1. 前言

2. 早年間曾有學(xué)者斷言，一旦全面放開二孩政策，我國新生兒數(shù)量必將迎來爆發(fā)式增長。然而現(xiàn)實卻給出了截然相反的答案——生育人數(shù)非但沒有上升，反而持續(xù)走低。這一預(yù)測落空的根本原因，在于忽視了當(dāng)代民眾面臨的實際生存壓力，尤其是住房負(fù)擔(dān)對家庭決策的深遠(yuǎn)影響。

3. 當(dāng)前中國人口結(jié)構(gòu)正面臨深刻轉(zhuǎn)變，出生率不斷探底，總?cè)丝谝?guī)模已悄然被鄰國超越。新生代勞動力供給日益緊張，社會老齡化程度加深，各界對此憂心忡忡。在多方探索破解路徑后，國家逐步意識到，制約生育意愿的核心癥結(jié)，并非觀念轉(zhuǎn)變或政策缺失，而是高企的居住成本。

4. 為何住房問題成為決定“生不生”的關(guān)鍵變量？又該如何通過制度性調(diào)整緩解這一瓶頸？

5. 高房價成核心梗阻

6. 回溯本世紀(jì)初，“人口眾多”曾是我國發(fā)展的重要優(yōu)勢，彼時幾乎無人預(yù)料到我們會如此迅速地失去“世界第一人口大國”的地位。聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2024修訂版》明確指出，2023年印度常住人口達(dá)到14.29億，正式超過中國。這一歷史性轉(zhuǎn)折的背后，是持續(xù)多年的低生育水平與新生人口銳減。

7. 為提振生育積極性，中央和地方已推出一系列支持措施：截至2025年10月，全國所有31個省級行政區(qū)均已將輔助生殖技術(shù)相關(guān)費用納入醫(yī)保報銷范圍，累計惠及超百萬人次。

8. 在25個省份中，生育津貼實現(xiàn)直接發(fā)放至個人賬戶，2024年參保女職工人均領(lǐng)取金額突破2.6萬元。吉林、江蘇等七個省份基本實現(xiàn)了“生育零支出”，廣州更有產(chǎn)婦分娩后自付費用僅3.7元的實例。此外，延長產(chǎn)假、發(fā)放育兒補(bǔ)貼、加快托育機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項舉措也在各地穩(wěn)步推進(jìn)。

9. 然而，這些利好政策在高昂房價面前顯得杯水車薪。對于大多數(shù)城市家庭而言，購置一套住房本身就是一場耗盡資源的持久戰(zhàn)：首付款往往需要動用夫妻雙方父母、祖輩共六個家庭成員的積蓄，俗稱“六個錢包”。而此后長達(dá)三十年的按揭還款，則如同一道無形枷鎖，牢牢鎖住了家庭可支配收入的增長空間。

10. 更深層次的問題在于，房產(chǎn)早已與優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療條件等公共服務(wù)深度綁定。天價學(xué)區(qū)房成為許多普通家庭無法跨越的門檻，孩子能否進(jìn)入重點學(xué)校，常常取決于家庭是否有能力購買特定區(qū)域的住宅。

11. 以二線城市一個典型雙職工家庭為例：夫妻每月總收入約1.5萬元，購買一套90平方米的商品房需支付首付60萬元，貸款140萬元分30年償還，月供接近6000元。

12. 再加上每月約1500元的物業(yè)費、水電燃?xì)獾裙潭ㄩ_銷，以及每月至少2500元的育兒支出（根據(jù)2025年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，6至14歲子女的家庭年均教育養(yǎng)育支出超過3萬元），三項剛性支出合計已達(dá)近萬元。

13. 扣除上述開支后，剩余可支配收入不足5500元，還需承擔(dān)老人贍養(yǎng)、人際往來、突發(fā)應(yīng)急等其他必要支出，根本難以支撐第二個孩子的長期投入。在這種財務(wù)緊繃的狀態(tài)下，“不愿生、不敢生”已成為多數(shù)年輕夫婦的真實寫照。

14. 聚焦年齡集中在30歲上下的主要育齡人群，所謂的“低欲望社會”表象，實則是由沉重債務(wù)壓力催生出的一種被動生存策略。如今的育兒模式遠(yuǎn)非過去“添雙筷子即可”的粗放型撫養(yǎng)，坊間流傳的“養(yǎng)娃到成年需花費200萬”雖為估算，卻折射出真實經(jīng)濟(jì)壓力。而橫亙在生育決策前的那座“不動產(chǎn)高山”，更是讓無數(shù)人望而卻步。

15. 對許多家庭來說，住房不僅是最大宗資產(chǎn)，更是一個吞噬現(xiàn)金流的巨大黑洞。當(dāng)“六個錢包”被徹底清空用于支付首付，未來幾十年的勞動所得又被銀行按揭提前鎖定時，再增加一個需要長期投入的“孩子”項目，不僅缺乏理性基礎(chǔ)，更近乎一場財務(wù)冒險。沒有屬于自己的穩(wěn)定居所，誰又有勇氣在一個充滿不確定的世界里迎接新生命？

16. 若常年因房東隨意漲租而焦慮不安，或因高額房貸而不敢辭職、不敢請假、不敢嘗試職業(yè)轉(zhuǎn)型，又怎能有足夠的精力與信心去撫育下一代的成長？

17. 高房價不僅掏空了家庭當(dāng)下的消費能力，更侵蝕了人們對未來的預(yù)期與安全感。這種集體性的信心滑坡，使得生育意愿的激活變得異常艱難。正如多位研究者指出，生育從來不是單純的“想不想”的問題，而是“能不能”的現(xiàn)實考量——當(dāng)家庭賬本已被住房支出占據(jù)大半壁江山，年輕人連自身生活質(zhì)量都難保障，自然無力顧及生命的延續(xù)。

