巴華人社團(tuán)籌資建設(shè)，并得到中國(guó)政府支持，同時(shí)也獲得了巴拿馬政府的正式認(rèn)可。

正是在同一年，巴拿馬政府將每年3月30日設(shè)立為“華人日”，以紀(jì)念華人群體在修建鐵路、運(yùn)河、港口以及國(guó)家發(fā)展過程中作出的歷史性貢獻(xiàn)。

也正因?yàn)檫@層背景這次拆除并未被視為單純的城市管理問題，而是迅速觸及了歷史記憶、族群尊嚴(yán)以及雙邊關(guān)系的敏感神經(jīng)。

既然是如此重要的碑為何會(huì)遭到政府深夜偷偷拆除？

在輿論壓力出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)卣o出的說(shuō)法是：美洲大橋觀景臺(tái)存在“結(jié)構(gòu)安全隱患”，出于技術(shù)和安全考量，決定進(jìn)行“預(yù)防性拆除”。

但這個(gè)理由很快就顯得站不住腳。早在拆除發(fā)生之前，當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)就曾主動(dòng)與市政府溝通，希望對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行修繕和維護(hù)，而不是拆毀。但這些溝通并未得到實(shí)質(zhì)回應(yīng)。

如果真如市政府所說(shuō)存在嚴(yán)重安全隱患，那么最起碼的做法，也應(yīng)是提前公告、封閉區(qū)域、啟動(dòng)評(píng)估程序，而不是在深夜悄然拆除一處具有明確紀(jì)念屬性的公共建筑。

更何況，紀(jì)念碑本身并不等同于觀景臺(tái)主體結(jié)構(gòu)，將二者一并拆除，本身就缺乏合理解釋。

借口過于敷衍，難服大眾

所謂“安全隱患”從未在拆除前對(duì)外公布，也沒有公開的專業(yè)評(píng)估報(bào)告，更何況拆除作業(yè)發(fā)生在深夜，本身就與常規(guī)公共安全工程的透明程序不符。

即便確實(shí)存在結(jié)構(gòu)問題，依法依規(guī)的處理路徑也應(yīng)是封閉、評(píng)估、修繕或重建，而非直接摧毀具有明確紀(jì)念屬性的標(biāo)志物。

這使得“技術(shù)理由”更像是一種事后補(bǔ)救性的行政話術(shù)，而非事件的真正動(dòng)因。

地方民粹的影子

最是最終原因都繞不開政府的態(tài)度，阿賴漢市現(xiàn)任市長(zhǎng)佩尼亞瓦爾，被認(rèn)為于2024年7月1日正式就任。

在其上任后不久，當(dāng)?shù)鼐完懤m(xù)傳出有關(guān)中巴公園可能被拆除的消息，這件事整體來(lái)看并非偶然。

在拉美部分國(guó)家的地方政治中，通過制造象征性對(duì)立，轉(zhuǎn)移民生與治理壓力，并不罕見。

而中巴公園及華人紀(jì)念碑，恰好成為一個(gè)低成本、高關(guān)注度的政治標(biāo)靶，拆除行為能迅速制造“強(qiáng)硬姿態(tài)”，后果卻可能由中央政府或外交層面承擔(dān)。

中央政府的迅速“糾偏”

事件發(fā)酵后不到24小時(shí)，巴拿馬總統(tǒng)府即發(fā)布公告，明確表示反對(duì)拆毀華人抵巴150周年紀(jì)念碑，并要求在原址立即修復(fù)。

這種明確的表態(tài)也是向外界表達(dá)出三個(gè)重要信號(hào)，中央政府并未為地方行為背書，而是選擇迅速切割，巴方清楚認(rèn)識(shí)到該事件的涉外敏感性，尤其是在中巴關(guān)系背景下，若放任不管，可能對(duì)巴拿馬長(zhǎng)期依賴的對(duì)外合作環(huán)境造成更大損害。

但也必須看到，地方政府能在事前“毫無(wú)顧忌”地采取行動(dòng)，說(shuō)明制度監(jiān)督存在明顯滯后。

這并非簡(jiǎn)單的“地方失誤”，而更像是中央對(duì)地方風(fēng)險(xiǎn)判斷不足的集中體現(xiàn)。

運(yùn)河、港口與地緣政治背景

阿賴漢市地理位置特殊，緊鄰巴拿馬運(yùn)河及美洲大橋。

而近一段時(shí)間，圍繞運(yùn)河沿線港口、物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)權(quán)問題，外部關(guān)注度顯著上升。

在全球航運(yùn)格局緊張、地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，巴拿馬運(yùn)河不僅是商業(yè)通道，更是戰(zhàn)略資產(chǎn)。部分外部力量持續(xù)向拉美國(guó)家施壓，要求其在基礎(chǔ)設(shè)施合作、港口運(yùn)營(yíng)等問題上“重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系”，這已是公開事實(shí)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，目前沒有證據(jù)能夠證明此次拆除行為直接受外部政府指使。但可以確認(rèn)的是，地方政治與國(guó)際博弈疊加時(shí)，象征性目標(biāo)往往最先受到?jīng)_擊。

中巴公園的地理位置、歷史屬性，使其天然具備高度政治象征性，這也解釋了為何事件會(huì)迅速升級(jí)為外交議題。

總結(jié)

阿賴漢市拆除中巴公園事件，并非單一的市政管理失當(dāng)，而是地方政治、制度監(jiān)督與外部環(huán)境多重因素疊加的結(jié)果。

巴拿馬中央政府的迅速糾偏，表明其仍然珍視中巴關(guān)系的穩(wěn)定與互信。

對(duì)中方而言，這起事件也再次提醒：海外人文設(shè)施不僅是友誼象征，更需要制度性保護(hù)。修復(fù)可以完成，但制度漏洞與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，才是更值得長(zhǎng)期關(guān)注的部分。

編輯：木
信息來(lái)源：“央視新聞客戶端——（巴拿馬政府下令立即在原址修復(fù)華人抵巴紀(jì)念碑）