2026年1月7日上午10：00，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運輸部辦公廳關于推進水上“一站式”解紛中心建設的意見》及水上“一站式”解紛典型案例，并回答記者提問。最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅、交通運輸部海事局局長徐偉、最高人民法院民四庭庭長沈紅雨、江蘇海事局局長繆昌文出席發(fā)布會，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，交通運輸部海事局局長徐偉、最高人民法院民四庭庭長沈紅雨先后介紹了水上“一站式”解紛典型案例。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

福建、廣東、天津、海南等地海事局與海事法院發(fā)揮協(xié)同效能化解矛盾糾紛的典型案例情況

為更全面深入地了解水上“一站式”解紛中心建設在創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升海事糾紛預防化解、實質化解效能的具體情況，今天同時發(fā)布8件水上“一站式”解紛典型案例。我們和最高人民法院一起，從各海事局和海事法院報送的執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動化解海事糾紛案例中，篩選出了船員勞務、人身損害、港口作業(yè)、海上交通事故、外籍船員遣返、船舶碰撞損害、船舶買賣與登記等多種案件類型，集中反映了水上“一站式”解紛機制在專業(yè)高效化解群眾急難愁盼問題，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要作用，具有較強的代表性。

首先介紹福建、廣東、天津、海南等地海事局與海事法院發(fā)揮協(xié)同效能化解矛盾糾紛的4件典型案例：

一、“行政執(zhí)法+商事調(diào)解”化解重大涉外船舶碰撞糾紛

在一起涉案總金額超三千萬元人民幣的重大涉外船舶碰撞損害賠償糾紛中，雙方對高達1500萬元伴航費等損失認定爭議極大。廈門海事局會同廈門海事法院，啟動“一站式”解紛機制，迅速協(xié)調(diào)資深海事調(diào)查官、公職律師及富有航海經(jīng)驗的船長、輪機長等專業(yè)人員，與法官共同組建調(diào)解團隊。海事局與海事法院利用各部門專業(yè)優(yōu)勢互補，形成“海事專家+海事法院+商事調(diào)解”的三方聯(lián)動調(diào)解機制。該機制推動雙方免于啟動耗時較長的鑒定程序，高效達成一攬子調(diào)解協(xié)議，且外輪方在協(xié)議簽署后15個工作日內(nèi)自動履行全部付款義務。本案實踐表明，通過整合專業(yè)力量與司法資源，不僅能為重大涉外海事碰撞糾紛提供高效化解路徑，更能保障調(diào)解成果的及時兌現(xiàn)，彰顯了我國海事糾紛多元化解機制的專業(yè)性與公信力。

二、“行政救助+司法保障”化解外籍船員遭遺棄糾紛

在一起外籍輪船東棄船導致8名船員被困、欠薪約26萬美元的緊急事件中，船員無法聯(lián)系上派遣國政府、派遣機構、使領館，廣州海事局作為港口國主管部門，接到求助后立即啟動應急預案，牽頭協(xié)同廣州海事法院、邊檢、工會等多部門聯(lián)動處置。海事執(zhí)法人員聯(lián)合相關部門登輪安撫船員，并多次運送生活物資開展人道救助。海事局會同法院督促境外保險公司啟動財務擔保，高效辦妥遣返手續(xù)。本案通過“行政救助+司法支持+行業(yè)聯(lián)動”的協(xié)同模式，打破“船東不報險、保險不啟動”的救助僵局，形成“事前預警—事中救助—事后跟蹤”的全過程處置，獲得國際海事組織（IMO）的肯定。這不僅有效維護了船員權益，也彰顯了我國履行國際公約、參與全球海事治理的大國擔當。

