18國聯(lián)手反對以色列承認索馬里蘭：一場各取所需的地緣交易，卻把地區(qū)穩(wěn)定當籌碼

近日，包括埃及、沙特阿拉伯、卡塔爾、索馬里、約旦、阿爾及利亞、伊拉克、科威特、伊朗、利比亞、馬爾代夫、尼日利亞、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、蘇丹、土耳其、也門等在內(nèi)的18個國家，聯(lián)合伊斯蘭合作組織發(fā)表聲明，堅決反對以色列正式承認索馬里蘭為“獨立主權(quán)國家”。這一舉動看似是外交抗議，實則揭開了中東與非洲之角新一輪地緣博弈的序幕。

不是沖動，是一場精心策劃的交易

以色列敢在敏感時刻承認索馬里蘭，并非頭腦發(fā)熱。它清楚此舉會激怒整個伊斯蘭世界，也明白自己將再度被推上“破壞國際秩序”的被告席。但它還是做了，因為這是一筆劃算的買賣。

對索馬里蘭而言，自1991年宣布脫離索馬里以來，三十多年始終處于“事實獨立、法理孤立”的尷尬境地。聯(lián)合國、非盟、阿盟均未承認其國家地位，連最親近的鄰國埃塞俄比亞也只維持低調(diào)接觸。如今，一個擁有強大軍事與情報能力、且背后站著美國的國家愿意給予“承認”，哪怕只是象征性的，也是重大外交突破。

而對以色列來說，索馬里蘭的價值遠不止于道義支持。這個位于非洲之角、扼守曼德海峽南口的地區(qū)，擁有天然深水港柏培拉。若能在此建立情報站、后勤基地甚至有限軍事存在，以色列將獲得監(jiān)控紅海、威懾胡塞武裝、牽制伊朗影響力的戰(zhàn)略支點。更重要的是，此舉可打破其在伊斯蘭世界的全面孤立，嘗試從非洲打開突破口。

說白了，這就是一筆赤裸裸的交易。你給我“主權(quán)”背書，我給你“戰(zhàn)略”價值。至于索馬里的統(tǒng)一、地區(qū)的和平？不在優(yōu)先考慮之列。

18國聯(lián)合反對，但“團結(jié)”只是表面文章

面對以色列的單邊行動，18國迅速集結(jié)發(fā)聲，立場高度一致。他們強調(diào)索馬里領(lǐng)土完整不可分割，譴責以色列干涉內(nèi)政，呼吁國際社會抵制此類行為。伊斯蘭合作組織更是措辭嚴厲，稱這是“對非洲之角穩(wěn)定的粗暴破壞”。

然而，這種“團結(jié)”經(jīng)不起細看。參與聲明的國家之間矛盾重重。沙特與伊朗長期敵對，土耳其與埃及關(guān)系微妙，卡塔爾與阿聯(lián)酋曾斷交多年，蘇丹與埃及在尼羅河水權(quán)上爭執(zhí)不休。就連對巴勒斯坦問題的態(tài)度，各國也并非鐵板一塊。阿聯(lián)酋、巴林等已與以色列建交，沙特雖未正式建交，但私下接觸頻繁。

在這種背景下，所謂“聯(lián)合制裁”幾乎不可能落地。沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟手段，沒有共同的軍事威懾，甚至連外交協(xié)調(diào)都難以持續(xù)。聲明發(fā)布后，大概率只會停留在外交部例行抗議層面，難以形成實質(zhì)性反制。

正如一位中東問題專家所言：“他們可以一起發(fā)聲明，但沒法一起斷航、撤資或驅(qū)逐大使?！币陨姓强礈柿诉@一點，才敢于冒險出牌。

真正的風險：點燃非洲之角的“分離主義火藥桶”

比外交口水戰(zhàn)更值得警惕的，是此舉可能引發(fā)的連鎖反應。

索馬里蘭雖相對穩(wěn)定，但索馬里聯(lián)邦政府從未放棄對其主權(quán)主張。以色列的承認，等于直接否定索馬里中央政府的合法性，極可能激化雙方本就緊張的關(guān)系，使本已停滯的和解進程徹底破裂。更糟的是，“青年黨”等極端組織可能借機煽動民族對立，擴大活動空間。

更深遠的影響在于，這開了一個危險先例。非洲大陸上有數(shù)十個存在分離傾向的地區(qū)，比如尼日利亞的比夫拉、喀麥隆的英語區(qū)、剛果（金）的加丹加、蘇丹的達爾富爾。如果大國可以通過“承認”來換取戰(zhàn)略利益，那么這些地區(qū)會不會紛紛效仿，尋求外部勢力支持以謀求“獨立”？非洲聯(lián)盟堅持的“殖民邊界不可更改”原則，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

這不是危言聳聽。歷史早已證明，一旦主權(quán)原則被工具化，地區(qū)秩序就會崩塌。正如古羅馬哲人西塞羅所說：“法律沉默之處，暴力開始。”當國際法淪為地緣交易的遮羞布，動蕩便成了必然代價。

美國態(tài)度成關(guān)鍵變量，但未必站在以色列一邊

很多人以為，有美國撐腰，以色列可以為所欲為。但在索馬里蘭問題上，情況沒那么簡單。

美國雖重視紅海安全，也一直在非洲之角布局反恐與海上通道保護，但它更看重與索馬里聯(lián)邦政府的合作關(guān)系。索馬里是美國在非洲反恐的重要伙伴，也是遏制“青年黨”的前線。若因支持以色列而疏遠索馬里政府，得不償失。

截至目前，白宮和國務院均未表態(tài)支持以色列的承認決定。這意味著，美國很可能選擇“觀望”甚至“勸阻”。沒有美國背書，以色列的“外交突破”就只是孤例，難以復制，也難有后續(xù)效應。

出路何在？務實合作優(yōu)于法理承認

長遠來看，索馬里蘭要真正獲得國際尊重，靠的不是某個國家的單方面承認，而是與索馬里聯(lián)邦政府達成政治解決方案，比如聯(lián)邦制下的高度自治。非盟、阿盟和聯(lián)合國應推動雙方重啟對話，而非任由外部勢力插手。

而以色列若真想拓展在非洲的影響力，與其打“承認牌”這種高風險操作，不如聚焦農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、反恐情報共享、港口物流合作等務實領(lǐng)域。這些既能帶來實際利益，又不會觸碰主權(quán)紅線。

畢竟，真正的外交智慧，不在于制造分裂以謀私利，而在于在復雜局勢中尋找共贏。可惜，這一次，以色列選擇了捷徑，卻可能走上歧路。

結(jié)語

以色列承認索馬里蘭，表面是外交動作，實質(zhì)是地緣豪賭。它賭的是18國的“嘴炮”無力，賭的是索馬里政府的軟弱，賭的是國際社會的健忘。但歷史一再提醒我們：任何無視主權(quán)、踐踏規(guī)則的短期收益，終將以長期混亂為代價。

地區(qū)穩(wěn)定不是籌碼，人民安寧不該被交易。當大國忙著算計戰(zhàn)略支點時，別忘了非洲之角的普通百姓，只想安穩(wěn)過日子。