黨的二十大四中全會站在新的歷史起點(diǎn)上，對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，為各行各業(yè)在新時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動綱領(lǐng)。對于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，這既是必須牢牢把握的政治方向，更是實(shí)現(xiàn)從“大”到“強(qiáng)”歷史性跨越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。深刻領(lǐng)會、全面貫徹四中全會精神，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能，是當(dāng)前及未來一個時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。

一、深化制度認(rèn)識，筑牢林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理根基

四中全會精神的精髓在于“制度”與“治理”。落實(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)是以系統(tǒng)的制度思維，審視并重構(gòu)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治理體系。這要求我們必須超越單一的經(jīng)濟(jì)視角，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)置于生態(tài)文明建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的大局中統(tǒng)籌謀劃。

我們要深入思考如何將中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，具體轉(zhuǎn)化為林業(yè)資源保護(hù)、培育與利用的可持續(xù)優(yōu)勢。這涉及到進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、監(jiān)管制度與市場制度，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵相容、監(jiān)管有力的現(xiàn)代林業(yè)治理框架。核心在于理順政府、市場與社會的關(guān)系，既發(fā)揮好政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)和生態(tài)監(jiān)管中的決定性作用，又充分激發(fā)各類市場主體、新型經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行既充滿效率又飽含綠色生機(jī)。

二、提升治理能力，驅(qū)動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新與融合要動力

落實(shí)四中全會精神，關(guān)鍵在于提升與現(xiàn)代化要求相匹配的治理能力。對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門和從業(yè)主體而言，這意味著能力建設(shè)的全面升級。

一是提升戰(zhàn)略規(guī)劃與系統(tǒng)施策能力。要緊緊圍繞國家“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從依賴資源消耗向依靠科技進(jìn)步和效率提升轉(zhuǎn)變，從提供初級林產(chǎn)品向供給高端生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)延伸，構(gòu)建內(nèi)涵更豐富、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是提升科技創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力?？萍紕?chuàng)新是林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的引擎。必須將發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出位置，加強(qiáng)在林木良種培育、森林精準(zhǔn)經(jīng)營、資源高效利用、林機(jī)裝備智能化、生物質(zhì)材料與能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)突破。同時，打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條，完善科技推廣服務(wù)體系，讓最新科技成果更快地走進(jìn)林區(qū)、惠及林農(nóng)，將“論文寫在大地上”。三是提升產(chǎn)業(yè)融合與價值挖掘能力。打破產(chǎn)業(yè)邊界，推進(jìn)林業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升綜合效益的必由之路。要大力發(fā)展森林觀光、自然教育、康復(fù)療養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，深度挖掘森林的多重功能與價值，打造一批特色鮮明、效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

三、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)發(fā)力

在現(xiàn)代化治理體系的支撐下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)需在若干關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破：在資源培育端，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，以建設(shè)高質(zhì)量國家儲備林為重點(diǎn)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)的資源本底。在加工制造端，推動木材加工、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑、生物基材料、林源食品藥品等高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。在市場與服務(wù)端，健全林產(chǎn)品市場流通體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管。積極發(fā)展林業(yè)碳匯，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持。

四、堅(jiān)守綠色初心，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全過程，必須牢牢守住生態(tài)安全的底線。四中全會強(qiáng)調(diào)的“人與自然和諧共生”，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)不可偏離的根本方向。所有發(fā)展舉措都必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)影響評估與監(jiān)督機(jī)制，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)這艘航船始終沿著綠色的航道破浪前行。

貫徹四中全會精神，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場深刻變革。它呼喚著林業(yè)戰(zhàn)線全體同仁以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。讓我們凝心聚力，將制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展盛勢，共同譜寫中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，為建設(shè)美麗中國和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的林業(yè)力量。

（作者姚東甫系中國林業(yè)協(xié)會副秘書長）

來源 | 中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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