舊友變臉，新主上位

玻利維亞這個(gè)南美國家，國土上藏著全球最多的鋰資源，總量超過2100萬噸，主要集中在烏尤尼鹽沼那些高海拔鹽湖里。過去幾年，經(jīng)濟(jì)一直靠天然氣出口撐著，但外匯儲(chǔ)備越來越少，通脹鬧得人心慌。

2023年到2024年，玻利維亞跟中國企業(yè)簽了好幾份鋰開采協(xié)議，總投資差不多20億美元。中國那邊派了CBC財(cái)團(tuán)，包括CATL那些電池大廠，用直接提取技術(shù)幫著開發(fā)鹽湖鋰，避免了老方法效率低的問題。

玻方自己控股51%，確保有話語權(quán)，這合作本來是互利的事，中國技術(shù)幫他們克服了高鎂鋰比的難題，項(xiàng)目推進(jìn)得還算穩(wěn)當(dāng)。2025年上半年，第一批工廠開始試運(yùn)行，年產(chǎn)目標(biāo)2.5萬噸碳酸鋰，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也修了些路啥的。

結(jié)果呢，2025年8月17日大選來了，左翼政府干了20年，民眾對經(jīng)濟(jì)危機(jī)不滿，燃料短缺、美元黑市到處都是。首輪投票沒人過半，10月19日決選，右翼候選人羅德里戈·帕斯殺出來，當(dāng)選總統(tǒng)。

他早年在美國學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，思路偏向市場開放，討厭前政府的左翼路線。帕斯一上臺(tái)，就把矛頭對準(zhǔn)了以往的對外合作，尤其是跟中國的鋰項(xiàng)目，說要減少對單一國家的依賴，搞多元化投資。這事來得突然，以前中玻關(guān)系挺穩(wěn)的，現(xiàn)在一下子變調(diào)了。

帕斯團(tuán)隊(duì)覺得，美國那邊技術(shù)牛，經(jīng)驗(yàn)足，能帶玻利維亞進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈。外長阿拉馬約公開表態(tài)，說要制定新法規(guī)，打破現(xiàn)有格局，吸引美國資金。整個(gè)轉(zhuǎn)變，讓人覺得玻利維亞這是急著找新靠山，忽略了老伙伴的付出。

協(xié)議作廢，資源拱手

帕斯2025年11月8日就職，沒幾天就恢復(fù)跟美國中斷17年的大使級(jí)關(guān)系，這步棋明擺著是親美信號(hào)。外長阿拉馬約在記者會(huì)上直說，玻利維亞要重定位地區(qū)地位，減少對中國依賴，重點(diǎn)就是鋰礦合作。

他提了美國的技術(shù)和可持續(xù)開采方式，還想爭取技術(shù)轉(zhuǎn)讓，讓玻利維亞不光賣原料，還能參與生產(chǎn)鏈。中國從2023年起投了那么多錢，幫著建廠、調(diào)試設(shè)備，提取率都搞到90%以上，現(xiàn)在新政府上來就想改規(guī)矩，審查那些合同。

2025年11月中旬，議會(huì)通過新草案，允許更多外資進(jìn)來，優(yōu)先考慮美國企業(yè)。YLB國有鋰公司直接暫停中企項(xiàng)目，資金凍結(jié)，設(shè)備閑置。中國那邊自然不干，但合同被擱置了。

帕斯政府覺得，抱美國大腿就能快速拉投資，填外匯窟窿，通脹率當(dāng)時(shí)都20%多了，國家急需美元援助。他們把鋰資源當(dāng)成投名狀，快速跟美國談合作，美企像EnergyX那些，以前競標(biāo)輸了，現(xiàn)在又卷土重來。

12月初，帕斯訪華盛頓，跟美方高層聊鋰供應(yīng)鏈，承諾開放資源換援助?；貒?，YLB重啟招標(biāo)，公告里明說優(yōu)先美方公司。整個(gè)過程，玻利維亞忽略了中國多年的投入，那些協(xié)議本來是基于信任談的，沒什么霸王條款。

現(xiàn)在呢，新法規(guī)一出，原有合資模式變了，玻方想單方面改，就改了。這不光是經(jīng)濟(jì)事，還牽扯國際信譽(yù)。帕斯團(tuán)隊(duì)幻想美國會(huì)帶來真金白銀和技術(shù)，但美國一向把核心東西捂緊，合作多半是把玻利維亞當(dāng)原料基地。

鋰被稱作“白色黃金”，對新能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵，美國饞這資源好幾年了。玻利維亞這一轉(zhuǎn)向，正中下懷，雙方需求對上眼。結(jié)果，中國合同基本作廢，項(xiàng)目停擺，中企撤資。玻方這操作，典型是見利忘義，把關(guān)鍵礦產(chǎn)雙手奉上給美國，換取短期好處。

后果自負(fù)，前途堪憂

項(xiàng)目中斷后，玻利維亞經(jīng)濟(jì)更糟了，外匯儲(chǔ)備只剩2.9億美元，進(jìn)口成本蹭蹭漲，超市貨架都空了。失業(yè)工人多了，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，本地供應(yīng)商關(guān)門大吉。2025年12月，美國承諾的投資來了些，但帶一堆條件，像市場改革、環(huán)境審計(jì)啥的，錢到賬慢吞吞。

美企勘探鹽湖，取樣分析，但技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒影，玻利維亞還是賣原料的命。帕斯在議會(huì)講話，說這為國家長遠(yuǎn)好，但國內(nèi)工會(huì)鬧事，堵路要求復(fù)工。整個(gè)決定，讓玻利維亞信用丟光，國際招標(biāo)沒人敢信。鋰開發(fā)停滯，出口下滑，財(cái)政赤字拉大。

本來中國合作是實(shí)打?qū)嵉膸头?，帶投資、技術(shù)升級(jí)，現(xiàn)在全沒了。帕斯政府這賭注下得大，以為靠美國就能翻身，實(shí)際是飲鴆止渴。新能源時(shí)代，鋰需求旺，但玻利維亞這一折騰，機(jī)會(huì)溜走。教訓(xùn)就是，國際合作得講契約，別輕易翻臉。玻利維亞現(xiàn)在前途不明，經(jīng)濟(jì)困境加深，得自己扛后果。