決勝“十四五” 奮進新征程系列主題新聞發(fā)布會（第二十四場）介紹“十四五”安徽林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就

12月29日（周一）上午11:00

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發(fā)布處處長）：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“決勝‘十四五’奮進新征程”系列主題新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會邀請到省林業(yè)局局長周密先生，請他向大家介紹“十四五”時期安徽林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要情況。一同出席本場發(fā)布會的還有：省林業(yè)局總工程師李擁軍先生、副局長周樂先生、森林草原防火督查專員何小東先生、副局長張舜先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

首先，請省林業(yè)局局長周密先生介紹相關(guān)情況。

周密（省林業(yè)局局長）：

“十四五”以來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和取得“三個新的更大進展”奮斗目標，堅決落實省委“三個往前趕”要求，聚焦“創(chuàng)新之問”，聚力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進全省林業(yè)高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，奮力打造全國首個林長制改革示范區(qū)，全面完成“十四五”規(guī)劃的目標任務。五年來，全省累計造林綠化1155萬畝、森林撫育1912萬畝、位居全國前列，森林覆蓋率28.4%、位居長三角第二，森林蓄積量達2.7億立方米，喬木林單位面積蓄積量增長率達8.85%、位居長三角第一；爭取中央資金69.6億元、位居長三角第一，2025年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計7000億元左右，從全國第9躍居至全國第7，建有國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)9家，居全國首位，以全國1.4%的林地創(chuàng)造了近6%的林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。我們注重以改革盤活林業(yè)資源，支撐經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，辦理建設項目使用林地9552宗、面積26706公頃，較“十三五”增長45%；我們加強科技支撐，守牢生態(tài)安全，森林火災發(fā)生次數(shù)從“十三五”期間年均52.6起降低至“十四五”期間年均4.4起，超額完成松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動目標，疫情發(fā)生面積相較2020年底降幅達48.6%。下面，我從四個方面作重點介紹。

第一，著力培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。我們緊扣習近平總書記考察安徽時強調(diào)的“加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的重要要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，全面提升林業(yè)治理現(xiàn)代化能力水平。

一是將人工智能技術(shù)引入森林防火，建設全國首個森林防火網(wǎng)格化管理試點省，打造“林長制+網(wǎng)格化+人工智能+低空經(jīng)濟”，摸索出管住火、預測火、發(fā)現(xiàn)火、滅小火、防大火“五火共治”新模式，并在全國推廣?！笆奈濉逼陂g，全省成功實現(xiàn)較大及以上森林火災零發(fā)生。

二是實施松材線蟲病防治“揭榜掛帥”，以跨界思維運用轉(zhuǎn)錄組學、基因組學、蛋白組學等前沿技術(shù)，努力破解松材線蟲病防治難題，黃山風景區(qū)及毗鄰“八鎮(zhèn)一場”疫點全部拔除，全省疫情發(fā)生區(qū)縣、發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項指標連續(xù)4年下降，與“十三五”末相比降幅分別超20%、36.9%，國家林草局中期評估為A等并通報表揚。

三是以陣地化、數(shù)字化、智能化思維加強自然保護地、濕地、森林、野生動植物和古樹名木等重點領域保護，強化多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實時融合和AI分析，在全國率先實現(xiàn)8個國家級自然保護區(qū)、29個國家濕地公園實時動態(tài)監(jiān)測，國家重點保護陸生野生動物物種數(shù)保護率超過95%，巢湖十八聯(lián)圩濕地修復入選“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”優(yōu)秀案例。

第二，著力拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。我們緊扣習近平總書記考察安徽時強調(diào)的“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”的重要要求，著力破解森林濕地資源“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”堵點，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

一是積極做活林業(yè)碳匯文章，在全國率先出臺省級林業(yè)碳票制度，發(fā)布《安徽林業(yè)碳票項目方法學》，頒發(fā)首批省級林業(yè)碳票5張、碳減排量30萬噸。構(gòu)建“碳票+ESG”、“碳票+司法”、“碳票+零碳景區(qū)”等多種消納渠道，打造全國最豐富場景應用體系，完成碳票交易19筆，獲金融機構(gòu)授信2100萬元。央視《新聞聯(lián)播》等相繼播報了我省林業(yè)碳票工作。

