當各地還在討論每月幾百元的育兒補貼夠不夠買奶粉時，湖北已經(jīng)把生育獎勵拉到了“房本位”的高度。十堰竹山縣的居民曬出紅彤彤的獎勵憑證，二孩獎25平方、三孩獎50平方，疊加起來最高能享受75平方的購房補貼。在此之前，湖北的另一個縣級市天門拋出了生二孩最高28.7萬、三孩最高35.6萬的獎補大禮包。

湖北的這兩個小縣城，用實實在在的生育福利，讓家庭看到了在縣域定居、發(fā)展的希望，其他地方能夠復制么？

竹山“房補”和天門“重金”，湖北縣城的生育激勵有誠意

竹山縣的“生娃獎房”政策，時間線清晰，且持續(xù)加碼。2023年首次發(fā)文將獎補覆蓋到2024年底，2025年3月更新政策，把享受期限延長至2025年底，同時明確夫妻一方屬竹山戶籍、新生兒落戶竹山的核心要求，獎補范圍鎖定城區(qū)指定新建樓盤，新增三孩家庭1萬元一次性生育獎勵，每月還發(fā)放500元育兒補貼、300元托育補助。

這個設(shè)計有著非常精準的篩選考慮。

75平方的最高獎補，按竹山當前約4200元/平方的新房均價測算，等于為多孩家庭節(jié)省了近32萬元購房成本，是實實在在的“定居紅利”。從網(wǎng)友扎堆曬“紅本本”來看，這個政策已經(jīng)成為吸引人口留在縣域、扎根縣域的重要因素。

天門的獎補模式把生育激勵滲透到了結(jié)婚、分娩、養(yǎng)育、購房等多個環(huán)節(jié)。2025年3月出臺的“新七條”形成完整政策體系，其中結(jié)婚可享6.0888萬元購房認購券，二孩、三孩分別有6萬、12萬購房補貼，非公職人員產(chǎn)假補助按當?shù)刈畹凸べY標準的1.5倍發(fā)放，育兒補貼調(diào)整為二孩每年2.88萬元（每月2400元）、三孩每年3.6萬元（每月3000元），輔助生殖區(qū)分項目補貼，人工授精最高3000元、試管嬰兒最高1萬元。二孩28.7萬、三孩35.6萬最高獎補，是雙職工教師家庭疊加購房補貼、生育獎勵、輔助生殖補貼等全部福利后的金額。

實打?qū)嵉耐度霌Q來了看得見的成效。天門2024年出生人口同比增長17%，終結(jié)了8年來的下降趨勢，2025年上半年出生人口3756人，同比增長5.6%。當?shù)厣ァ⑷サ募彝ッ黠@增多，產(chǎn)科門診量較2023年同期提升23%。

天門的成功說明，解決家庭需求痛點的生育政策，可以真正撬動生育意愿。

不止竹山、天門，湖北堅定生育支持布局

竹山和天門的積極探索，是湖北生育支持體系的一部分。

湖北在2025年全面落實國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)育兒補貼制度，對本省戶籍3周歲以下嬰幼兒每年發(fā)放3600元補貼，覆蓋孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，補貼按年度集中發(fā)放，同步提升生育醫(yī)療保障，將生育保險門診產(chǎn)前檢查待遇上限上調(diào)至1000元，推行生育津貼“即申即辦”，申請后5個工作日內(nèi)到賬。

各地根據(jù)自身經(jīng)濟實力，形成了差異化的提升措施。

荊門把輔助生殖納入醫(yī)保保障范圍，試管嬰兒最高補貼1萬元，三孩家庭每月育兒補貼提高到500元。

浠水優(yōu)化生育登記流程，推行“主動登記+線上全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)生育登記“零跑腿、即時辦”，新增多孩家庭子女入學優(yōu)先統(tǒng)籌政策，保障三孩家庭子女就近入讀公辦幼兒園。

如今的湖北，省級層面解決普惠性保障，確保每個生育家庭都能享受到基礎(chǔ)福利，縣域?qū)用驷槍θ丝诹魇毫Υ蟆⒊擎?zhèn)化需要提速的現(xiàn)實，推出更有針對性的激勵措施。

