18國(guó)聯(lián)手反對(duì)以色列承認(rèn)索馬里蘭：一場(chǎng)各取所需的地緣交易，卻把地區(qū)穩(wěn)定當(dāng)籌碼

近日，包括埃及、沙特阿拉伯、卡塔爾、索馬里、約旦、阿爾及利亞、伊拉克、科威特、伊朗、利比亞、馬爾代夫、尼日利亞、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、蘇丹、土耳其、也門(mén)等在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家，聯(lián)合伊斯蘭合作組織發(fā)表聲明，堅(jiān)決反對(duì)以色列正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”。這一舉動(dòng)看似是外交抗議，實(shí)則揭開(kāi)了中東與非洲之角新一輪地緣博弈的序幕。

不是沖動(dòng)，是一場(chǎng)精心策劃的交易

以色列敢在敏感時(shí)刻承認(rèn)索馬里蘭，并非頭腦發(fā)熱。它清楚此舉會(huì)激怒整個(gè)伊斯蘭世界，也明白自己將再度被推上“破壞國(guó)際秩序”的被告席。但它還是做了，因?yàn)檫@是一筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。

對(duì)索馬里蘭而言，自1991年宣布脫離索馬里以來(lái)，三十多年始終處于“事實(shí)獨(dú)立、法理孤立”的尷尬境地。聯(lián)合國(guó)、非盟、阿盟均未承認(rèn)其國(guó)家地位，連最親近的鄰國(guó)埃塞俄比亞也只維持低調(diào)接觸。如今，一個(gè)擁有強(qiáng)大軍事與情報(bào)能力、且背后站著美國(guó)的國(guó)家愿意給予“承認(rèn)”，哪怕只是象征性的，也是重大外交突破。

而對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，索馬里蘭的價(jià)值遠(yuǎn)不止于道義支持。這個(gè)位于非洲之角、扼守曼德海峽南口的地區(qū)，擁有天然深水港柏培拉。若能在此建立情報(bào)站、后勤基地甚至有限軍事存在，以色列將獲得監(jiān)控紅海、威懾胡塞武裝、牽制伊朗影響力的戰(zhàn)略支點(diǎn)。更重要的是，此舉可打破其在伊斯蘭世界的全面孤立，嘗試從非洲打開(kāi)突破口。

說(shuō)白了，這就是一筆赤裸裸的交易。你給我“主權(quán)”背書(shū)，我給你“戰(zhàn)略”價(jià)值。至于索馬里的統(tǒng)一、地區(qū)的和平？不在優(yōu)先考慮之列。

18國(guó)聯(lián)合反對(duì)，但“團(tuán)結(jié)”只是表面文章

面對(duì)以色列的單邊行動(dòng)，18國(guó)迅速集結(jié)發(fā)聲，立場(chǎng)高度一致。他們強(qiáng)調(diào)索馬里領(lǐng)土完整不可分割，譴責(zé)以色列干涉內(nèi)政，呼吁國(guó)際社會(huì)抵制此類(lèi)行為。伊斯蘭合作組織更是措辭嚴(yán)厲，稱(chēng)這是“對(duì)非洲之角穩(wěn)定的粗暴破壞”。

然而，這種“團(tuán)結(jié)”經(jīng)不起細(xì)看。參與聲明的國(guó)家之間矛盾重重。沙特與伊朗長(zhǎng)期敵對(duì)，土耳其與埃及關(guān)系微妙，卡塔爾與阿聯(lián)酋曾斷交多年，蘇丹與埃及在尼羅河水權(quán)上爭(zhēng)執(zhí)不休。就連對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的態(tài)度，各國(guó)也并非鐵板一塊。阿聯(lián)酋、巴林等已與以色列建交，沙特雖未正式建交，但私下接觸頻繁。

在這種背景下，所謂“聯(lián)合制裁”幾乎不可能落地。沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)手段，沒(méi)有共同的軍事威懾，甚至連外交協(xié)調(diào)都難以持續(xù)。聲明發(fā)布后，大概率只會(huì)停留在外交部例行抗議層面，難以形成實(shí)質(zhì)性反制。

正如一位中東問(wèn)題專(zhuān)家所言：“他們可以一起發(fā)聲明，但沒(méi)法一起斷航、撤資或驅(qū)逐大使?！币陨姓强礈?zhǔn)了這一點(diǎn)，才敢于冒險(xiǎn)出牌。

真正的風(fēng)險(xiǎn)：點(diǎn)燃非洲之角的“分離主義火藥桶”