二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟，通過“移栽”龍頭企業(yè)、“育種”本地主體、“嫁接”數(shù)字游民、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，推動全省林下經(jīng)濟利用林地面積突破1400萬畝，成功打造旌德靈芝、霍山石斛、九華黃精等多個國家地理標志保護產(chǎn)品“金名片”。目前，全省擁有國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)43家、林下經(jīng)濟示范基地41家，數(shù)量均居全國第三位。

三是有序推進國家儲備林建設，創(chuàng)新“國儲林+林下經(jīng)濟”、“國儲林+碳匯”等經(jīng)營模式，實施國儲林項目28個、205萬畝、330億元，項目區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻率持續(xù)提高。

第三，著力創(chuàng)新涉林要素資源配置機制。我們緊扣習近平總書記考察安徽時強調(diào)的“深化要素市場化改革”的重要要求，勇于開展首創(chuàng)性、差異性改革，著力打通工作中的堵點難點，堅決做好涉林要素保障服務。

一是推動高效辦成用地用林一件事，系統(tǒng)探索“林草濕沙普查為基礎、林地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出專班為保障、生態(tài)感知系統(tǒng)為支撐”等改革創(chuàng)新舉措，集成式推動審批不見面、無紙化、全透明、可追溯。目前，我們審批環(huán)節(jié)壓縮2/3，辦理周期壓縮3/4，審批效率提升75%。

二是創(chuàng)新林地定額保障，針對各地的重大項目需求，科學分配年度定額，合理配置林地要素，有效解決保主保重問題，有力保障了引江濟淮工程等重大項目建設。

三是科學推進自然保護地整合優(yōu)化工作，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，出臺《安徽省自然保護區(qū)條例》，積極探索審批新路徑，審核審批涉自然保護地建設項目446宗。

第四，著力厚植國土綠化美化本底。緊扣習近平總書記考察安徽時強調(diào)的“進一步推動文化和旅游融合發(fā)展”的重要要求，堅持宜林則林、見縫插綠，推動林文旅融合發(fā)展。

一是開展彩色森林行動，提升森林景觀價值和生態(tài)服務功能，涇縣“皖南川藏線”六道彎彩色森林示范片、歙縣新安江山水畫廊彩色森林景觀帶等多條景觀帶已色彩斑斕、風景如畫、游客如織。

二是全面實施全生命周期森林可持續(xù)經(jīng)營，每年高質(zhì)量提升森林質(zhì)量60萬畝，全省年均增長森林蓄積量300多萬立方米，系統(tǒng)推進林相改造和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省混交林比例達60%，較2021年提升11%，增速高于全國平均水平的3倍。

三是探索實施林地占補平衡改革，在全國已開展林地占補平衡試點工作的8個省中，我省率先實現(xiàn)“先補后占、以補定占”動態(tài)平衡，牢牢守住了6000萬畝林地“生命線”。深入推進“四廊兩屏”建設，高質(zhì)量實施5個總投資23.05億元的中央財政國土綠化示范項目，加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量優(yōu)良、景觀優(yōu)美的長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道，皖南、皖西生態(tài)屏障進一步筑牢。

下一步，我們將堅定不移貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照省委十一屆十一次全會部署要求，推動投資重點從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人，從植樹造林綠化轉(zhuǎn)向生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文旅、要素并重，持續(xù)拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)路徑，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻林業(yè)力量。

章蓉生：謝謝周局長的介紹。下面歡迎各位記者提問，請大家提問前舉手示意，并通報所在新聞機構(gòu)。

記者提問

中新社記者：剛才發(fā)布中提到，安徽是全國首個森林防火網(wǎng)格化管理試點省，請問采取了哪些具體措施開展森林防火？

何小東（省林業(yè)局森林草原防火督查專員）：“十四五”以來，省林業(yè)局積極推進全國首個森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設，摸索出管住火、預測火、發(fā)現(xiàn)火、滅小火、防大火全鏈條“五火共治”新模式，以信息化數(shù)字化智能化提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

一是聚焦“管住火”，狠抓火源管控。統(tǒng)籌各級林長責任區(qū)域，綜合考慮生態(tài)區(qū)位、資源特點及防火任務，實行區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責、上圖定位“四定”管理，5.2萬名網(wǎng)格負責人（林長）推動風險隱患排查和違規(guī)用火治理，5.6萬名網(wǎng)格員加大巡護密度，筑牢“用火審批、入山檢查、日常巡護、聯(lián)防聯(lián)?！彼牡婪谰€。

