文/本刊記者 范珊珊

由于經(jīng)濟(jì)性與市場(chǎng)需求不及預(yù)期，一度被市場(chǎng)追捧的綠色氫氨醇項(xiàng)目投資熱逐漸回歸理性。

11月13日，內(nèi)蒙古阿拉善盟能源局發(fā)布《關(guān)于國(guó)能阿拉善高新區(qū)百萬(wàn)千瓦風(fēng)光氫氨與基礎(chǔ)設(shè)施一體化低碳園區(qū)示范項(xiàng)目相關(guān)事宜的通知》表示，由于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不及預(yù)期，未達(dá)到集團(tuán)公司投決要求，建設(shè)單位國(guó)能源創(chuàng)阿拉善新能源有限公司主動(dòng)放棄建設(shè)指標(biāo)。

公開(kāi)資料顯示，國(guó)能阿拉善高新區(qū)百萬(wàn)千瓦風(fēng)光氫氨與基礎(chǔ)設(shè)施一體化低碳園區(qū)示范項(xiàng)目，原計(jì)劃投資建設(shè)集中式風(fēng)電400兆瓦、光伏200兆瓦，并配套建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能60兆瓦/120兆瓦時(shí)，總投資額高達(dá)50.8225億元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)2.5億立方米綠氫，并將這些綠色氫氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為綠氨。

該項(xiàng)目撤銷并非個(gè)案。6月，內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司風(fēng)光制氫綠色化工一體化一期項(xiàng)目和內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司風(fēng)光制氫綠色化工一體化二期項(xiàng)目相繼撤銷。幾乎同時(shí)，內(nèi)蒙古液態(tài)陽(yáng)光能源科技有限公司主導(dǎo)的全球最大綠色甲醇項(xiàng)目撤銷。該項(xiàng)目計(jì)劃投資185.3億元，項(xiàng)目一期建成綠色甲醇規(guī)模50萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期規(guī)劃綠色甲醇規(guī)模1億噸。

去年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕24號(hào)文件有關(guān)事宜的通知》。其中重點(diǎn)提到：風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)達(dá)到實(shí)質(zhì)性開(kāi)工（完成計(jì)劃投資45%以上）。確實(shí)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的，在嚴(yán)格履行相關(guān)程序后，由盟市能源主管部門決定終止（撤銷）項(xiàng)目，由自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。隨后，甘肅、遼寧等地也出臺(tái)類似規(guī)定，對(duì)逾期未開(kāi)工或進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行清退。伴隨著各地政府對(duì)項(xiàng)目的重新審視和嚴(yán)格要求，使得今年多個(gè)氫氨醇項(xiàng)目相繼傳出撤銷、廢止消息。

這一系列事件，勾勒出當(dāng)前我國(guó)氫氨醇領(lǐng)域在快速發(fā)展初期所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亦是綠氫行業(yè)理性調(diào)整的縮影。

綠色氫氨醇是新能源消納與非電利用的關(guān)鍵路徑，也是連接新能源與傳統(tǒng)工業(yè)的橋梁。據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2025年10月，我國(guó)累計(jì)規(guī)劃氫氨醇一體化項(xiàng)目超800個(gè)，合計(jì)規(guī)劃綠氫產(chǎn)能近900萬(wàn)噸/年，已建成產(chǎn)能超20萬(wàn)噸/年。

從跑馬圈地到權(quán)衡取舍，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性以及資源耦合性難題勸退了一批跟風(fēng)者。這些項(xiàng)目的折戟，反映出當(dāng)前我國(guó)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)在成本、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)消納等方面面臨的真實(shí)困境。

熱潮的背后

不難理解，綠色氫氨醇一體化項(xiàng)目的理想路線是大量消納富余風(fēng)光綠電，低成本轉(zhuǎn)化為綠色燃料產(chǎn)品。

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)綠氫項(xiàng)目的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已從早期的爆發(fā)式涌入逐步走向規(guī)范化。包括內(nèi)蒙古地區(qū)在內(nèi)的多個(gè)省份出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)綠氫項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，試圖引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

綠色氫氨醇之所以成為“香餑餑”，核心在于它解決了新能源發(fā)展的“痛點(diǎn)”。我國(guó)風(fēng)光資源豐富，到2035年風(fēng)電光伏總裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)36億千瓦，還有19億千瓦的新增空間，但風(fēng)光發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性一直是難題。

我國(guó)風(fēng)能資源豐富的“三北”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展不相匹配導(dǎo)致跨區(qū)輸電能力不足。通過(guò)一體化項(xiàng)目，可以將棄風(fēng)資源轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品。