18. 住房回歸民生本質(zhì)

19. 正是基于對住房成本抑制生育行為的深刻洞察，國家開始將破解人口困局的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向居住領(lǐng)域，旨在通過穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、優(yōu)化住房供應(yīng)體系，幫助更多家庭實現(xiàn)“住有所居”，從而重建生育信心。

20. 此輪改革的目標(biāo)已不再局限于短期調(diào)控房價波動，其深層邏輯在于推動房地產(chǎn)從吸納全社會資本的“經(jīng)濟(jì)增長引擎”和投機(jī)工具，重新定位為普惠性質(zhì)的“基本民生設(shè)施”。

21. 政策發(fā)力的重點聚焦于構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和配售型保障房為主體的多層次住房保障網(wǎng)絡(luò)，打破“唯有購買高價商品房才能安家落戶”的單一路徑依賴。

22. 這一結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變已在市場數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)苗頭：在全國70個大中城市中，一線城市二手房價格普遍回調(diào)，交易活躍度下降，“房價只漲不跌”的心理預(yù)期正在瓦解，越來越多購房者拒絕為含有巨大金融泡沫的存量房買單；與此同時，部分區(qū)域的新建商品房出現(xiàn)補(bǔ)漲行情，更像是剛需群體精準(zhǔn)入市的表現(xiàn)。

23. 保障性住房建設(shè)正全速推進(jìn)，為被商品住房市場排斥在外的新市民、青年就業(yè)者提供安全可靠的“落腳點”。2024年全年共籌建各類保障房172萬套，2025年繼續(xù)加大投資力度，確保供應(yīng)量穩(wěn)步提升。

24. 各地因地制宜落實新政：青島設(shè)立保障房輪候機(jī)制，放寬申請門檻，多數(shù)工薪階層均可登記排隊，甚至允許在主城區(qū)工作但戶籍位于郊區(qū)、已有住房的居民申請主城區(qū)保障房源，以緩解通勤壓力。

25. 廣州出臺專項管理辦法，要求保障房優(yōu)先布局于地鐵站點、公交樞紐周邊，同步配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施，全面提升居住便利性與生活品質(zhì)。

26. 針對多子女家庭，各地紛紛推出定向扶持政策：武漢對二孩家庭給予6萬元購房補(bǔ)助，三孩家庭則可獲得12萬元補(bǔ)貼；南寧對二孩家庭發(fā)放3萬元、三孩6萬元補(bǔ)貼，新婚夫婦也能享受2萬元優(yōu)惠；湖北荊門對二孩家庭補(bǔ)貼2萬元、三孩4萬元，同時允許公積金貸款額度上浮20%。

27. 此外，杭州、南京、東莞等多個城市放寬多孩家庭購房限制，允許增購一套住房；公租房分配也向多孩家庭傾斜，優(yōu)先安排三居室及以上戶型。金融與財稅層面，央行專門設(shè)立3000億元保障性住房再貸款工具，各地房貸利率普遍下調(diào)，多孩家庭還可額外享受利率下浮優(yōu)惠。

28. 必須強(qiáng)調(diào)的是，住房制度改革只是撬動低生育困局的第一步。若要真正實現(xiàn)生育率觸底回升，還需同步推進(jìn)“現(xiàn)金減負(fù)”與“服務(wù)減負(fù)”兩大工程。在現(xiàn)代家庭支出結(jié)構(gòu)中，住房解決的是生育的“準(zhǔn)入資格”問題，而養(yǎng)育過程中的運營成本同樣不容小覷。教育內(nèi)卷加劇、醫(yī)療支出攀升、女性職場發(fā)展受阻等因素，仍是阻礙生育決策的關(guān)鍵障礙。

29. 目前，大城市雙職工家庭普遍存在“生得起、養(yǎng)不起”的困境。0至3歲普惠托位嚴(yán)重不足，不少家庭要么犧牲一位家長全職帶娃，導(dǎo)致人力資本折損，要么支付高昂的保姆或早教費用。“雞娃”競賽帶來的課外培訓(xùn)、興趣班等附加支出，有時甚至超過房貸本身，令人不堪重負(fù)。

30. 同時，女性生育后的職業(yè)中斷問題亟待破解。如果生育意味著晉升停滯、收入驟降甚至被迫退出職場，那么無論多少補(bǔ)貼都難以消除家庭的心理顧慮。

31. 真正有效的“促生經(jīng)濟(jì)學(xué)”，必須讓多孩家庭切實體會到生活負(fù)擔(dān)的實質(zhì)性減輕。這不僅依賴于住房保障體系的不斷完善，更需要全面推進(jìn)教育公平、壓縮教育成本、擴(kuò)大普惠托育服務(wù)覆蓋面，并建立健全女性就業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，使整個社會共同分擔(dān)育兒的隱性代價。

32. 歸根結(jié)底，鼓勵生育本質(zhì)上是鼓勵人們對未來進(jìn)行長期投入，而這必須建立在“穩(wěn)定感”與“安全感”的基礎(chǔ)之上。

33. 結(jié)語

34. 當(dāng)人們不再需要用三代人的積蓄去換取一間棲身之所，當(dāng)不必斥巨資購買學(xué)區(qū)房也能讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，當(dāng)每一個人都確信明天的生活不會比今天更糟糕時，孕育生命的本能沖動終將重新蘇醒。

35. 人口結(jié)構(gòu)的修復(fù)絕非一日之功，但以住房改革為突破口的一系列系統(tǒng)性舉措，已然為破解困局指明了清晰方向。未來，隨著住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等多維度政策協(xié)同發(fā)力，相信會有越來越多的家庭愿意重啟生育的“開關(guān)”，為國家人口長期均衡發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。