以“三治融合”推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

王勇

文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，要“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度”。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”。這一重要論述為新時代推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)提供了科學(xué)指引。應(yīng)推進自治、法治、德治“三治融合”，為完善鄉(xiāng)村治理體系、促進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)提供動力支撐。

自治激發(fā)內(nèi)生動力

黨的二十大報告提出“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制”，明確了自治在基層治理中的基礎(chǔ)性地位。自治的核心在于激發(fā)農(nóng)民主體性，通過自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，將文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)從外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺，為其提供持續(xù)的內(nèi)生動力。

自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依托制度化、規(guī)范化程序展開的實踐活動。應(yīng)不斷完善村民會議、村民代表會議等制度，保障民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。只有構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運轉(zhuǎn)透明的制度體系，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能有效落實，真正實現(xiàn)“自己的事情自己辦、大家的事情商量辦”，從而為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

單一的行政手段難以覆蓋鄉(xiāng)村治理的細微之處，而自治能借助豐富的實踐形態(tài)將治理觸角延伸至基層末梢。這些載體既包括凝聚價值共識、規(guī)范日常行為的村規(guī)民約，也包括百姓議事會、道德評議會、志愿服務(wù)隊等群眾組織。它們圍繞家風(fēng)家教傳承、人居環(huán)境整治、鄰里糾紛調(diào)解等具體議題，為村民提供常態(tài)化參與的公共空間，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)成為村民共同的事業(yè)。

自治的生命力在于持續(xù)激發(fā)村民的主體性、積極性與創(chuàng)造性。為此，應(yīng)完善推廣積分制、清單制等務(wù)實管用的治理方式，形成正向激勵與軟性約束，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠實守信的社會風(fēng)尚。將文明鄉(xiāng)風(fēng)的價值標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具體的行動指南，引導(dǎo)村民在自我管理與相互監(jiān)督中自覺摒棄陋習(xí)、崇尚新風(fēng)，激發(fā)群眾參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)生動力。

法治發(fā)揮保障作用

習(xí)近平總書記指出：“法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，要把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道，加強農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益?！蓖七M文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，需要充分發(fā)揮好法治的前提和保障作用。

完善法律規(guī)范體系，為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)提供制度遵循。我國的現(xiàn)行法律體系中包含大量與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)直接相關(guān)的規(guī)范，民法典、鄉(xiāng)村振興促進法等為破除陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)提供了法律基礎(chǔ)。在地方層面上，應(yīng)將社會主義核心價值觀和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)要求有機融入地方性法規(guī)、村規(guī)民約，不斷增強規(guī)范效力。推動法治資源和公共法律服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，完善鄉(xiāng)村法律援助、法律咨詢機制，培養(yǎng)“法律明白人”隊伍，提升鄉(xiāng)村社會運用法治思維和方式解決問題的能力。

健全矛盾化解機制，為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)營造和諧環(huán)境。鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定是文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要體現(xiàn)，法治手段是化解矛盾糾紛、維護鄉(xiāng)村安寧的有效途徑。應(yīng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，通過組建專業(yè)調(diào)解隊伍，在法治框架內(nèi)化解鄰里糾紛、家庭矛盾等各類問題，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。對于調(diào)解不成的，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決，既維護村民的合法權(quán)益，又營造鄰里和睦、和諧有序的文明氛圍。

加強法治宣傳教育，為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)培育法治土壤。應(yīng)深入開展法治宣傳教育，普法內(nèi)容要緊密貼合農(nóng)民生產(chǎn)生活實際。利用新時代文明實踐站、法治文化廣場、法治圖書角等陣地，通過送法下鄉(xiāng)、法治文藝巡演等活動，推動法律知識走進田間地頭、融入日常生活，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根。

德治增進價值認同

實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。為此，應(yīng)大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

強化思想價值引領(lǐng)，鞏固鄉(xiāng)村社會的精神內(nèi)核。要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，將社會主義核心價值觀有機融入鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、文化生活和生態(tài)文明建設(shè)等方方面面。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等途徑，使其逐步轉(zhuǎn)化為村民的情感認同、道德觀念和行為習(xí)慣。深入推進新時代公民道德建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，統(tǒng)籌推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)村民明大德、守公德、嚴私德。

挖掘優(yōu)秀文化資源，傳承鄉(xiāng)村文明的歷史根脈。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中蘊含著尊老愛幼、鄰里互助、勤儉節(jié)約、誠實守信等傳統(tǒng)美德，積淀著豐富的農(nóng)耕文化、家風(fēng)家訓(xùn)等文化資源，應(yīng)推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。通過專項資金扶持，保護傳承鄉(xiāng)村的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)好利用好村史館、文化長廊、數(shù)字文化平臺等。組織開展“村晚”、民俗節(jié)慶、非遺展演等具有地域特色、群眾喜聞樂見的文化活動，以文化人，提升鄉(xiāng)村社會的文化品位與精神風(fēng)貌。

發(fā)揮榜樣帶動作用，營造崇德向善的鄉(xiāng)村氛圍。在鄉(xiāng)村，榜樣示范和社會評價具有顯著影響力。應(yīng)建立常態(tài)化的道德評議和先進典型選樹機制，廣泛開展“文明家庭”“星級文明戶”“身邊好人”等群眾性評選活動，通過宣傳先進典型事跡，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)村民見賢思齊、崇德向善。充分發(fā)揮老黨員、老干部等在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、矛盾調(diào)解、公益事業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，推動形成良好社會風(fēng)尚。

（作者：王勇，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

來源：光明日報

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