來源：山西省應(yīng)急管理廳

山西省應(yīng)急管理廳

晉應(yīng)急發(fā)【2025】312號

山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好全省煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作的通知

各市應(yīng)急管理局：

為做好全省煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，有效防范安全風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、嚴(yán)控企業(yè)數(shù)量，防控安全風(fēng)險

煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應(yīng)當(dāng)按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則審批。全省每個縣級(不含開發(fā)區(qū)、綜改區(qū))行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的煙花爆竹倉庫不超過2個，不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹倉庫，倉庫設(shè)立情況要及時向省應(yīng)急管理廳報備。各市應(yīng)急管理局指導(dǎo)縣級應(yīng)急管理部門制定本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，于2026年1月15日前，收集匯總報省應(yīng)急管理廳。

二、從嚴(yán)行政許可，確保本質(zhì)安全

煙花爆竹經(jīng)營許可工作，要嚴(yán)格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等規(guī)定及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行“企業(yè)申請、系統(tǒng)配號、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管”原則。

1.批發(fā)企業(yè)安全許可。批發(fā)企業(yè)要符合煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，市級發(fā)證機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證頒發(fā)和管理工作各項要求。

(1)批發(fā)企業(yè)倉庫必須經(jīng)縣級以上人民政府或政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

對啟用原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫的，要進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，對未經(jīng)批準(zhǔn)、不符合國土空間規(guī)劃和不滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不得許可。

對涉及新、改、擴(kuò)建煙花爆竹倉庫的，要嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。

(2)批發(fā)企業(yè)倉庫應(yīng)符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB50161-2022)等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)全省不審批1.1級庫。

(4)批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力。

2.零售店(點)安全許可。零售店(點)要符合煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，縣級發(fā)證機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證頒發(fā)和管理工作各項要求。

(1)煙花爆竹零售店(點)的選址、外部距離、面積和存放限量等應(yīng)符合《煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-2019)等國家標(biāo)準(zhǔn)。

(2)不得在禁燃區(qū)域內(nèi)設(shè)立煙花爆竹零售店(點)，不得利用“下店上宅”“前店后宅”等場所申請零售店(點)。

(3)嚴(yán)禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場及銷售一條街‘。

3.制發(fā)證程序。市、縣發(fā)證機(jī)關(guān)要按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于更新煙花爆竹經(jīng)營許可證式樣的通知》(應(yīng)急廳〔2020]31號)的要求，通過使用“全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”(在應(yīng)急管理部官網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登錄)中的煙花爆竹許可證打證程序，規(guī)范填寫許可要素，由系統(tǒng)統(tǒng)一賦碼、配號、制證。

三、組織培訓(xùn)考核，提升業(yè)務(wù)技能

1.監(jiān)管人員培訓(xùn)。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)市、縣應(yīng)急管理部門監(jiān)管人員培訓(xùn)。同時，市縣應(yīng)急管理部門要采取多種形式組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管人員安全監(jiān)管能力和水平。

2.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核。批發(fā)企業(yè)“三類人員”(主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)、特種作業(yè)人員(倉庫保管員、守護(hù)員、裝卸工)和零售經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人應(yīng)自行選擇到具備培訓(xùn)條件的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名參加培訓(xùn)，其考核發(fā)證工作由屬地市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé);其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核工作，由所在單位按規(guī)定要求組織開展。

四、強化系統(tǒng)運用，加強日常監(jiān)管

1.建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)要按照應(yīng)急管理部《關(guān)于 <煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)安全管理倉庫部分建設(shè)技術(shù)指南> 》要求，建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)端，配備感知設(shè)備和終端設(shè)備，相關(guān)信息和視頻數(shù)據(jù)接入監(jiān)管部門平臺。

2.強化流向系統(tǒng)應(yīng)用。一是批發(fā)企業(yè)要及時錄入相關(guān)信息。批發(fā)企業(yè)取得經(jīng)營許可證后，須及時在“全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”(http://www.yhbzxt.com/yhbzglxt-qy/)中錄入并實時更新本企業(yè)基本信息，由所在地縣級應(yīng)急管理部門核實確認(rèn)。二是監(jiān)管部門要開展線上線下核查工作。各級要按照應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹流向信息化管理有關(guān)工作的函》(?；竞?019】18號)要求，通過流向信息系統(tǒng)線上查看和線下執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式,督促指導(dǎo)企業(yè)落實煙花爆竹流向管理制度。

五、工作要求

一是壓實企業(yè)主體責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，明確各崗位安全管理職責(zé)，深入開展風(fēng)險隱患排查治理，制定完善應(yīng)急預(yù)案并定期演練;加強儲存環(huán)節(jié)安全管理，按照倉庫等級、儲存品種和最大儲存藥量的要求，分級、分類存放煙花爆竹產(chǎn)品，落實出入庫登記制度，杜絕混存混放、超量儲存、超范圍儲存等違規(guī)行為;要督促批發(fā)企業(yè)科學(xué)評估市場需求、合理控制庫存、定期盤點并及時銷毀過期產(chǎn)品，必須通過配送方式向零售店(點)供應(yīng)煙花爆竹;要督促零售經(jīng)營者按要求向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受其配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取:嚴(yán)禁走街串巷銷售行為。

二是強化部門安全監(jiān)管。各級應(yīng)急管理部門要牽頭定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治;要認(rèn)真落實煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，將轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)、零售店(點)納入年度執(zhí)法檢查計劃，實施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管;要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營特點，加大關(guān)鍵時段、敏感時期“四不兩直”檢查力度，嚴(yán)查重處批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”、零售店(點)違反“三嚴(yán)禁”行為，對零售店(點)符合“兩關(guān)閉”要求，要堅決依法予以關(guān)閉取締;要利用電視、廣播、網(wǎng)站以及微信公眾號等新聞媒體，加強對調(diào)整政策的正面輿論引導(dǎo)，提高人民群眾自我安全保護(hù)意識。

三是保持打非高壓態(tài)勢。各級應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同公安、交通、市場監(jiān)管等部門，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”工作，要聚焦重點區(qū)域、重點場所、重點人群開展排查檢查，查清非法煙花爆竹采購來源、運輸方式、銷售渠道，徹底斬斷非法行為利益鏈條;要強化行刑銜接，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的懲處力度，對涉嫌犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任;要主動公布舉報電話，認(rèn)真落實舉報獎勵制度，調(diào)動人民群眾參與“打非”工作的積極性，努力營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

附件:煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹零售店(點)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”