因而，越來(lái)越多的項(xiàng)目選擇“就地變身”——用風(fēng)光電解水制氫，再把氫轉(zhuǎn)化成氨或甲醇。這背后的核心邏輯很簡(jiǎn)單：風(fēng)光電不再直接上網(wǎng)，而是作為“原料電”，通過(guò)電解槽制氫，再將氫合成氨或甲醇——這兩種物質(zhì)都是高能量密度的“液體能源”，方便儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售，完美解決了風(fēng)光電“發(fā)得多、存不下、賣不出”的痛點(diǎn)。

10月13日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，將以該辦法的原則對(duì)能源用戶可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的制定、監(jiān)測(cè)和考核。其中，非電消費(fèi)最低比重目標(biāo)可通過(guò)三種方式：可再生能源供暖（制冷）、可再生能源制氫氨醇等綜合利用、生物質(zhì)能非電利用等方式完成。該辦法首次將可再生能源非電消費(fèi)納入強(qiáng)制性考核體系，特別是明確將綠色氫氨醇列為合規(guī)路徑之一，為綠色氫氨醇行業(yè)提供了前所未有的政策準(zhǔn)入通道。

政策從需求端為綠色氫氨醇創(chuàng)造了制度性市場(chǎng)需求，顯著提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確定性和市場(chǎng)預(yù)期。

2025年9月，國(guó)家能源局公布了第一批綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)名單。9個(gè)項(xiàng)目上榜，其中綠色甲醇項(xiàng)目5個(gè)、綠氨項(xiàng)目3個(gè)、乙醇項(xiàng)目1個(gè)。根據(jù)要求，試點(diǎn)項(xiàng)目必須在2026年12月底前建成投產(chǎn)，2027年6月底前實(shí)現(xiàn)高負(fù)荷穩(wěn)定生產(chǎn)。符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持，關(guān)鍵技術(shù)裝備優(yōu)先列入首臺(tái)套重大裝備名單，鼓勵(lì)試點(diǎn)承擔(dān)科技攻關(guān)并參與制定標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)東方證券統(tǒng)計(jì)，從目前項(xiàng)目規(guī)劃和投建節(jié)奏看，電力企業(yè)對(duì)綠色氨醇的態(tài)度比能源化工企業(yè)更積極。規(guī)劃項(xiàng)目中，電力企業(yè)占比高達(dá)八成，以華能、華電、中廣核等央企為主力。

不難理解，電力企業(yè)急需為新能源找到新的消納場(chǎng)景。但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，現(xiàn)階段，盡管有政策的支持，生產(chǎn)成本較高仍是橫亙?cè)诋a(chǎn)業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)之間的一道坎。

商業(yè)化難題

綠色氫氨醇規(guī)劃規(guī)模龐大，動(dòng)輒數(shù)十億元甚至上百億元的投資規(guī)模，但真正開(kāi)工建設(shè)或建成的產(chǎn)能極小，實(shí)際投建進(jìn)展緩慢。

據(jù)測(cè)算，前端綠氫價(jià)格與灰氫存在2～3倍價(jià)差，多數(shù)企業(yè)難以承受綠色溢價(jià)，導(dǎo)致“高價(jià)低需”的惡性循環(huán)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性難以達(dá)標(biāo)，部分項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃只能延緩。

此外，全流程技術(shù)成熟度還不夠?？稍偕茉窗l(fā)電的天然波動(dòng)性，與連續(xù)化工生產(chǎn)流程之間存在著天然矛盾。這不僅對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的配置規(guī)模和成本提出了極高要求，而且考驗(yàn)著柔性合成催化劑、智能調(diào)度控制系統(tǒng)等核心技術(shù)的成熟度和可靠性。

以綠醇生產(chǎn)為例，整個(gè)流程涉及電解水制氫、二氧化碳捕集、甲醇合成等多個(gè)環(huán)節(jié)，全流程系統(tǒng)集成和優(yōu)化難度大。生物質(zhì)氣化制甲醇技術(shù)尚不成熟，原料成分復(fù)雜，預(yù)處理難度大；氣化反應(yīng)條件苛刻，穩(wěn)定性和可控性較差，容易出現(xiàn)局部過(guò)熱、結(jié)焦、堵塞氣化爐通道等問(wèn)題，影響氣化效率和合成氣質(zhì)量，還可能導(dǎo)致設(shè)備損壞，增加維護(hù)成本和停機(jī)時(shí)間。而且受生物質(zhì)原料的收運(yùn)、存儲(chǔ)和季節(jié)性影響，大規(guī)模連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)有待驗(yàn)證。此外，綠醇的生產(chǎn)成本普遍高于傳統(tǒng)煤化工制甲醇，綠色甲醇生產(chǎn)成本3500～5500元/噸，遠(yuǎn)高于煤制甲醇2500元/噸成本。

