云南有8個(gè)州（市）的25個(gè)邊境縣（市）分別與緬甸、老撾和越南交界，是全國(guó)邊境線最長(zhǎng)的省份之一。曾幾何時(shí)，“老少邊窮”是邊境地區(qū)的代名詞。

黨的十八大以來，云南省持續(xù)實(shí)施興邊富民工程，改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。2021年8月，習(xí)近平總書記給滄源邊境村老支書們回信，勉勵(lì)大家“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土”，同年11月，云南錨定“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”目標(biāo)，在374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）創(chuàng)新實(shí)施邊境幸福村建設(shè)。

云嶺各族兒女?dāng)y手向幸福 尹以祜/攝

四載接續(xù)奮斗，千里邊疆蝶變。

如今，邊境幸福村建設(shè)宛如黨的光輝灑向云嶺大地八千里邊關(guān)，繪就出一幅生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、和諧穩(wěn)定的錦繡畫卷，“邊疆人民心向黨”成為各族群眾共同的心聲。

凝心聚力保障好

邊境幸福村建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。

省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全省之力，系統(tǒng)組織推進(jìn)。按照“五年規(guī)劃、三年建成”工作要求，省民族宗教委積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等35個(gè)省級(jí)部門，建立機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任。各邊境州（市）、縣（市）同步成立黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，將分散在各部門的項(xiàng)目、資金、政策向邊境村集中傾斜，形成合力。

比如，普洱市江城縣創(chuàng)新構(gòu)建“縣—鎮(zhèn)—村—組”四級(jí)聯(lián)建機(jī)制，“基層黨建+美麗家園+民族團(tuán)結(jié)+綜合治理”同步推進(jìn)，在11個(gè)邊境村設(shè)立108個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。通過組建557支“新時(shí)代邊境先鋒隊(duì)”，形成了黨建引領(lǐng)、群眾主體、社會(huì)協(xié)同的共建格局。

全省9次召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，不間斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作任務(wù)落地見效。全省統(tǒng)籌下達(dá)中央和省級(jí)資金138億元，實(shí)施13423個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，按照每個(gè)沿邊行政村不低于3000萬元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在此過程中，各地各單位各司其職、密切配合，交通部門推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，衛(wèi)健部門完善村級(jí)醫(yī)療設(shè)施，形成了“心往一處想、勁往一處使”的工作格局。

“一村一策”幸福多

“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，全省以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地生根。圍繞19項(xiàng)核心指標(biāo)，為374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）量身定制“一村一方案”，將建設(shè)責(zé)任層層分解到具體單位、具體人員，形成“人人有責(zé)任、事事有人抓”的工作閉環(huán)。

昆明6區(qū)（市）精心打造磨憨村“邊關(guān)風(fēng)情”、尚勇村“哈尼營(yíng)地”、尚岡村“醉美傣家”、磨龍村“茶香瑤寨”、曼莊村“田園鄉(xiāng)愁”、龍門村“雨林時(shí)光”6個(gè)具有“一村一特”的典型示范村，制定3個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案細(xì)化任務(wù)，倒逼工期，全力推進(jìn)幸福村建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)增收是幸福村建設(shè)的核心任務(wù)，各州（市）將產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任扛在肩上，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。

普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣芒信村把牛油果產(chǎn)業(yè)作為增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投入扶持資金816.9萬元，通過“334”新型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)閑置土地流轉(zhuǎn)和就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000余萬元，吸納務(wù)工7000余人次，讓各族群眾鼓起錢袋子，過上好日子。

放眼全省，截至2024年底，374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）全部創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立規(guī)范運(yùn)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到10萬元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)22488元，把“一家人都要過上好日子”的承諾鐫刻在邊境的村村寨寨。

幸福升級(jí)邊疆美

邊境幸福村建設(shè)，是我國(guó)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。

為持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，2024年云南省出臺(tái)邊境幸福村鞏固提升行動(dòng)方案，細(xì)化6個(gè)方面22項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，從“補(bǔ)齊短板”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”并重，全力打造幸福村升級(jí)版。同步推進(jìn)30個(gè)邊境旅游示范村試點(diǎn)建設(shè)，讓邊境村寨在產(chǎn)業(yè)、文化、治理等方面實(shí)現(xiàn)全面躍升。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，各地跳出“種植養(yǎng)殖”單一模式，推動(dòng)“農(nóng)文旅”深度融合。德宏傣族景頗族自治州隴川縣隴把鎮(zhèn)龍安村隨著蠶桑、砂糖橘等特色種養(yǎng)業(yè)的興起，溫泉度假村、土磚文化驛站等文旅項(xiàng)目也跟了上來，村民平時(shí)在度假村工作，農(nóng)忙時(shí)跟家人一起養(yǎng)蠶、打理果園，“既掙錢又管家”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

在民生提質(zhì)方面，公共服務(wù)持續(xù)向邊境一線傾斜。臨滄市高標(biāo)準(zhǔn)建成44個(gè)邊境幸福村，加快補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等民生短板，320個(gè)邊境自然村全部通硬化路，國(guó)門學(xué)校、國(guó)門醫(yī)院功能不斷提升。鎮(zhèn)康縣刺樹丫口村的匡代蘭，從距邊境線僅50米的村莊考入北京大學(xué)，成為云南邊疆教育發(fā)展的生動(dòng)注腳。

同時(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題廣場(chǎng)全覆蓋，各州（市）通過舉辦民族節(jié)慶、邊境體育嘉年華等活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，在交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

2024年鞏固提升工作全面推進(jìn)以來，省級(jí)統(tǒng)籌投入374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）資金12億元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目8228個(gè)，如今的云南邊境線，村寨美、產(chǎn)業(yè)興、民心齊、邊防固。

當(dāng)下，從滄源佤族村寨的歡聲笑語，到獨(dú)龍江鄉(xiāng)的幸福變遷，從勐臘的傣家新居到江城的茶園春色，374個(gè)邊境幸福村正以嶄新姿態(tài)矗立在祖國(guó)西南邊陲，成為一張張展現(xiàn)“中國(guó)之治”的亮麗名片。

民族時(shí)報(bào)全媒體記者 馬新煥

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