對湖北這樣的人口大省來說，縣域人口的穩(wěn)定與否，關(guān)系到全省人口規(guī)模的穩(wěn)定，也關(guān)系到縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展。2025年上半年，湖北縣域出生人口占全省出生人口比重較2023年提升4.2個百分點，政策帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

縣域生育激勵的“湖北高度”

放到全國范圍來看，竹山和天門的生育獎勵力度，在縣域?qū)用骖I(lǐng)跑。當前全國多數(shù)地區(qū)的生育激勵，仍以現(xiàn)金補貼為主，且標準普遍不怎么高。

地級市方面表現(xiàn)比較出挑的，攀枝花對二孩、三孩有每年6000元的補貼標準，鄂爾多斯有三孩每年1萬元的市級補貼。

少數(shù)地區(qū)嘗試住房激勵，但力度和精準度不及竹山。有的城市僅給予3-5千元購房補貼，有的將獎補與人才政策綁定，要求本科及以上學歷或特定職業(yè)，門檻較高。

竹山的75平方最高房補，不僅額度大，還直接綁定了縣域核心區(qū)域的住房，既解決家庭的居住剛需，又為縣域城鎮(zhèn)化注入動力。2025年上半年，竹山城區(qū)指定樓盤多孩家庭購房占比達35%。

竹山和天門的成功，讓不少縣域看到了希望，但這并不意味著可以直接照搬。

政策落地的核心約束，在于財政支撐能力和本地發(fā)展需求的匹配度。天門3年3.2億元的投入，對財政實力較弱的縣域來說，是難以承受的壓力。2024年天門一般公共預(yù)算收入28.6億元，3.2億元投入占比約11.2%，很多縣域不一定愿意拿出來。竹山的房補政策，依托的是本地新建商品住房的充足供給，若其他縣域存在庫存過高或住房需求不足的問題，盲目復制只會造成資源浪費。

真正值得借鑒的，是兩地找準需求痛點的政策設(shè)計思路。家庭生育的核心焦慮，是住房、養(yǎng)育、教育這三大塊。竹山抓住住房這個最大剛性需求，天門覆蓋全周期成本，都是精準對接了家庭的真實訴求。

僅靠經(jīng)濟補貼難以根本改變生育趨勢，但精準的綜合施策能為生育率托底，要把錢花在刀刃上，讓政策真正觸達家庭的焦慮點。

2026趨勢預(yù)判，全周期保障能否實現(xiàn)

國家醫(yī)保局已明確，2026年力爭基本實現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個人“無自付”，將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體全面納入生育保險覆蓋范圍，生育津貼直接發(fā)放到個人賬戶，不再經(jīng)過用人單位中轉(zhuǎn)。同時推動分娩鎮(zhèn)痛、孕期營養(yǎng)指導等適宜項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。這意味著國家層面正在筑牢生育環(huán)節(jié)的保障底線，為地方政策減負。

在縣域?qū)用?，一方面，住房激勵會更注重因地制宜，結(jié)合本地房地產(chǎn)市場情況調(diào)整額度和范圍，避免政策與市場脫節(jié)；另一方面，從單一的經(jīng)濟補貼，轉(zhuǎn)向補貼+服務(wù)的組合，比如同步提升普惠托育機構(gòu)數(shù)量，這將成為縣域生育支持的重要配套。

隨著“投資于人”的理念越來越突出，2026年的生育支持政策，將更多考慮隱性需求，比如完善女性就業(yè)權(quán)益保障、推進彈性上下班制度、建立多孩家庭應(yīng)急幫扶機制等，讓生育從高風險的個體選擇變成有穩(wěn)定預(yù)期的長期規(guī)劃。

生育意愿的提升，不能靠單一政策的“猛藥”，要靠長期的、精準的、全周期的制度保障。2026年及未來，無論是大城市還是縣域，誰能真正解決家庭的生育養(yǎng)育焦慮，誰就能在人口競爭中占據(jù)主動，湖北顯然走在了前面。