二是聚焦“預測火”，狠抓人工智能。與中國科大火災安全全國重點實驗室合作，在黃山、六安、池州、安慶等重點地區(qū)率先將人工智能技術(shù)引入森林防火，實現(xiàn)對重點網(wǎng)格的風速、坡度、溫度、空氣濕潤度、土壤飽和度、腐殖質(zhì)厚度等指標實時化監(jiān)測、動態(tài)化管理。高火險時段防火隊伍科學布防、靠前駐防、攜裝巡護，打造“防未火、治未病”綜合立體防御體系。

三是聚焦“發(fā)現(xiàn)火”，狠抓數(shù)字賦能。將信息化平臺集成應用作為重要支撐，開展生態(tài)感知系統(tǒng)建設，實時匯聚視頻監(jiān)控、紅外相機等高密度前端感知資源2800余路，加強防火重點設施、火險隱患、防火基礎設施、區(qū)域防控力量等14.5萬余條基礎數(shù)據(jù)治理，重點林區(qū)火情識別準確率提升至95%以上。

四是聚焦“滅小火”，狠抓低空護林。堅持構(gòu)建高低搭配、遠近結(jié)合、布局合理、功能合成的低空護林體系，38支省地共建專業(yè)防撲火隊伍實現(xiàn)低空裝備全覆蓋，組建全省林業(yè)系統(tǒng)無人機飛手機動大隊，開發(fā)攜帶干粉罐、水基彈精準噴射作業(yè)、拋投滅火救援物資、系留水帶、防止死灰復燃等多用途的林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力場景應用，形成全省跨區(qū)域支援的拳頭力量，為火警快速處置“爭分奪秒”。

五是聚焦“防大火”，狠抓綜合防控。聚焦提升本質(zhì)安全，高標準編制《全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設規(guī)劃》。突出加強防火道、生物阻隔帶等基礎性、長遠性工程建設，已建成國有林場道路5512公里，路網(wǎng)密度達20.21米/公頃。黃山建成全國首個綜合性山岳型高山防火水網(wǎng)，實現(xiàn)連續(xù)45年森林火災零發(fā)生，以點帶面、輻射引領，帶動全省加快實現(xiàn)全域示范建設。

市場星報記者：請問，在推進林業(yè)碳匯工作方面，安徽開展了哪些探索和實踐，取得了哪些進展？

周樂（省林業(yè)局副局長）：林草碳匯是實現(xiàn)碳中和目標的“壓艙石”。我們積極做活林業(yè)碳匯文章，持續(xù)深化林業(yè)碳票制度創(chuàng)新，探索培育多元化消納場景，有效拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，著力破解生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題，推動實現(xiàn)“不砍樹、能致富”。

一是制度破局，構(gòu)建碳票“四梁八柱”。結(jié)合安徽森林經(jīng)營和保護實際，制定《安徽省林業(yè)碳票項目方法學》，為全省林業(yè)碳匯項目開發(fā)提供統(tǒng)一科學的計量依據(jù)。印發(fā)《安徽省林業(yè)碳票管理辦法》，系統(tǒng)構(gòu)建全流程制度體系，為碳票規(guī)范運行繪就基礎框架。

二是試點先行，打造區(qū)域“示范標桿”。2021年以來，宣城、滁州、安慶、淮北、蚌埠等地先行先試，累計發(fā)放并交易地方林業(yè)碳票14張，數(shù)量與覆蓋面居全國前列，為省級制度推廣打下堅實“地基”。旌德縣廟首林場完成全省首單碳匯交易實現(xiàn)“破題”之舉，滁州推出“碳票生態(tài)貸”引來金融活水，安慶探索“以碳票替代生態(tài)環(huán)境損害賠償”開辟生態(tài)修復新路徑，一批具有示范效應的“地方樣本”被央視《新聞聯(lián)播》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等廣泛報道。

三是價值變現(xiàn)，促進碳票“常態(tài)交易”。加強與司法部門合作，探索建立“林業(yè)評估—自愿認購—司法確認”閉環(huán)流程，運用省級林業(yè)碳票實現(xiàn)生態(tài)損害精準賠償。寧國市開展“林業(yè)碳票+生態(tài)司法”環(huán)境公益活動，為全國首個在危害國家重點保護植物罪中應用林業(yè)碳票進行訴前調(diào)解的案例。面向上市公司、國有企業(yè)、金融機構(gòu)等有ESG（環(huán)境、社會、公司治理）披露需求的大中型企業(yè)，積極拓寬消納渠道。推進林業(yè)碳票與碳普惠機制相銜接，創(chuàng)新打造“零碳賽事”、“零碳景區(qū)”、“零碳快遞”、“零碳外賣”等多元場景，大黃山國際生態(tài)汽車拉力賽、長三角籃球賽實現(xiàn)賽事全周期碳中和。

