記 者|張若楠

責(zé) 編|李旭

通訊員|白丁

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今年4月，天津市武清區(qū)高村鎮(zhèn)綜治中心幫助解決了一起因物業(yè)公司變更引發(fā)的物業(yè)糾紛。

由于新老物業(yè)公司相互推諉責(zé)任，當(dāng)事人臧先生的問題一直無法妥善解決，不得不向綜治中心求助。綜治中心聯(lián)合司法所、社區(qū)居委會了解糾紛基本情況后，邀請武清區(qū)法學(xué)會法學(xué)咨詢專家和下沉律師從法律層面“把脈問診”，圍繞《物業(yè)管理條例》核心條款，提出“物業(yè)責(zé)任隨服務(wù)周期界定”的關(guān)鍵原則，明確糾紛發(fā)生時的服務(wù)主體是責(zé)任承擔(dān)方，從根本上厘清新老物業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，并幫助臧先生提供了清晰的后續(xù)解決方案。

過去一年，武清區(qū)法學(xué)會主動融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過發(fā)揮職能優(yōu)勢、優(yōu)化工作流程、精準(zhǔn)匹配資源、強化專業(yè)服務(wù)，推動法治服務(wù)與基層治理深度融合，讓眾多和臧先生一樣遇到法律難題的群眾切實感受到基層治理的效率與溫度。

精準(zhǔn)釋法明責(zé)，用法治甘泉為沖突“降溫”

走進(jìn)高村鎮(zhèn)綜治中心，《法學(xué)會法律服務(wù)工作職責(zé)》、駐點法學(xué)咨詢專家簡介及聯(lián)系電話等關(guān)鍵信息清晰可見，群眾可以通過現(xiàn)場預(yù)約或電話聯(lián)系，享受法學(xué)咨詢專家和下沉律師提供的法律咨詢與糾紛調(diào)解服務(wù)。

高村鎮(zhèn)綜治中心主任岳書召告訴記者，在化解基層矛盾糾紛中，物業(yè)權(quán)責(zé)推諉、勞務(wù)薪資拖欠、工程欠款爭議等問題常因法律界定模糊、權(quán)責(zé)劃分復(fù)雜導(dǎo)致化解受阻。針對這些與群眾切身利益相關(guān)的矛盾糾紛，法學(xué)會基層服務(wù)站點與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心協(xié)同發(fā)力，讓群眾訴求在法治框架內(nèi)得到精準(zhǔn)回應(yīng)。

今年7月，高村鎮(zhèn)村民李某雇用張某夫婦收割350畝玉米，雙方口頭約定“完工即結(jié)賬”。前期290畝收割款已結(jié)清，但剩余60畝完工后李某卻一直拖延剩余款項，張某夫婦多次催款無果，李某消極回避的態(tài)度讓張某夫婦認(rèn)定其是“故意賴賬”，不滿情緒進(jìn)一步加劇，采取的討債方式也越來越激進(jìn)，李某見事態(tài)惡化便報警求助，高村派出所初步研判后將該糾紛報送至鎮(zhèn)綜治中心協(xié)同處理。

接到派出所信息后，高村鎮(zhèn)綜治中心快速介入，啟動“三所聯(lián)動”機(jī)制，由派出所、司法所、律師事務(wù)所派出人員組成調(diào)解小組開展聯(lián)合調(diào)處工作。

參與調(diào)處工作的調(diào)解員告訴記者，“該糾紛雖不復(fù)雜，但考慮到當(dāng)事人多次上門討債無果，情緒失控，有轉(zhuǎn)變?yōu)闃O端案事件的傾向，必須及時妥善處置?！?/p>

