“法不責(zé)眾”的本質(zhì)，是法向不法讓步。

▲ 公安部門已將被群眾拿走的日化用品全部追回，同時治安拘留5人。 圖/新京報

文|李曙明

5名哄搶大貨車的違法行為人，被治安拘留了。

據(jù)新京報報道，近日，一則“大貨車出事故被多人哄搶貨物”的視頻引發(fā)了熱議。視頻發(fā)布者告訴記者，事發(fā)于12月25日早晨，事發(fā)地為河南周口鹿邑縣一路口。視頻顯示，有多人搬運(yùn)事故車上貨物 ，現(xiàn)場有人大喊“別搶了”。

12月26日，鹿邑縣相關(guān)部門表示，公安部門已將被群眾拿走的日化用品全部追回，同時治安拘留5人，并對相關(guān)群眾進(jìn)行批評教育。

近年來，針對出事故貨車的哄搶事件，在多地多次上演。周邊群眾搶過橘子，搶過大米，這次是香皂、洗發(fā)液。與以往哄搶者大多“毫發(fā)無損”不同，這一次，5人被拘留。

拘留哄搶者的法律依據(jù)明確，現(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

將于2026年1月1日實(shí)施的修訂后治安管理處罰法，基本沿用了上述規(guī)定，拘留期限和現(xiàn)在相同，罰款數(shù)額則從“一千元以下”提高至“三千元以下”。

與盜竊、詐騙、搶奪等并列規(guī)定在同一法條，足見哄搶行為的社會危害程度。事實(shí)上，哄搶者可能付出的代價，并不止于行政拘留。根據(jù)刑法規(guī)定，聚眾哄搶公私財物，首要分子和積極參加的，最重可能要坐10年牢。

可見，法律對于哄搶行為的規(guī)制，不可謂不嚴(yán)厲，但并未嚇阻哄搶者——此前，參與哄搶的，不要說追究刑事責(zé)任，被行政拘留的也很少。

出現(xiàn)這種不正常現(xiàn)象，原因或許不一而足，但最重要的就是法不責(zé)眾心態(tài)作祟。

“法不責(zé)眾”是指，當(dāng)某一行為具有一定的群體性或普遍性時,即使該行為含有不合法因素，法律對其也難予懲戒。

從哄搶者角度看，作為成年人，怎么可能不知道將他人財物據(jù)為己有違法呢？只是，當(dāng)他成為眾多違法者中的一員，“總不能把人都抓進(jìn)去”的僥幸心理，讓其將法律拋在腦后。

如果執(zhí)法機(jī)關(guān)能通過嚴(yán)格執(zhí)法，讓哄搶者受到應(yīng)有懲罰，有“法不責(zé)眾”錯誤想法的人就會告別僥幸。然而，現(xiàn)實(shí)卻是，很多時候，他們得逞了。

站在執(zhí)法者角度，出現(xiàn)“法不責(zé)眾”的執(zhí)法效果，也有客觀原因：參與哄搶的人很多，取證困難。除非有證據(jù)表明有人組織，組織者應(yīng)對總的損失負(fù)責(zé)，否則，“各自為戰(zhàn)”的每個人，只需對自己搶走的東西負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場按住哄搶者，或者錄像記錄，其違法證據(jù)可以固定，而一旦哄搶者逃離現(xiàn)場，事后取證就比較困難。

根據(jù)當(dāng)?shù)赝▓?，此次事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府工作人員和派出所民警及時趕到現(xiàn)場維護(hù)秩序，迅速控制局面。及時出警，固定證據(jù)，這應(yīng)是5人最終被拘留的重要因素。

“法不責(zé)眾”，除了客觀原因，還有主觀因素，即少數(shù)執(zhí)法者也抱有這一心態(tài)。如今年6月，某地發(fā)生一起哄搶事件，被哄搶者報案后，警方也曾出警，卻未及時立案，“法不責(zé)眾，他們也沒辦法”。

在法治不健全時代，“法不責(zé)眾”或許是一個無奈現(xiàn)實(shí)。但在法治建設(shè)取得長足進(jìn)步，立法逐步完善、執(zhí)法日漸規(guī)范的當(dāng)下，仍將“法不責(zé)眾”作為放縱違法者的借口，就是一種執(zhí)法不作為。

哄搶者該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，法律規(guī)定清晰、明確，對其不予追究，是對法律的背離。這樣看，“法不責(zé)眾”的本質(zhì)，是法向不法讓步。

告別“法不責(zé)眾”，就需要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。也希望這一次5名哄搶者被拘留，成為一些人摒棄“法不責(zé)眾”心態(tài)的開始。

撰稿 / 李曙明（法律工作者）

編輯 / 遲道華

校對 / 張彥君

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