三、“行政調(diào)解+司法確認”化解船員群體勞資糾紛

在一起涉及12名船員、欠薪總額72萬余元的勞資糾紛中，天津大沽口海事局接到求助后迅速介入，聯(lián)動天津海事法院組建專項調(diào)解小組。糾紛矛盾源于船員服務機構與船東的責任推諉。海事局發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管與證據(jù)調(diào)取優(yōu)勢，迅速固定欠薪事實，法院同步開展法律研判，厘清船東支付主體責任與服務機構的連帶義務。在此基礎上協(xié)同促成支付方案。此后，海事局全程跟蹤資金流轉，法院則對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。并明確載入船舶優(yōu)先權條款，實現(xiàn)“行政調(diào)解固定事實、司法確認賦予強制執(zhí)行力”的程序銜接。本案所涉欠薪在一周后足額發(fā)放至船員賬戶，既高效保障了船員權益，也幫助企業(yè)降低了訴訟成本與信用風險。該機制為構建和諧航運勞動關系提供了可復制的實踐樣本，體現(xiàn)了糾紛化解中“剛性權利保障與柔性解決方案”的有機結合。

四、“海事服務+部門協(xié)同”應急處突化解重大群體性欠薪糾紛

在一起涉及77名船員被拖欠工資近千萬元且出現(xiàn)過激行為的重大欠薪糾紛中，海南洋浦海事局在排查發(fā)現(xiàn)風險后立即開展調(diào)處工作，依托“海南自由貿(mào)易港海事勞工權益保障中心”，協(xié)同海口海事法院、人社等部門組成聯(lián)合處置專班，穩(wěn)控情緒、引導維權，協(xié)同各方責令落實還款計劃與資金保障，采取“優(yōu)先解決特困、分批全部結清”策略，最終在春節(jié)前足額發(fā)放全部欠薪。本案是跨部門協(xié)同治理效能的一次實戰(zhàn)檢驗，通過“風險預警—快速響應—協(xié)同處置”機制，有效避免了風險升級，保障了國家重點項目的平穩(wěn)推進，展現(xiàn)了海事執(zhí)法司法機構在防范化解重大社會風險中的擔當作為。

南京、大連、青島、寧波海事法院與當?shù)睾Ｊ戮职l(fā)揮協(xié)同效能化解水上糾紛的典型案例情況

人民法院堅持司法為民，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，踐行“如我在訴”、落實“定分止爭”，充分發(fā)揮水上“一站式”解紛中心前端化解、多元化解矛盾糾紛的機制優(yōu)勢，有力維護海上交通安全和商貿(mào)秩序穩(wěn)定，助力打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地。下面由我介紹南京、大連、青島和寧波海事法院與當?shù)睾Ｊ戮职l(fā)揮協(xié)同效能化解水上糾紛的4件典型案例：

一是以分步調(diào)解法化解涉外人身傷亡糾紛。在一起涉外人身傷亡糾紛案中，兩名裝卸工人在貨艙理貨期間昏迷，經(jīng)搶救無效死亡，家屬提起索賠請求。該案涉及中外多方主體，多重法律關系交織，事故原因復雜，面臨訴訟周期長、勝訴權益兌現(xiàn)慢的潛在風險。南京海事法院與南京海事局充分發(fā)揮水上“一站式”解紛中心的機制優(yōu)勢，迅速介入事故調(diào)解，本著弱勢群體優(yōu)先保護的原則，采取分步調(diào)解、柔化矛盾的方案，首先動員裝卸公司和碼頭公司優(yōu)先保障裝卸工人家屬第一時間獲得全額理賠；其后迅速組織船方、碼頭公司、裝卸公司達成賠償和擔保協(xié)議，外輪提供擔保后得以順利離境避免預期收益損失；最后通過專業(yè)調(diào)解推動各方達成終局性的調(diào)解協(xié)議，有效平衡各方利益，最大程度減少事故損失，實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。

二是協(xié)同化解重大涉外海上交通事故糾紛。在一起外輪碰撞我漁船的重大海上交通事故糾紛中，漁船翻扣、多名船員遇難，船舶及船上設備嚴重損毀。漁船所有權人白某向大連海事法院提起訴訟，要求外輪船東公司賠償損失合計779萬余元。雙方對碰撞責任的劃分、損失金額的認定以及國際公約與國內(nèi)法的銜接等問題爭議激烈，矛盾尖銳。大連海事法院及時啟動“一站式”多元解紛機制，委托遼寧海事局指定經(jīng)驗豐富的海事調(diào)查官聯(lián)合調(diào)解，以“線上溝通+線下研討”相結合的方式開展多輪磋商，最終促成雙方達成共識，僅用不足三個月的時間便徹底化解民事爭議，讓船員家屬及時得到足額賠付，充分展現(xiàn)水上“一站式”解紛機制在化解涉外海事糾紛方面的專業(yè)性和高效性。