比外交口水戰(zhàn)更值得警惕的，是此舉可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

索馬里蘭雖相對(duì)穩(wěn)定，但索馬里聯(lián)邦政府從未放棄對(duì)其主權(quán)主張。以色列的承認(rèn)，等于直接否定索馬里中央政府的合法性，極可能激化雙方本就緊張的關(guān)系，使本已停滯的和解進(jìn)程徹底破裂。更糟的是，“青年黨”等極端組織可能借機(jī)煽動(dòng)民族對(duì)立，擴(kuò)大活動(dòng)空間。

更深遠(yuǎn)的影響在于，這開(kāi)了一個(gè)危險(xiǎn)先例。非洲大陸上有數(shù)十個(gè)存在分離傾向的地區(qū)，比如尼日利亞的比夫拉、喀麥隆的英語(yǔ)區(qū)、剛果（金）的加丹加、蘇丹的達(dá)爾富爾。如果大國(guó)可以通過(guò)“承認(rèn)”來(lái)?yè)Q取戰(zhàn)略利益，那么這些地區(qū)會(huì)不會(huì)紛紛效仿，尋求外部勢(shì)力支持以謀求“獨(dú)立”？非洲聯(lián)盟堅(jiān)持的“殖民邊界不可更改”原則，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

這不是危言聳聽(tīng)。歷史早已證明，一旦主權(quán)原則被工具化，地區(qū)秩序就會(huì)崩塌。正如古羅馬哲人西塞羅所說(shuō)：“法律沉默之處，暴力開(kāi)始。”當(dāng)國(guó)際法淪為地緣交易的遮羞布，動(dòng)蕩便成了必然代價(jià)。

美國(guó)態(tài)度成關(guān)鍵變量，但未必站在以色列一邊

很多人以為，有美國(guó)撐腰，以色列可以為所欲為。但在索馬里蘭問(wèn)題上，情況沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

美國(guó)雖重視紅海安全，也一直在非洲之角布局反恐與海上通道保護(hù)，但它更看重與索馬里聯(lián)邦政府的合作關(guān)系。索馬里是美國(guó)在非洲反恐的重要伙伴，也是遏制“青年黨”的前線(xiàn)。若因支持以色列而疏遠(yuǎn)索馬里政府，得不償失。

截至目前，白宮和國(guó)務(wù)院均未表態(tài)支持以色列的承認(rèn)決定。這意味著，美國(guó)很可能選擇“觀(guān)望”甚至“勸阻”。沒(méi)有美國(guó)背書(shū)，以色列的“外交突破”就只是孤例，難以復(fù)制，也難有后續(xù)效應(yīng)。

出路何在？務(wù)實(shí)合作優(yōu)于法理承認(rèn)

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，索馬里蘭要真正獲得國(guó)際尊重，靠的不是某個(gè)國(guó)家的單方面承認(rèn)，而是與索馬里聯(lián)邦政府達(dá)成政治解決方案，比如聯(lián)邦制下的高度自治。非盟、阿盟和聯(lián)合國(guó)應(yīng)推動(dòng)雙方重啟對(duì)話(huà)，而非任由外部勢(shì)力插手。

而以色列若真想拓展在非洲的影響力，與其打“承認(rèn)牌”這種高風(fēng)險(xiǎn)操作，不如聚焦農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、反恐情報(bào)共享、港口物流合作等務(wù)實(shí)領(lǐng)域。這些既能帶來(lái)實(shí)際利益，又不會(huì)觸碰主權(quán)紅線(xiàn)。

畢竟，真正的外交智慧，不在于制造分裂以謀私利，而在于在復(fù)雜局勢(shì)中尋找共贏?？上В@一次，以色列選擇了捷徑，卻可能走上歧路。

結(jié)語(yǔ)

以色列承認(rèn)索馬里蘭，表面是外交動(dòng)作，實(shí)質(zhì)是地緣豪賭。它賭的是18國(guó)的“嘴炮”無(wú)力，賭的是索馬里政府的軟弱，賭的是國(guó)際社會(huì)的健忘。但歷史一再提醒我們：任何無(wú)視主權(quán)、踐踏規(guī)則的短期收益，終將以長(zhǎng)期混亂為代價(jià)。

地區(qū)穩(wěn)定不是籌碼，人民安寧不該被交易。當(dāng)大國(guó)忙著算計(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)時(shí)，別忘了非洲之角的普通百姓，只想安穩(wěn)過(guò)日子。