半數(shù)軍援裝備下落不明，對(duì)于任何一個(gè)國家來說都屬于爆炸性的新聞。但是美國官方的說法卻輕描淡寫：丟了就算了，援助還是會(huì)繼續(xù)的。在2023年10月哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊之后，美國全部打開了援助之門，在短短半年之內(nèi)共有42批物資到位。到2024年4月底，敏感裝備使用記錄覆蓋率只有44%。而“失蹤”清單很不尋常：數(shù)以萬計(jì)的突擊步槍、幾百門迫擊炮及其彈藥、上百輛裝甲悍馬、大量的反坦克導(dǎo)彈。

美國軍援有兩道門：國防安全合作局和國務(wù)院雙管其事，遵照《武器出口管制法》；駐外安全合作組織常規(guī)檢查，國務(wù)院抽查庫存、序列號(hào)或者直接詢問使用情況。表面看去天衣無縫，但是到了戰(zhàn)時(shí)就露餡了：前線沒有時(shí)間慢慢清點(diǎn)。先有前科——2016年賣給伊拉克安全部隊(duì)的10億美元裝備監(jiān)管失效；還有“盟友翻臉”的情況，在巴列維時(shí)期接收了F14，政權(quán)變更之后無人監(jiān)管。

回到以色列的戰(zhàn)場，軍戰(zhàn)力不錯(cuò)，沒有見到哈馬斯完整繳獲主戰(zhàn)坦克和整車裝甲的證據(jù)，但是有未使用的彈藥被逆用的片段。賣給美國死對(duì)頭一些敏感裝備幾乎是不可能的。但是面對(duì)134億美元時(shí)，“流程忙不過來”的說法仍然刺耳。錢是納稅人的，武器牽涉到技術(shù)外泄以及法律紅線。美國軍方態(tài)度很明朗，援助第一，賬目之后結(jié)算。

最不舒服的是誰呢？臺(tái)灣省剛剛公布了超過110億美元的軍購計(jì)劃，其中包括82套海馬斯火箭炮、420枚M57陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、756枚GMLRS精確制導(dǎo)火箭彈、60輛M109A7自行火炮。

但是算賬之后就會(huì)感覺不痛快：美軍內(nèi)部采購價(jià)大致為海馬斯發(fā)射車每套500余萬美元、M57每枚兩百多萬美元、GMLRS每枚15萬美元，合計(jì)不到15億美元；M109A7美軍自購價(jià)最多480萬美元/輛，60輛粗算下來不到3億美元。兩項(xiàng)加起來不到20億，開出的卻是超過110億的標(biāo)簽，翻了四倍多。

對(duì)比之下，以色列有“白名單”，送去就送去，甚至有一半去向不明也能接受；而臺(tái)灣則是簽訂合同、逐筆支付、交付根據(jù)排產(chǎn)來。情緒背后的問題是軍貿(mào)屬于全鏈條生意，技術(shù)封裝、后勤、培訓(xùn)、備件及服務(wù)都在大合同里面。買家不會(huì)只看硬件，但是這次差距大到普通人一眼就能看出來，“透明度”“溢價(jià)”自然就成了焦點(diǎn)。

核心數(shù)字及邊界梳理：42批援助物資，敏感裝備記錄只有44%，失蹤裝備包括突擊步槍、迫擊炮、悍馬、反坦克導(dǎo)彈。戰(zhàn)場上沒有見到重型整裝被敵方成建制繳獲的公開證據(jù)，彈藥被逆用有片段；以色列向美國敵對(duì)方轉(zhuǎn)讓高端武器幾乎是不可能的?？瞻撞糠忠獓?yán)密追蹤、清楚交代。

美國監(jiān)管怎樣堵漏？幾條現(xiàn)實(shí)路徑：一是把戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)前置到一線，至少簡化掃碼環(huán)節(jié)，使每次發(fā)放都有數(shù)字痕跡；二是壓實(shí)駐外安全合作組織權(quán)力，按批次實(shí)質(zhì)抽檢，不能走過場；三是對(duì)于精確制導(dǎo)彈藥、夜視、精密導(dǎo)引部件等，在戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先追蹤清單上，保證“夜不留檔”的敏感品種零隔夜。

對(duì)于臺(tái)灣省來說，軍購一直是一項(xiàng)持續(xù)不斷的財(cái)政支出。要避免被當(dāng)成冤大頭，至少要做到：第一，價(jià)格構(gòu)成要透明，把硬件、軟件、培訓(xùn)、后勤服務(wù)、備件等分項(xiàng)列出；第二，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要明確，性能指標(biāo)和交付狀態(tài)可以量化；第三，后續(xù)保障寫入合同，不要用含糊不清的承諾代替剛性的義務(wù)。

以色列前線消耗快，確有記錄滯后；美國擔(dān)心的是技術(shù)外泄和非法轉(zhuǎn)移，目前沒有指向最壞結(jié)果的明確證據(jù)；臺(tái)灣軍購包括了培訓(xùn)、維護(hù)、補(bǔ)給等隱形成本，按照內(nèi)部單價(jià)粗算無法覆蓋整個(gè)鏈條，合同里也包括了附加服務(wù)。但是賬面上的差距擺在那里，“透明度和公平性”還是被質(zhì)疑的重點(diǎn)。