近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行部分行政規(guī)范性文件的通知》（魯人社字〔2025〕108號(hào)）明確本通知有效期截至2030年12月31日，規(guī)范性文件登記號(hào)為SDPR-2025-0140067。微信公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”予以轉(zhuǎn)發(fā)供參考。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門關(guān)于印發(fā)《山東省〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一版）》的通知

魯人社規(guī)〔2020〕2號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：

現(xiàn)將《山東省〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本通知自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運(yùn)輸廳山東省水利廳

2020年10月30日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處）

山東省《保障農(nóng)民工工資支付條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一版）

序號(hào)

違法行為

法定依據(jù)

法定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

違法情形

適用條件

行政處罰裁量基準(zhǔn)

1

以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十四條第（一）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；

較輕

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下或者涉及金額10萬元以下

對(duì)單位處2萬元以上3萬元以下罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處1萬元以上1.5萬元以下罰款

一般

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下或者涉及金額10萬元以上30萬元以下

對(duì)單位處3萬元以上4萬元以下罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處1.5萬元以上2萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上或者涉及金額30萬元以上
2.因違反第五十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定

對(duì)單位處4萬元以上至5萬元罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處2萬元以上至3萬元罰款

2

未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十四條第（二）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（二）未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；

較輕

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

對(duì)單位處2萬元以上3萬元以下罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處1萬元以上1.5萬元以下罰款

一般

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

對(duì)單位處3萬元以上4萬元以下罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處1.5萬元以上2萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定

對(duì)單位處4萬元以上至5萬元罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處2萬元以上至3萬元罰款

3

扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十四條第（三）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

較輕

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

對(duì)單位處2萬元以上3萬元以下罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處1萬元以上1.5萬元以下罰款

一般

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

對(duì)單位處3萬元以上4萬元以下罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處1.5萬元以上2萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定

對(duì)單位處4萬元以上至5萬元罰款；
對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處2萬元以上至3萬元罰款

4

施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條第（一）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

較輕

農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)或使用不規(guī)范

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

農(nóng)民工工資專用賬戶被發(fā)現(xiàn)用于除支付該工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資以外的其他用途等不規(guī)范行為

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.施工總承包單位未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶
2.因違反第五十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處8萬元以上至10萬元罰款，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰

5

施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條第（二）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

較輕

總承包合同價(jià)款1000萬元以下或者涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

總承包合同價(jià)款1000萬元以上5000萬元以下或者涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.總承包合同價(jià)款5000萬元以上或者涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處8萬元以上至10萬元罰款，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰

6

施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條第（三）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

較輕

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處8萬元以上至10萬元罰款，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰

7

分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條第（一）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；

較輕

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定

處8萬元以上至10萬元罰款

8

施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條第（二）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（二）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；

較輕

未在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員

處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

施工總承包單位不掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況

處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.施工總承包單位未在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員、不掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況或未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理
2.因違反第五十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定

處8萬元以上至10萬元罰款

9

分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條第（三）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（三）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

較輕

分包單位存在未將農(nóng)民工工作量、工資支付表報(bào)總承包單位等不配合施工總承包企業(yè)監(jiān)督管理行為涉及時(shí)長(zhǎng)1個(gè)月

處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

分包單位存在未將農(nóng)民工工作量、工資支付表報(bào)總承包單位等不配合施工總承包企業(yè)監(jiān)督管理行為涉及時(shí)長(zhǎng)2個(gè)月

處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.分包單位存在未將農(nóng)民工工作量、工資支付表報(bào)總承包單位等不配合施工總承包企業(yè)監(jiān)督管理行為涉及時(shí)長(zhǎng)3個(gè)月以上
2.因違反第五十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定

處8萬元以上至10萬元罰款

10

施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條第（四）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。

較輕

未在醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌

處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

維權(quán)信息告示牌缺少法定內(nèi)容

處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.未設(shè)立維權(quán)信息告示牌
2.因違反第五十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定

處8萬元以上至10萬元罰款

11

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第（一）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

較輕

總承包合同價(jià)款1000萬元以下或者涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

總承包合同價(jià)款1000萬元以上5000萬元以下或者涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.總承包合同價(jià)款5000萬元以上或者涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處8萬元以上10萬元以下罰款

12

建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第（二）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（二）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

較輕

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下或者涉及金額10萬元以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下或者涉及金額10萬元以上30萬元以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上或者涉及金額30萬元以上
2.因違反第五十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處8萬元以上10萬元以下罰款

13

建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第（三）項(xiàng)

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

較輕

總承包合同價(jià)款1000萬元以下或者涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上6萬元以下罰款

一般

總承包合同價(jià)款1000萬元以上5000萬元以下或者涉及農(nóng)民工人數(shù)10人以上30人以下

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處6萬元以上8萬元以下罰款

嚴(yán)重

有下列情形之一的：
1.總承包合同價(jià)款5000萬元以上或者涉及農(nóng)民工人數(shù)30人以上
2.因違反第五十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定引發(fā)極端或者群體性討薪突發(fā)事件
3.12個(gè)月內(nèi)兩次以上違反第五十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定

責(zé)令項(xiàng)目停工，并處8萬元以上至9萬元罰款

說明：本裁量基準(zhǔn)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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-勞動(dòng)法專業(yè)律師-

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