在天津大學(xué)化工學(xué)院副教授曾亮看來(lái)，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心矛盾就是新能源的波動(dòng)性、間歇性與化工穩(wěn)定生產(chǎn)的需求。氫氨醇生產(chǎn)需要高溫高壓環(huán)境，屬連續(xù)化工業(yè)流程，綠電波動(dòng)適配難度大。制氫電解槽規(guī)模遠(yuǎn)小于煤氣化爐，導(dǎo)致綠氫成本居高不下。

此外，目前全球僅歐洲航運(yùn)業(yè)有較大的碳減排壓力，屬于綠色甲醇的增量市場(chǎng)。航運(yùn)業(yè)為滿足碳減排法規(guī)要求，需要大規(guī)模進(jìn)行燃料替代。國(guó)際海事組織（IMO）凈零框架落地節(jié)奏直接影響綠醇市場(chǎng)爆發(fā)。2025年10月，IMO推遲了“凈零排放框架”的表決。這一政策變動(dòng)讓船用綠氨的需求節(jié)奏放緩，整個(gè)綠氨上游供給端的市場(chǎng)預(yù)期受到了沖擊，成為推動(dòng)項(xiàng)目取消的重要外部因素。

回歸理性

盡管挑戰(zhàn)重重，行業(yè)普遍認(rèn)為，氫氨醇一體化產(chǎn)業(yè)正處在爆發(fā)式增長(zhǎng)的前夜。隨著技術(shù)進(jìn)步和政策完善，其發(fā)展前景向好。

中石油一位專家稱，現(xiàn)在核心的難題是如何利用現(xiàn)有土地、水源、基礎(chǔ)設(shè)施及伴生氣潛力，結(jié)合綠電啟動(dòng)氫氨醇項(xiàng)目，尋求適配的路徑與商業(yè)模式。

內(nèi)蒙古、甘肅、遼寧等地出臺(tái)的“硬性開(kāi)工期限”與“清退機(jī)制”是今年項(xiàng)目“退潮”最直接的推手之一。這些政策旨在擠出“占而不建”的泡沫，確保寶貴的風(fēng)光指標(biāo)和土地資源真正用于能夠快速落地、產(chǎn)生實(shí)效的項(xiàng)目。

近日，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能專委會(huì)聯(lián)合40余家電解水制氫企業(yè)發(fā)布行業(yè)自律倡議，明確反對(duì)“放衛(wèi)星”式的虛假規(guī)劃，以及在項(xiàng)目取消后出現(xiàn)的盲目唱衰行為。要理性看待項(xiàng)目取消等階段性調(diào)整，正確認(rèn)識(shí)氫能作為長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

國(guó)際航運(yùn)業(yè)是下游需求的先導(dǎo)市場(chǎng)和增量市場(chǎng)。盡管國(guó)際法案推行遇阻，但各組織推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)降碳的目標(biāo)是明確的。因此，尋找新的燃料替代成為國(guó)際航運(yùn)業(yè)的重要事項(xiàng)。從燃料類型來(lái)看，LNG、綠色甲醇、綠色合成氨和綠氫都是可選方向。而綠色甲醇作為燃料噸碳排放是低硫柴油的43%，且甲醇動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)相對(duì)成熟，改造成本低，是國(guó)際航運(yùn)業(yè)替代燃料的重要選項(xiàng)。

歸根到底，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極驅(qū)動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)性，而技術(shù)進(jìn)步是降本的關(guān)鍵。當(dāng)前，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)正集中攻關(guān)電解槽規(guī)模化、低壓合成氨、生物質(zhì)氣化優(yōu)化等核心技術(shù)，推進(jìn)中試裝置建設(shè)和數(shù)據(jù)積累。隨著風(fēng)光發(fā)電和電解槽制造成本的持續(xù)快速下降，綠氫氨醇的生產(chǎn)成本將不斷降低。

最新發(fā)布的《中國(guó)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2025》指出，未來(lái)十年將是綠色氫氨醇規(guī)模化發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期。隨著綠氫成本的下降、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同優(yōu)化、國(guó)際航運(yùn)燃料的需求提升以及全球低碳產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)制的逐步完善，我國(guó)有望在綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程能力和供應(yīng)鏈規(guī)模方面起到引領(lǐng)作用。

可以肯定的是，綠色氫氨醇正在改寫(xiě)中國(guó)新能源行業(yè)“游戲規(guī)則”，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)洗牌和市場(chǎng)格局重塑。

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