日本法務(wù)大臣平口洋的私人咨詢機(jī)構(gòu)“出入國(guó)在留管理政策懇談會(huì)”于12月22日提交了關(guān)于入管行政方向的報(bào)告書(shū)。報(bào)告指出，隨著在留外國(guó)人數(shù)量的顯著增加，需進(jìn)一步完善在留管理制度以規(guī)范就業(yè)行為，同時(shí)研究提供語(yǔ)言及文化適應(yīng)支持，作為接納環(huán)境整備的一部分。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在面向?qū)I(yè)崗位的在留資格中，已發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作內(nèi)容與制度設(shè)計(jì)存在偏差，需持續(xù)分析管理機(jī)制并適時(shí)調(diào)整。報(bào)告書(shū)分為六章，涵蓋出入國(guó)管理、在留資格規(guī)范、社會(huì)融合、滯留管理、特殊群體保護(hù)及外國(guó)人接納基本方針。

報(bào)告顯示，2024年進(jìn)入日本的外國(guó)人總數(shù)達(dá)約4034萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。在此背景下，日本計(jì)劃在2028年前后導(dǎo)入電子渡航認(rèn)證制度（JESTA），通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)通與流程優(yōu)化提升入境管理效率。截至2025年中，在留外國(guó)人接近396萬(wàn)人，報(bào)告提出需強(qiáng)化在留資格與實(shí)際工作的匹配度審查，并加強(qiáng)用工單位責(zé)任。

永住制度部分，報(bào)告明確2024年入管法修正已細(xì)化許可條件及后續(xù)管理規(guī)則，需通過(guò)案例指導(dǎo)提高制度透明度。同時(shí)，提出通過(guò)語(yǔ)言培訓(xùn)、生活指導(dǎo)等社會(huì)融合措施，減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的違規(guī)行為。

在專業(yè)人才引進(jìn)方面，報(bào)告提出優(yōu)化高度人才積分制度，結(jié)合市場(chǎng)變化調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)簡(jiǎn)化流程縮短審批時(shí)間。對(duì)于難民及特殊保護(hù)群體，報(bào)告指出2023年認(rèn)定人數(shù)有所增加，將通過(guò)增員、流程優(yōu)化及技術(shù)手段提升審查效率，同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度合規(guī)性。

關(guān)于滯留管理，報(bào)告顯示當(dāng)前人數(shù)呈穩(wěn)定趨勢(shì)，政府將通過(guò)國(guó)際合作、自愿回國(guó)機(jī)制及管理措施持續(xù)優(yōu)化。報(bào)告后半部分提出，需基于人口結(jié)構(gòu)變化，通過(guò)國(guó)際比較、勞動(dòng)力市場(chǎng)影響等維度，制定科學(xué)的外國(guó)人接納策略。

通讀報(bào)告，可清晰感受到日本在持續(xù)接納外國(guó)人的前提下，通過(guò)制度優(yōu)化、資格規(guī)范、社會(huì)融合等措施，構(gòu)建更可持續(xù)的移民管理體系。

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