?——【·前言·】——?

韓國(guó)總統(tǒng)李在明最近直接把好幾個(gè)保守派人士拉進(jìn)了新內(nèi)閣，歷來(lái)黨派壁壘比城墻還厚，這么玩的總統(tǒng)可不多見(jiàn)。

?——【·意外提名震動(dòng)韓壇·】——?

以壓倒性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選總統(tǒng)、手握國(guó)會(huì)多數(shù)席位的李在明，本該順理成章地安排自己人掌控核心部門，可他偏偏拋出了個(gè)讓所有人都沒(méi)想到的人事決定——提名保守派背景的李惠勛出任計(jì)劃預(yù)算部部長(zhǎng)。

這消息一出來(lái)，不管是進(jìn)步派的支持者還是保守派的陣營(yíng)，都有點(diǎn)懵圈，不少人直接直呼“看不懂這操作”。

計(jì)劃預(yù)算部掌握國(guó)家財(cái)政核心權(quán)力，負(fù)責(zé)年度財(cái)政預(yù)算編制、資金分配及重大項(xiàng)目審批。根據(jù)已確定的改革方案，該部門明年將正式劃歸總理府直管，權(quán)限進(jìn)一步擴(kuò)大，直接影響國(guó)政運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

韓國(guó)政壇進(jìn)步派與保守派長(zhǎng)期對(duì)立，從彈劾風(fēng)波到總統(tǒng)選舉，陣營(yíng)對(duì)抗持續(xù)升級(jí)。尹錫悅政府時(shí)期的行政命令主導(dǎo)模式與國(guó)會(huì)否決政治，將這種對(duì)立推向頂峰，導(dǎo)致社會(huì)分裂加劇。李在明執(zhí)政初期正值權(quán)力鞏固關(guān)鍵階段，此時(shí)將核心財(cái)政權(quán)力交付對(duì)立陣營(yíng)人士，超出普遍預(yù)期。

有觀點(diǎn)認(rèn)為部長(zhǎng)提名無(wú)需過(guò)度關(guān)注，但事實(shí)并非如此。李在明以49.42%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)，共同民主黨在國(guó)會(huì)擁有175個(gè)席位的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，看似具備強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)則暗藏諸多隱患。

尹錫悅政府留下諸多治理難題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、通脹持續(xù)高企、青年失業(yè)率攀升，今年第一季度經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，民生領(lǐng)域挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。

更為關(guān)鍵的是，此前的彈劾風(fēng)波導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)嚴(yán)重分裂，支持與反對(duì)彈劾的民眾比例接近持平，保守派雖選舉失利，但仍獲得41%選民支持，政治根基未被動(dòng)搖。

核心部門人事安排直接關(guān)系新政府政策推進(jìn)效率與民心凝聚效果，常規(guī)情況下，政府會(huì)牢牢掌控財(cái)政部門主導(dǎo)權(quán)，李在明的反向操作顯然經(jīng)過(guò)深思熟慮。

?——【·不是糊涂賬·】——?

李在明的這一安排蘊(yùn)含明確的政治考量，核心目標(biāo)是破解尹錫悅政府遺留的政治極化困局。

尹錫悅政府推行單一陣營(yíng)主導(dǎo)的執(zhí)政模式，以行政命令替代國(guó)會(huì)立法，動(dòng)用檢察系統(tǒng)打壓政治對(duì)手，對(duì)進(jìn)步派形成全面壓制。

這一舉措引發(fā)國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反擊，彈劾、削減預(yù)算等對(duì)抗手段輪番上演，形成否決與反否決的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致國(guó)政癱瘓，尹錫悅成為韓國(guó)憲政史上任期最短的總統(tǒng)。

這一政治動(dòng)蕩歷程讓韓國(guó)民眾與政壇人士深刻認(rèn)識(shí)到陣營(yíng)對(duì)抗的危害，恢復(fù)國(guó)政正常運(yùn)行、終結(jié)惡斗局面成為普遍民意訴求。

李在明精準(zhǔn)把握這一民意導(dǎo)向。其草根出身背景使其對(duì)民眾訴求有著深刻理解，競(jìng)選期間便提出“加法政治”理念，主張通過(guò)務(wù)實(shí)改革推動(dòng)發(fā)展，避免社會(huì)撕裂加劇。

提名保守派人士李惠勛執(zhí)掌計(jì)劃預(yù)算部，正是“加法政治”的具體實(shí)踐。財(cái)政預(yù)算覆蓋國(guó)家治理各領(lǐng)域，進(jìn)步派倡導(dǎo)的民生福利、社會(huì)保障政策，與保守派關(guān)注的企業(yè)發(fā)展、國(guó)防安全議題，均需財(cái)政預(yù)算支撐。