三是府院聯(lián)動前端高效化解船員墜亡糾紛。在一起港口卸貨作業(yè)期間突發(fā)的船員墜落甲板死亡糾紛案中，船員家屬與船公司發(fā)生劇烈沖突，如不及時妥處，存在發(fā)生衍生糾紛和船期損失的可能。青島海事法院日照法庭、日照海事局立即啟動聯(lián)動工作機制，依托日照水上交通事故“一站式”解紛中心開展矛盾化解工作，海事法官、海事調(diào)查官運用各自專業(yè)知識，協(xié)作配合，以專業(yè)咨詢服務為船員家屬釋法解惑，平復家屬焦慮和對立情緒，同時積極引導船公司主動承擔責任，推動雙方達成調(diào)解，船員家屬順利獲得185萬元人身損害賠償款。該案糾紛僅用5天時間便成功化解，彰顯水上“一站式”解紛機制在處理突發(fā)事件、推動社會治理方面的時效性和優(yōu)越性。

四是合力踐行“海上楓橋經(jīng)驗”化解船舶買賣合同糾紛。在一起船舶買賣合同糾紛中，因買方寧波某海洋工程公司在支付船舶定金后，未按約定支付剩余款項，賣方向寧波海事法院起訴請求解除船舶買賣合同，法院判決合同解除。其后，雙方又因船舶所有權登記問題再起糾紛。寧波海事局根據(jù)水上“一站式”解紛機制向寧波海事法院請求支持，組成聯(lián)合解紛專家團隊，前往舟山等地為當事人上門提供法律指導，實地調(diào)查了解船舶交接、管控等事宜，促成雙方當事人達成一致，完善了船舶登記行政審查所需的書面證明，并順利辦理船舶所有權登記，漂泊三年的“孤舟”終于靠岸。案結事了后，當事人專程前往“一站式”解紛中心致謝。

除這些案例外，上海、武漢、北海等海事法院與當?shù)睾Ｊ戮忠鄬λ稀耙徽臼健苯饧姍C制建設作出諸多有益探索、取得良好成效，在此不一一列舉。

下一步，人民法院將繼續(xù)深化與交通運輸部門的全方位協(xié)作，充分發(fā)揮司法執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動的綜合治理效能，實現(xiàn)水上矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

水上“一站式”解紛典型案例

目 錄

案例一：南京海事法院協(xié)同南京海事局成功調(diào)解涉外人身傷亡糾紛案——以分步調(diào)解法化解涉外人身傷亡糾紛

案例二：大連海事法院協(xié)同遼寧海事局成功調(diào)解涉外船舶碰撞損害責任糾紛案——“海事法院+海事部門”聯(lián)動機制高效化解重大涉外海上交通事故糾紛

案例三：青島海事法院協(xié)同日照海事局成功調(diào)解海上人身損害責任糾紛案——府院聯(lián)動前端化解船員墜亡糾紛

案例四：寧波海事法院協(xié)同寧波海事局成功調(diào)解船舶買賣合同糾紛案——司法+行政合力踐行“海上楓橋經(jīng)驗”

案例五：廈門海事局協(xié)同廈門海事法院成功調(diào)解船舶碰撞損害責任糾紛案——海事專家團隊聯(lián)合海事法官低成本實質性化解重大疑難船舶碰撞糾紛