四是科技引領，筑牢碳匯“數(shù)據(jù)底座”。開展空天地一體化森林資源監(jiān)測技術(shù)示范，應用衛(wèi)星遙感+激光雷達技術(shù)，進行“碳匯本底計量”，建立“實景三維森林”，構(gòu)建“時空+雙碳”自然資源監(jiān)測與碳匯核算體系。探索建設碳通量塔，搭配不同高度探頭監(jiān)測分析森林碳通量，實現(xiàn)碳匯本底快速、精準測量，為推動碳匯價值轉(zhuǎn)化提供發(fā)展基礎。

安徽日報記者：請問，安徽林業(yè)部門如何推進“高效辦成一件事”？

何小東：我們大膽嘗試“AI賦能、圖層套疊、一鍵審圖”等科技創(chuàng)新手段，系統(tǒng)探索“林草濕沙普查為基礎、林地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出專班為保障、生態(tài)感知系統(tǒng)為支撐”等改革創(chuàng)新舉措，集成式推動高效辦成用地用林“一件事”，涉林審批進入全程“零見面、零跑腿、零費用”新階段。

一、破解歷史難題，變“兩張圖”為“一張圖”。聯(lián)合自然資源部門全力實施森林草原濕地沙化普查工作，核實認定圖斑316.24萬個，徹底解決“同地不同類”等歷史遺留問題。一是統(tǒng)一部署。聯(lián)合成立普查工作領導小組，建立日常會商、信息互通、聯(lián)合指導工作機制，全面完成2333個森林樣地、52個草原樣地、258個濕地樣地的調(diào)查任務。二是統(tǒng)一標準。一體化推進底圖制作、數(shù)據(jù)共享、地類對接、圖斑調(diào)查、質(zhì)檢驗收等重點工作，630余萬個林地圖斑精準落界，實現(xiàn)林草濕沙普查現(xiàn)狀地類與2024年國土變更調(diào)查成果完全一致。三是統(tǒng)一底圖。將普查成果整體應用于林草執(zhí)法、調(diào)查監(jiān)測、公益林和天然林保護等日常業(yè)務管理，以“一張圖”、“一套數(shù)”為落實用地用林聯(lián)動審批提供統(tǒng)一底版。

二、創(chuàng)新保障支撐，變“各自管”為“共同管”。統(tǒng)籌抓好改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，打出“平臺待審、專班會商、一鍵審圖”等一套組合拳。一是健全平臺待審。依托“皖地云”平臺，建設林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)，增設林草濕圖斑變更審核模塊，構(gòu)建“雙向發(fā)起、平臺待審、兩方共認”審核模式，推動數(shù)據(jù)“一次生成、多方復用”，基層數(shù)據(jù)反復錄入的痛點得到根治。今年以來已核實圖斑1.4萬個。二是建立專班會商。聯(lián)合自然資源部門組建省、市、縣三級聯(lián)動工作專班，召開省級專題會商會7次，協(xié)商解決平臺聯(lián)審意見不一致問題13個，從制度上確保不再產(chǎn)生不一致圖斑。三是打造一鍵審圖。強化AI賦能，構(gòu)建智慧審批體系，自動疊加林草資源圖、公益林、天然林、國有林、自然保護地、濕地等13個圖層，進行智能分析與沖突預警，極大提升審批效率與可靠性。

三、變革業(yè)務流程，變“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”。堅持從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，對審批流程進行重構(gòu)再造，大幅改進數(shù)據(jù)共享、線上辦理和線下服務等工作。一是辦事“不見面”。梳理跨部門重復材料，打破跨部門、跨層級數(shù)據(jù)壁壘，從省自然資源廳窗口統(tǒng)一收集林地申報材料，與省國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)無縫聯(lián)通，推動審批全流程“不見面”，企業(yè)在涉林環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一次都不跑”。二是審批“全透明”。整合內(nèi)部審批權(quán)責，使用林地面積2公頃以下且不涉及敏感區(qū)域的項目由市、省直管縣林業(yè)局直接審批。修改“三重一大”清單，改變以往層層審核，建立“容缺受理”、“并聯(lián)預審”機制，對材料齊全的項目實現(xiàn)“即到即審”。三是過程“可追溯”。打通省政務服務網(wǎng)與省林業(yè)局辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，全程電子化平臺完成審批，避免了各類不必要的費用，自動記錄審批件流轉(zhuǎn)進度，并可實時查看、實時反饋。