考慮到張某夫婦情緒十分激動，直接碰面易引發(fā)二次沖突，調(diào)解小組采取“先單獨溝通、再共同協(xié)商”策略，告知張某夫婦索要報酬合法合理，緩解二人“擔(dān)心拿不到尾款”的焦慮，并以“拉家?！钡姆绞桨矒崞淝榫w。同時，調(diào)解小組著手向雙方逐一核實案件細(xì)節(jié)，包括雇用約定的具體內(nèi)容、前期付款憑證、剩余勞務(wù)完成時間及工作量依據(jù)等，并通過聯(lián)系網(wǎng)格員走訪周邊村民、查看勞務(wù)現(xiàn)場等方式驗證張某夫婦已完成全部勞務(wù)工作的事實，也了解了李某因采購方未結(jié)款導(dǎo)致無力支付薪資的情況。

結(jié)合張某夫婦60畝玉米收割的具體勞務(wù)事實，調(diào)解小組專家向雙方逐條解讀民法典中關(guān)于合同履行、違約責(zé)任與價款支付的條款，明確李某即使面臨資金壓力，也需承擔(dān)支付勞務(wù)費的法定義務(wù)，若拖延不付可能面臨法律后果。同時也指出張某夫婦要通過合法途徑維權(quán)，采取極端行為可能違反治安管理處罰法等法律規(guī)定。

經(jīng)過調(diào)解，李某承諾3個月內(nèi)結(jié)清尾款，張某夫婦也對過激方式表示歉意，同意延長結(jié)款期限，雙方當(dāng)場簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，就此和解。

錨定職能定位，構(gòu)建協(xié)同治理平臺

2025年，武清區(qū)法學(xué)會精準(zhǔn)對接綜治中心“一站式”治理需求，充分發(fā)揮法學(xué)會有陣地、有專業(yè)、有人才的優(yōu)勢，從平臺搭建與資源整合入手，推動法學(xué)會服務(wù)站點全面入駐區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心，為基層協(xié)同治理提供法治化、專業(yè)化支撐。

法治人才資源是法學(xué)會的重要優(yōu)勢。據(jù)武清區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學(xué)會會長王知介紹，武清區(qū)法學(xué)會嚴(yán)格落實市委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求及市法學(xué)會關(guān)于基層服務(wù)站點建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確“專家領(lǐng)航、律師駐點、服務(wù)下沉、協(xié)同聯(lián)動”的工作路徑，在區(qū)委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過整合全區(qū)法學(xué)法律資源，組建了1支包含20名法學(xué)咨詢專家的智庫團(tuán)隊，參與重點復(fù)雜疑難法律問題咨詢論證，聘請了3支下沉站點的律師服務(wù)隊伍，在綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度下，通過輪駐、隨駐、會商等形式與其他部門聯(lián)動，并聯(lián)合專職律師、心理咨詢師、鄉(xiāng)賢調(diào)解協(xié)會等社會力量，構(gòu)建起集專業(yè)、人才、資源、職能優(yōu)勢于一體的協(xié)同治理基層陣地。

此外，武清區(qū)法學(xué)會還與天津市法學(xué)會民法學(xué)分會、天津師范大學(xué)法學(xué)院建立合作交流機(jī)制，在武清區(qū)人民法院推動建立“法學(xué)教學(xué)實踐與理論研究基地”“法律實務(wù)應(yīng)用研究中心”，共同培育法治人才，共同探索法治實踐。

武清區(qū)委政法委分管日常工作的副書記、區(qū)法學(xué)會副會長顧亮表示，“我們從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心了解到，當(dāng)前我區(qū)存在物業(yè)糾紛頻發(fā)、業(yè)委會組建難、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨等重點問題，區(qū)法學(xué)會組織市區(qū)兩級法學(xué)咨詢專家、高校師生及法院法律工作者成立課題組進(jìn)行專項研究，形成了《住宅小區(qū)業(yè)主委員會運行法治保障研究》《推動區(qū)域生態(tài)文明法治建設(shè)與協(xié)同保護(hù)措施》等具有較強針對性、可實踐性的法律意見建議，為黨委政府決策提供法治支撐，有效助力矛盾糾紛預(yù)防化解?！?/p>