案例六：廣州海事局聯(lián)合廣州海事法院成功遣返8名外籍被遺棄船員——新時代“海上楓橋經(jīng)驗”的生動實踐

案例七：大沽口海事局協(xié)同天津海事法院成功調(diào)解12名船員勞資糾紛——構建“行政+司法”協(xié)同模式，推動多元解紛協(xié)作機制建設

案例八：洋浦海事局協(xié)同?？诤Ｊ路ㄔ撼晒φ{(diào)解近千萬元船員勞資糾紛——“以案促改、以案促治”治理理念的成功實踐

案例一

南京海事法院協(xié)同南京海事局成功調(diào)解涉外人身傷亡糾紛案

——以分步調(diào)解法化解涉外人身傷亡糾紛

【基本案情】

2022年9月1日，某外輪在某碼頭公司卸貨期間，裝卸工人王某和丁某進入貨艙理貨時發(fā)生昏迷，后經(jīng)搶救無效死亡。王某系某甲裝卸公司的員工，丁某系某乙裝卸公司的員工。事故發(fā)生后，王某及丁某親屬要求某外輪公司、某碼頭公司、某甲裝卸公司、某乙裝卸公司共同承擔人身損害賠償責任。該起事故極為復雜：一是涉及多方主體，即碼頭公司、船方、裝卸公司以及裝卸工人的家屬；二是多重法律關系交織，包括勞動合同關系、委托合同關系、泊位租用及裝卸合同關系等；三是事故原因復雜，既可能是因為船方管貨方面的過失，也可能存在裝卸公司和碼頭公司管理方面的過失。糾紛如果徑直導入訴訟，外輪將面臨被扣押的風險，周期較長的訴訟過程也將導致裝卸工人的死亡賠償金遲遲得不到落實。

【調(diào)解方法及結果】

南京海事法院與南京海事局共同建立的“一站式”解紛中心迅速介入事故調(diào)解，在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)，各方對責任分擔存在明顯分歧，在短期內(nèi)組織各方當事人達成一攬子調(diào)解協(xié)議，面臨著極大的困難。本著弱勢群體優(yōu)先保護的原則，解紛中心采取了分步調(diào)解、軟化矛盾的方案。優(yōu)先保障裝卸工人家屬第一時間獲得全額理賠，動員裝卸公司與死者家屬簽訂《一次性工傷賠償協(xié)議》，及時全部賠付到位，全力保障裝卸工人家屬在較短的時間內(nèi)獲得足額賠償，有效安撫家屬的不穩(wěn)定情緒。在裝卸公司賠償后，對于工傷保險理賠、商業(yè)保險理賠不足以覆蓋的部分，說服經(jīng)濟實力較強的碼頭公司先行墊付。在事故發(fā)生后一個月內(nèi)，解紛中心迅速組織船方、碼頭公司、裝卸公司達成《賠償款項支付和提供擔保函協(xié)議書》，約定由船方提供某保險公司擔保函，保證承擔最終確定的賠償款，外輪得以順利離境，船方的預期收益得到了有效保障。在緊急事態(tài)處理完畢后，解紛中心組織船方、碼頭公司、裝卸公司開展關于內(nèi)部責任比例劃分的調(diào)解，經(jīng)過多輪磋商，各方達成了終局性的調(diào)解協(xié)議。

【典型意義】

海上、通?？珊剿蛉松頁p害賠償責任糾紛是實踐中矛盾較為突出的一類糾紛，關乎著船員、漁民、碼頭工人等弱勢群體的切身利益，迫切需要及時妥善化解。解紛中心因勢利導，采取分步調(diào)解的方法，將碼頭工人的權益保護放在第一位，在暫時擱置多方主體責任劃分比例的情況下，將責任方作為一個整體，先對外賠付碼頭工人的全部損失，再對內(nèi)劃分責任比例。同時，通過保函的方式解決糾紛耗時周期長與外籍船舶需離境經(jīng)營之間的矛盾，有效緩沖了各責任主體之間的對立沖突，給糾紛的最終解決奠定良好的溝通基礎。該案的成功調(diào)解，為解決復雜的涉外海上人身損害賠償責任糾紛提供了指引，受到中外當事人的一致稱贊。

案例二

大連海事法院協(xié)同遼寧海事局成功調(diào)解涉外船舶碰撞損害責任糾紛案

——“海事法院+海事部門”聯(lián)動機制高效化解重大涉外海上交通事故糾紛

【基本案情】

2024年11月2日，利比里亞某航運公司所屬外輪與中國籍漁船在某海域發(fā)生碰撞，造成中國籍漁船翻扣，多名船員遇難，船舶及船上設備嚴重損毀。事故發(fā)生后，外輪未施救即駛離現(xiàn)場。漁船所有權人白某向大連海事法院提起訴訟，要求利比里亞某航運公司賠償船舶損失、設備損失、燃油損失、漁汛損失等共計7794100.92元。雙方對碰撞責任劃分、損失金額認定以及國際公約與國內(nèi)法銜接等問題爭議激烈，矛盾尖銳。