若由進(jìn)步派單獨(dú)掌控預(yù)算編制，極易引發(fā)保守派強(qiáng)烈抵觸，導(dǎo)致預(yù)算案在國(guó)會(huì)審議階段受阻，政策推進(jìn)陷入困境。

啟用保守派背景的李惠勛，可有效緩解陣營(yíng)對(duì)立。一方面，向保守派釋放和解信號(hào)，明確新政府不會(huì)推行“贏家通吃”的執(zhí)政模式，只要契合國(guó)家利益，不同陣營(yíng)人士均可參與國(guó)政治理。這一姿態(tài)能夠安撫保守派選民情緒，降低新政府執(zhí)政阻力。

另一方面，計(jì)劃預(yù)算部劃歸總理府直管的改革目標(biāo)在于提升行政效率、打破部門壁壘，由具備保守派背景且擁有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任部長(zhǎng)，可更好地協(xié)調(diào)朝野各方利益，使預(yù)算編制更全面均衡，避免資源分配偏向單一陣營(yíng)，提升財(cái)政政策的公信力。

此外，這一安排可有效化解“強(qiáng)勢(shì)獨(dú)裁”的輿論質(zhì)疑。此前有分析擔(dān)憂，李在明的選舉優(yōu)勢(shì)與國(guó)會(huì)席位優(yōu)勢(shì)可能使其重蹈尹錫悅強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政的覆轍。

而提名保守派擔(dān)任核心部門負(fù)責(zé)人的舉措，直接打破這一預(yù)期，向外界展現(xiàn)包容治理的姿態(tài)，否定“一言堂”的執(zhí)政可能。這不僅有助于提升新政府的公眾形象，更能爭(zhēng)取中間派選民支持，進(jìn)一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

李在明政府面臨經(jīng)濟(jì)修復(fù)、民生改善、外交平衡等多重挑戰(zhàn)，僅靠進(jìn)步派單一陣營(yíng)力量難以完成，必須構(gòu)建廣泛的治理聯(lián)盟。

?——【·權(quán)力平衡的高招·】——?

李在明看似出讓財(cái)政部門主導(dǎo)權(quán)，實(shí)則通過(guò)制度設(shè)計(jì)牢牢掌控主動(dòng)權(quán)，背后體現(xiàn)精密的權(quán)力平衡思維。

首先，根據(jù)韓國(guó)政治體制，部長(zhǎng)提名需經(jīng)國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)，李惠勛的任命最終取決于國(guó)會(huì)態(tài)度。共同民主黨在國(guó)會(huì)擁有絕對(duì)多數(shù)席位，只要黨內(nèi)形成共識(shí)，即可主導(dǎo)審議進(jìn)程，為任命結(jié)果提供制度保障。

其次，即便李惠勛順利上任，其職權(quán)行使仍受多重約束。預(yù)算編制需嚴(yán)格遵循總統(tǒng)執(zhí)政理念與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，李在明政府已明確經(jīng)濟(jì)提振、民生改善、多元外交的核心目標(biāo)，預(yù)算分配方向必須圍繞這些目標(biāo)展開(kāi)。

同時(shí)，計(jì)劃預(yù)算部劃歸總理府直管后，部長(zhǎng)需接受總理領(lǐng)導(dǎo)，而總理由總統(tǒng)提名任命，形成層級(jí)清晰的監(jiān)督制約機(jī)制。這意味著李惠勛的角色更多是政策執(zhí)行者，核心決策方向仍由李在明政府主導(dǎo)。

更為關(guān)鍵的是，這一安排實(shí)現(xiàn)了朝野陣營(yíng)的利益捆綁。當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，預(yù)算編制面臨諸多挑戰(zhàn)，計(jì)劃預(yù)算部部長(zhǎng)職位實(shí)則承擔(dān)巨大治理壓力。

將這一職責(zé)交付保守派人士李惠勛，既可為李在明政府分擔(dān)執(zhí)政壓力，也能強(qiáng)化保守派的治理責(zé)任。

若財(cái)政政策推進(jìn)順利、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，將成為新政府的共同政績(jī)；若出現(xiàn)治理失誤，保守派亦需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，無(wú)法單純以反對(duì)者身份進(jìn)行指責(zé)。這種利益捆綁機(jī)制可有效弱化陣營(yíng)對(duì)抗，推動(dòng)朝野力量聚焦實(shí)際治理問(wèn)題。

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