中安在線記者：請問，安徽將采取哪些創(chuàng)新舉措，進一步拓展造林綠化空間？

李擁軍（省林業(yè)局總工程師）：我們聚焦提升森林質(zhì)量，創(chuàng)新全生命周期森林可持續(xù)經(jīng)營，推進森林資源由擴大森林面積為主的外延式發(fā)展向提高森林質(zhì)量為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)森林生態(tài)效益與經(jīng)濟效益同步提升。

一是著力實施森林質(zhì)量提升行動。聚焦喬木林單位面積蓄積量這一核心指標，系統(tǒng)推進森林撫育、退化林修復等森林質(zhì)量提升舉措。制定林木采伐管理辦法，探索按面積審批人工商品林采伐。謀劃開展森林全覆蓋、質(zhì)量提升等四大行動，發(fā)布《安徽省森林質(zhì)量提升技術(shù)導則》等4個導則，積極爭取中央財政資金13億元，每年高質(zhì)量實施森林質(zhì)量提升行動60萬畝，系統(tǒng)推進林相改造和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，喬木林每公頃蓄積量由2022年的75.11m3提升至79.73m3。

二是著力實施皖北楊樹更新行動。針對皖北地區(qū)春季“飄絮”問題，集中開展楊樹更新行動，成功爭取總投資6.48億元的淮河中游—江淮分水嶺中央財政國土綠化示范項目，將實施楊樹品種優(yōu)化和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點建設內(nèi)容，印發(fā)《皖北地區(qū)楊樹品種優(yōu)化和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，組織更新《安徽省造林技術(shù)規(guī)程》，精心謀劃楊樹更新行動3年、5年、10年工作目標，優(yōu)先采用適應性好、抗性強的鄉(xiāng)土樹種，科學選用2—3種主導鄉(xiāng)土樹種，因地制宜增加薄殼山核桃、石榴等經(jīng)濟樹種，或銀杏、楸樹、櫸樹、香椿、國槐等有助于提升色彩豐富性、生態(tài)多樣性、抵御病蟲害的樹種，推動皖北地區(qū)告別飛絮，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

三是著力實施彩色森林行動。深入挖掘林業(yè)文化內(nèi)涵和旅游價值，全力助力皖南國際文化旅游示范區(qū)建設。在黃山、池州、安慶、宣城4個市開展彩色森林行動，安排中央財政國土綠化項目15%—20%的綠化資金用于開展行動，逐步改變單一林相景觀，提升森林景觀價值和生態(tài)服務功能。涇縣“皖南川藏線”六道彎彩色森林示范片、歙縣新安江山水畫廊彩色森林景觀帶、黟縣BCE221鄉(xiāng)野騎行道彩色森林景觀帶等已四季有景、色彩斑斕。深挖古樹名木背后的文化和精神價值，創(chuàng)建古樹公園8個，森林生態(tài)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新格局。

安徽商報記者：2024年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》。請問，安徽在深化集體林權(quán)制度改革方面有哪些創(chuàng)新舉措？

周樂：我們認真落實《實施方案》部署要求，主動作為，大膽謀劃推動我省集體林權(quán)制度改革“特色動作”，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)保護與民生改善共贏。

一是強力推進林權(quán)數(shù)據(jù)整合。我們會同省自然資源廳通過聯(lián)合發(fā)文、召開會議和日常調(diào)度推進林權(quán)類登記資料移交整合，目前基本完成林權(quán)存量數(shù)據(jù)匯交整合。金寨縣、銅官區(qū)順利完成國家級林權(quán)登記提質(zhì)增效試點任務，部署全省43個林業(yè)大縣（市、區(qū)）全面開展林權(quán)登記提質(zhì)增效工作。

二是積極推進林改試點探索。在全省選擇15個縣（市、區(qū)）開展集體林地延包、自留山三權(quán)分置、林權(quán)管理（林事）服務平臺、林票、優(yōu)化林木采伐服務等7個方面試點，相關(guān)工作被《人民日報》報道。

