“水干凈了，魚(yú)的肉質(zhì)更嫩，來(lái)吃生態(tài)魚(yú)的游客排起了長(zhǎng)隊(duì)，我們的收入也增加了不少。”初冬，在瀾滄江小灣庫(kù)區(qū)，云南省鳳慶縣節(jié)太網(wǎng)箱魚(yú)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社辦公室主任段愛(ài)娟撈起一網(wǎng)活蹦亂跳的魚(yú)，向前來(lái)回訪的云南省人民檢察院公益訴訟檢察部檢察官李春麗算起增收賬。

　　小灣庫(kù)區(qū)位于臨滄、大理、保山三州市交界處，是國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略能源樞紐。這片“高峽平湖如碧玉”的水域，一年多前卻因網(wǎng)箱密布、污水直排，水質(zhì)跌至Ⅳ類(lèi)，生態(tài)告急。而今，這里水清河暢、岸綠景美、人水和諧，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)范雙贏。這樣的華麗變身，是“十四五”期間云南省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，強(qiáng)化江河湖泊保護(hù)的生動(dòng)縮影。

　　2023年10月，云南省人民檢察院接到屬地檢察院上報(bào)的線索，稱小灣庫(kù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖等活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅。

　　“省檢察院接到線索后，第一時(shí)間組建專(zhuān)案組，帶著水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)，用兩個(gè)多月走遍庫(kù)區(qū)每一處養(yǎng)殖密集區(qū)?！崩畲蝴惢貞洠状慰辈榈膱?chǎng)景讓她至今難忘：網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的水面漂浮著魚(yú)類(lèi)糞便、飼料殘餌，刺鼻氣味撲面而來(lái)。環(huán)境部門(mén)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)更令人揪心：氨氮、總磷等9項(xiàng)污染物指標(biāo)超標(biāo)，水質(zhì)已降至Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)，且污染呈加重趨勢(shì)。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染的主要原因是養(yǎng)殖項(xiàng)目存在未批先建、未驗(yàn)先投、超許可范圍養(yǎng)殖，以及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)生活污水直排、垃圾處置混亂等問(wèn)題。

　　2024年1月，省檢察院研判后立案。由于庫(kù)區(qū)跨3個(gè)州市，如何破解“同庫(kù)不同策”困局?專(zhuān)案組確立“一體化辦案+跨區(qū)域政府協(xié)作”思路，由省檢察院統(tǒng)籌，臨滄、大理、保山三地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接三地政府以及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門(mén)，并通過(guò)召開(kāi)磋商會(huì)議的方式，提出“分類(lèi)整治、源頭管控”方案：對(duì)“未驗(yàn)先投”的企業(yè)依法處罰，責(zé)令垂釣經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)建污水設(shè)施，取締老舊漏油箱船，同時(shí)明確三地監(jiān)管職責(zé)。

　　共識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，歷時(shí)兩個(gè)月的集中整治迅速實(shí)施：投資新建污水管網(wǎng)、擴(kuò)建收集池、購(gòu)置吸糞車(chē)定期轉(zhuǎn)運(yùn)污水;漁業(yè)、海事部門(mén)逐戶排查382個(gè)釣棚、浮房，確保污水收集設(shè)施全整改;集中整治52艘“三無(wú)”船舶，督促養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)全環(huán)評(píng)手續(xù)……

　　為鞏固整治成效，在專(zhuān)案組的推動(dòng)下，臨滄、大理、保山三地政府簽署“兩污”清運(yùn)協(xié)議，統(tǒng)一污水、垃圾處置標(biāo)準(zhǔn);設(shè)立“檢察建議+整改臺(tái)賬+定期回訪”制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與“回頭看”;出臺(tái)休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等管理辦法，構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范小灣庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)和管理。

　　今年11月，記者跟隨小灣庫(kù)區(qū)專(zhuān)案組回訪，船行庫(kù)區(qū)，只見(jiàn)網(wǎng)箱整齊排列，水面已不見(jiàn)漂浮垃圾，遠(yuǎn)處山色倒映水中?！斑@湖清水，是三級(jí)檢察院跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)‘啃’下的硬骨頭。”李春麗說(shuō)。

　　“整治不是目的，讓群眾守著清水過(guò)上好日子，才是辦案的初衷?！笔z察院公益訴訟檢察部主任楊學(xué)正介紹，在專(zhuān)案組推動(dòng)下，庫(kù)區(qū)周邊群眾走出了“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的新路子，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)投喂技術(shù)，打造“小灣生態(tài)魚(yú)”品牌，生態(tài)紅利很快顯現(xiàn)。

　　據(jù)悉，2021年以來(lái)，云南省檢察機(jī)關(guān)圍繞該省“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”定位，構(gòu)建維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的生態(tài)檢察工作格局，持續(xù)加強(qiáng)六大水系和九大高原湖泊流域保護(hù)治理，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件13414件，全力護(hù)航“綠美云南”建設(shè)。

　　記者 張競(jìng)予 通訊員 王翠云