“法學(xué)咨詢專家的參與有效彌補了基層法治專業(yè)力量不足的短板，為每一起糾紛提供了精準(zhǔn)的‘法治解決方案’?！备叽彐?zhèn)黨委副書記、政法委員袁榕說。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，武清區(qū)綜治中心、區(qū)法學(xué)會服務(wù)站組織專家深度參與重點疑難案件研討26次，接受委托完成復(fù)雜法律問題咨詢論證6次，聯(lián)合市法學(xué)會專家開展房地產(chǎn)破產(chǎn)案件處置專項論證1件；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，法學(xué)會基層服務(wù)站點全年開展法律服務(wù)近300次，涉及土地糾紛、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、家庭婚姻矛盾以及法律法規(guī)解讀、法律流程指導(dǎo)等多個方面，收集工作反饋優(yōu)化意見建議10余條，形成了“需求對接—服務(wù)落地—反饋提升”的服務(wù)閉環(huán)，今年以來，全區(qū)排查化解各類矛盾糾紛1923件，化解率93%。

王知表示，綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與法學(xué)會的專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，讓基層矛盾化解既有法治精度，又有民生溫度。

創(chuàng)新服務(wù)形式，根植法治治理理念

民之軌，莫如法。過去一年，武清區(qū)法學(xué)會緊扣平安武清、法治武清建設(shè)重點，將“百名法學(xué)家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等品牌普法活動融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，推動法治宣傳從“普遍覆蓋”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，讓法治精神、法治思維、法治觀念深度融入基層社會治理。

“理論+實操”提升治理能力。武清區(qū)法學(xué)會與區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦“矛盾糾紛預(yù)防化解能力”專項培訓(xùn)，通過面對面指導(dǎo)、典型案例復(fù)盤、模擬調(diào)解實操等方式，有效提升基層干部法律知識儲備與實操技能，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作注入新動能。

“點單+定制”精準(zhǔn)匹配需求。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心工作實際的不同，武清區(qū)法學(xué)會“量身定制”專題課程——針對王慶坨鎮(zhèn)基層執(zhí)法人員專業(yè)知識較為薄弱的問題，開展行政復(fù)議專題講座，配套專家咨詢，助力基層依法履職；針對大王古莊鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，涉企糾紛較為頻發(fā)的問題，與大王古莊鎮(zhèn)司法所聯(lián)合舉辦“企業(yè)用工法律風(fēng)險與防范”專題講座，提升轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營意識，從源頭預(yù)防勞資糾紛。

“普法+文旅”創(chuàng)新宣傳形式。在天津市最美鄉(xiāng)村李大人莊村，武清區(qū)法學(xué)會聯(lián)合河北屯、下伍旗鎮(zhèn)綜治中心舉辦“普法+文旅”主題活動，將法治元素融入鄉(xiāng)村旅游路線，吸引周邊70余名村“兩委”干部參與，為鄉(xiāng)村振興注入法治內(nèi)涵。

“品牌+特色”拓寬傳播渠道。重點打造“雍陽法苑”網(wǎng)絡(luò)普法專欄，結(jié)合易發(fā)矛盾糾紛與群眾關(guān)切的法律問題，制作新媒體普法文章20期；針對老年人、少年兒童等特殊群體線上學(xué)習(xí)不便的問題，印制《基層法治宣傳手冊》5000冊投放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及基層服務(wù)站，提供“掃碼學(xué)法”便捷服務(wù)。

顧亮表示，武清區(qū)群眾學(xué)習(xí)法律知識的觀念已從“被動接受”向“主動運用”積極轉(zhuǎn)變，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。下一步，武清區(qū)法學(xué)會將持續(xù)深化“綜治中心+法學(xué)會”協(xié)同發(fā)展模式，為建設(shè)更高水平的平安武清、法治武清貢獻(xiàn)更多法學(xué)智慧和法治力量。