三是有序推進不良資產(chǎn)處置。積極探索有效化解林權(quán)類不良貸款的途徑和辦法，防范和化解林業(yè)金融風險，構(gòu)建“金融機構(gòu)—省林儲中心—林業(yè)企業(yè)”三級處置體系，目前歙縣、寧國市等縣（市）正積極推進林權(quán)抵押貸款不良資產(chǎn)處置，涉及貸款本金2.9億元、林地約11.8萬畝。

四是大力推進適度規(guī)模經(jīng)營。引導農(nóng)戶通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓、托管等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進林農(nóng)增收、企業(yè)增效，全省林權(quán)流轉(zhuǎn)面積1350萬畝左右，500畝以上規(guī)模經(jīng)營主體7400個以上。寧國市“小山變大山”、歙縣“一元錢大托管”、明光市“一平臺四統(tǒng)一”模式都是很好的實踐案例。

五是推進權(quán)能多種實現(xiàn)形式。鼓勵各地積極探索林票、地票、經(jīng)營權(quán)證、收益權(quán)證、自留山權(quán)證、林下空間經(jīng)營權(quán)證，盤活林權(quán)權(quán)能。寧國市發(fā)行林票71份，票額總計313萬元；旌德縣發(fā)放地票；宣城市發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證18萬畝；鳳陽縣開展集體林地收益權(quán)量化到戶，20戶農(nóng)戶年均收益6.3萬元；績溪縣、旌德縣探索發(fā)放自留山經(jīng)營權(quán)證；安慶市懷寧縣發(fā)放林下空間經(jīng)營權(quán)證，等等。

央視網(wǎng)記者：請問，我們在用好森林“搖錢樹”、大力發(fā)展林下經(jīng)濟方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

周樂：習近平總書記高度重視林下經(jīng)濟這一綠色富民產(chǎn)業(yè)，2024、2025年中央“一號文件”和2025年國務院《政府工作報告》均對發(fā)展林下經(jīng)濟作出部署，明確要求“因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好‘土特產(chǎn)’文章，發(fā)展林下經(jīng)濟”。我們積極探索，科學統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展林下特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強科技創(chuàng)新引領，持續(xù)培育壯大經(jīng)營主體，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2021年的5098億元增長到2024年的6200億元，年均增長6%以上，從全國第九躍居至全國第七。

一是精準規(guī)劃，下好產(chǎn)業(yè)“一盤棋”。省政府辦公廳出臺《安徽省林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2030年）》，著力構(gòu)建“林上采、林下種、林中養(yǎng)、林間游”立體發(fā)展模式。強化空間立體多元化經(jīng)營，探索林下空間經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及登記試點，挖掘更多、更優(yōu)質(zhì)“林下生金”空間。有力發(fā)揮國有林場和國家儲備林的林下經(jīng)濟“新戰(zhàn)場”作用，帶動適度規(guī)模經(jīng)營，打破“小而散”的發(fā)展瓶頸。結(jié)合各地資源稟賦，引導差異化發(fā)展，深化“百業(yè)+文旅”融合，積極培育新業(yè)態(tài)新場景。目前，全省林下經(jīng)濟利用林地面積超1400萬畝，形成皖南森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游、沿江江淮林菌林菜等森林食品、皖西道地林下中藥材等各具特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

二是科技賦能，搭建發(fā)展“新平臺”。積極搭建“政產(chǎn)學研金服用”一體化協(xié)同平臺，推廣“林農(nóng)點單、專家送餐”科技服務，全省共選認林業(yè)科技特派員1121名，累計開展科技服務18125次，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供有力科技支撐。緊抓數(shù)字化、智能化趨勢，推動AI賦能林業(yè)發(fā)展，探索人工智能在林木種植、資源管護、產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應用示范，加快林業(yè)機械化步伐，大力推進適樹適機體系化專用技術(shù)裝備研發(fā)，積極開展機械化經(jīng)營試點，在竹材下山、油茶采摘等領域推廣便攜、低廉、適應性強的林業(yè)機械，推動區(qū)域聯(lián)動、機器換人，塑造林業(yè)發(fā)展新動能、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢。

