新規(guī)從制度層面為委托雙方套上了“籠頭”，再也不能隨意委托、恣意生產(chǎn)了。

▲市場監(jiān)管總局出臺《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步壓實委托雙方責(zé)任。 圖/IC photo

新京報社論

據(jù)新京報報道，近日，市場監(jiān)管總局制定出臺《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步壓實委托雙方責(zé)任，規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，防范食品安全風(fēng)險。新規(guī)將于2026年12月1日起施行。

食品行業(yè)常見的委托生產(chǎn)，俗稱“貼牌代工”。一直以來，食品“貼牌代工”都處于輿論旋渦中，備受質(zhì)疑甚至成為難以保證質(zhì)量的代名詞?，F(xiàn)實中，一旦出現(xiàn)食品安全問題，品牌方也往往把責(zé)任推給生產(chǎn)方，此舉非但不能讓人釋懷，反而加劇了公眾對食品代工模式不信任度。

新規(guī)對委托方和受托方（生產(chǎn)方）的責(zé)任劃分、生產(chǎn)過程監(jiān)督、產(chǎn)品標(biāo)識、違法處罰等作出全面、細(xì)化的規(guī)定，這標(biāo)志著食品委托生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)入更嚴(yán)格、更規(guī)范的新階段。食品貼牌也得負(fù)總責(zé)，品牌方再也不能“甩鍋”了。

其實，食品行業(yè)多選擇代工，并非品牌方格外熱衷貼牌，而是出于成本控制、發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)布局等方面考慮的必然之舉。一般而言，食品，尤其是飲品等，重量較大、單價較低、保質(zhì)期短，且包裝易破損，一旦長途運(yùn)輸，成本無疑會很高，不利于其在全國鋪貨。

品牌方找到生產(chǎn)方，提供技術(shù)支持、產(chǎn)品配方，以及主要原料等，請其加工生產(chǎn)，不僅可以減少廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，也能集中精力從事設(shè)計、研發(fā)、銷售，縮短生產(chǎn)周期。這也是社會化大生產(chǎn)、合理配置資源的有效途徑。

以某零食知名品牌為例，依靠“代工模式”和電商渠道的飛速擴(kuò)張，短短數(shù)年間，就從一家網(wǎng)店做到了休閑零食行業(yè)首個營收破百億的龍頭企業(yè)，效果不可謂不明顯。

然而，成也貼牌，敗也貼牌。且不說企業(yè)的快速擴(kuò)張本身就暗含著品控的風(fēng)險，而“貼牌代工”則因責(zé)任不清、監(jiān)督缺失、約束松散、信息不對稱等放大了安全風(fēng)險。

近年來，該品牌屢發(fā)食品安全問題，過氧化值、霉菌超標(biāo)，以及被吃出蟲子、毛發(fā)、蛆蟲等，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，盡管品牌方并不認(rèn)為這與“貼牌代工”有關(guān)，但也承認(rèn)“上游供應(yīng)商未能完全按照有關(guān)法規(guī)及公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)”“質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn)未得到嚴(yán)格執(zhí)行”。

此次新規(guī)明確委托雙方資質(zhì)要求，細(xì)化了委托雙方在資質(zhì)查驗、原料查驗、標(biāo)簽標(biāo)識、食品安全自查、檢驗留樣、召回等方面的食品安全責(zé)任。從制度層面為雙方套上了“籠頭”，再也不能隨意委托、恣意生產(chǎn)了。

而在責(zé)任劃分上，新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)，品牌方對委托生產(chǎn)食品的安全負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)方對生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。二者不得通過合同等方式減輕或免除自身法定責(zé)任。這意味著，品牌方不能再當(dāng)“甩手掌柜”，不能一出事就“甩鍋”，必須深度介入并對生產(chǎn)全程負(fù)責(zé)。

在保障消費者知情權(quán)方面，新規(guī)也要求企業(yè)必須明明白白告訴公眾，不能打啞謎。委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽上，必須在緊鄰位置分別清晰標(biāo)注委托方和生產(chǎn)方的名稱、地址和聯(lián)系方式，并冠以“委托方/受托方”等字樣。這也有助于接受社會監(jiān)督。

企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模與產(chǎn)品質(zhì)量控制，并不是非此即彼的零和選擇，而應(yīng)該是攜手并進(jìn)的和諧關(guān)系。這中間的關(guān)鍵，就在于必須厘清責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全程可溯，明確罰則。唯其如此，才能真正推動食品代工行業(yè)質(zhì)量安全水平整體提升，切實保障消費者合法權(quán)益。

總之，食品安全沒有“甩鍋”空間。品牌方作為食品安全第一責(zé)任人，既是新規(guī)明確的監(jiān)管要求，更是食品代工行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要前提。畢竟，品牌價值，從來不止于營銷和包裝，更體現(xiàn)在對每一份食品質(zhì)量的堅守上。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發(fā)

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