三是培優(yōu)主體，壯大振興“生力軍”。優(yōu)化投資方向，培育壯大經(jīng)營主體，采取“移栽”龍頭企業(yè)、“育種”本土主體、“嫁接”數(shù)字游民等模式，不斷培育壯大經(jīng)營主體，打造省級以上龍頭企業(yè)176個，建成國家林下經(jīng)濟示范基地41處、國家森林康養(yǎng)基地4處，林下經(jīng)濟類農(nóng)民合作社2000余個，輻射帶動近200萬林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟。探索“數(shù)字游民基地+森林康養(yǎng)目的地”聯(lián)動建設新模式，打造“數(shù)字辦公+康養(yǎng)休憩”一體化服務鏈，吸引高素質(zhì)人才參與產(chǎn)品開發(fā)、電商營銷等新業(yè)態(tài)，培育一批懂林業(yè)、懂市場、懂品牌的“新林人”，推動投資于物與投資于人更好結(jié)合。

安徽廣播電視臺記者：隨著我省生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，全省很多地方珍稀鳥類頻繁現(xiàn)身，出現(xiàn)了鳥語聲聲林海綠的喜人景象，請問我們都采取了哪些舉措推動鳥類保護？

張舜（省林業(yè)局副局長）：鳥類是大自然的精靈，更是生態(tài)系統(tǒng)健康的重要“晴雨表”。我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于鳥類保護的重要指示批示精神，嚴格按照省委、省政府工作部署，以陣地化、數(shù)字化、智能化思維創(chuàng)新做好我省鳥類保護工作。

一是創(chuàng)新工作機制。在全國率先制定《安徽省農(nóng)林漁業(yè)防鳥網(wǎng)（線）使用指南》，從制度層面破解農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)與鳥類保護之間矛盾。創(chuàng)新“三色”工作法，在全省范圍內(nèi)以縣為單位劃定鳥類保護三色（紅、黃、綠）分級防控區(qū)，對列入紅色區(qū)域的24個Ⅰ級防控區(qū)、黃色區(qū)域的39個Ⅱ級防控區(qū)，不定期開展明察暗訪、巡查督辦。重要時間節(jié)點，及時印發(fā)林長提示函，將鳥類保護工作納入全省林長制督查考核內(nèi)容，壓緊壓實各級責任。

二是科學謀劃項目。加強途經(jīng)我省的東亞—澳大利西亞和西太平洋候鳥遷飛通道保護，謀劃實施“安徽省候鳥關(guān)鍵棲息地保護修復項目”，重點對安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)、安慶菜子湖國家濕地公園和武昌湖、七里湖、黃陂湖等5處候鳥遷飛關(guān)鍵棲息地開展修復，并建設鳥類監(jiān)測站、鳥類環(huán)志站和疫源疫病監(jiān)測站10個，統(tǒng)籌抓好我省28處鳥類重要繁殖地、越冬地和遷徙停歇地及自然保護地等重點區(qū)域巡護值守。

三是強化科技賦能。加強與中國科學技術(shù)大學、安徽大學等高?？蒲性核献?，強化多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實時融合和AI分析，開發(fā)捕鳥網(wǎng)監(jiān)測體系項目，利用塔基、無人機等監(jiān)測巡護手段，通過視頻監(jiān)控、無人機、遙感、紅外相機、人工智能、大數(shù)據(jù)等多元技術(shù)融合，構(gòu)建“天地人”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，做到24小時不間斷自動監(jiān)測野生動植物活動、種群分布、棲息地變化及非法活動等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能感知、全面監(jiān)測。

四是凝聚多方合力。加強與愛鳥護鳥社會組織、志愿者溝通聯(lián)系，探索通過購買第三方服務形式，搭建“政府+公益組織+志愿者+護林員”的護鳥行動網(wǎng)絡，形成“部門主導+社會參與”的長效治理機制。開設“安徽林業(yè)”微信公眾號投訴舉報通道。發(fā)布《愛鳥護鳥倡議書》，通過安徽衛(wèi)視《每日新聞報》等節(jié)目，解讀鳥類等野生動物保護政策及防控措施，同時，通過曝光非法獵捕、交易候鳥等典型案例，以案釋法強化法律震懾。

章蓉生：森林和草原具有基礎性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。“十四五”時期，安徽林業(yè)系統(tǒng)聚力科技、產(chǎn)業(yè)、制度“三個創(chuàng)新”，奮力打造全國首個林長制改革示范區(qū)，多項工作走在全國前列，請各位媒體朋友給予充分報道。如果大家還有進一步采訪需求，可以在發(fā)布會后與省政府新聞辦、省林業(yè)局聯(lián)系。

本場發(fā)布會就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們！再見！

責編| 顧盼編輯| 吳瑤攝影| 許夢宇

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