【調(diào)解方法及結果】

大連海事法院立案后認為，本案系重大涉外海事糾紛，涉及多人傷亡、巨額財產(chǎn)損失及復雜法律適用問題，傳統(tǒng)訴訟程序可能面臨涉外送達周期長、調(diào)查取證及專業(yè)事實認定難、當事人維權成本高等實際問題。大連海事法院及時啟動“一站式”多元解紛機制，于立案當日通過人民法院調(diào)解平臺將案件委托遼寧海事局聯(lián)合調(diào)解。遼寧海事局指定經(jīng)驗豐富的海事調(diào)查官專門負責調(diào)解，全面、客觀分析碰撞事故，確定雙方責任比例、固定財產(chǎn)損失。針對當事人地域分布特點，組織雙方代理律師以“線上溝通+線下研討”相結合的方式開展多輪磋商，最終促成雙方達成共識。遼寧海事局在調(diào)解成功當日即通過人民法院調(diào)解平臺向大連海事法院推送調(diào)解協(xié)議電子文本，由法院制作民事調(diào)解書。本案從立案到法院送達民事調(diào)解書，僅用不足三個月的時間便徹底化解，雙方當事人均非常滿意，對此種高效、專業(yè)解紛模式豎起大拇指。

【典型意義】

本案是運用“海事法院+海事部門”聯(lián)動機制化解重大涉外船舶碰撞糾紛的典型范例。海事法院與海事部門分別發(fā)揮司法裁判專業(yè)性與海事行政技術性優(yōu)勢，通過聯(lián)合調(diào)查、技術分析、法律釋明，有效彌合雙方當事人在碰撞責任、損失計算等方面的專業(yè)認知差距。通過線上平臺突破空間地域限制，為當事人提供“零跑腿”“跨時空”的多元對話渠道，有效降低了訴訟成本。同步優(yōu)化司法機關與行政機關的協(xié)同流程，推動調(diào)解數(shù)據(jù)實時互通、資源精準調(diào)配，大幅提升跨部門協(xié)作效率。本案充分展現(xiàn)了我國海事糾紛“一站式”多元化解機制的高效性和優(yōu)越性，為類似重大涉外海事糾紛的處理提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗，對完善我國海上交通事故多元化解機制、優(yōu)化涉外海事法治化營商環(huán)境具有重要實踐意義。

案例三

青島海事法院協(xié)同日照海事局成功調(diào)解海上人身損害責任糾紛案

——府院聯(lián)動前端化解船員墜亡糾紛

【基本案情】

2025年7月23日20時許，江蘇某海運公司所屬“某通6”輪在日照嵐山港卸貨期間，船員仲某凱意外跌落至甲板，經(jīng)搶救無效死亡。江蘇某海運公司在事件發(fā)生后立即通知船員家屬，仲某凱的父母及近親屬十余人趕到現(xiàn)場后情緒激動，與船方發(fā)生沖突，并認為死者存在刑事被害的可能，在報警的同時要求扣留船舶。事件如不及時妥善解決，不僅會打亂港口生產(chǎn)作業(yè)計劃，并導致船舶營運延誤、影響后續(xù)航次的履行產(chǎn)生違約賠償。事件發(fā)生后，青島海事法院日照法庭、日照海事局立即啟動聯(lián)動工作機制，依托日照水上交通事故“一站式”解紛中心進行矛盾化解。

【調(diào)解方法及結果】

日照水上交通事故“一站式”解紛中心第一時間介入，海事法官、海事調(diào)查官運用各自專業(yè)知識，協(xié)作配合，積極促成矛盾化解。一方面，對于船員家屬進行有效安撫，平復船員家屬焦慮和對立情緒，提供專業(yè)法律咨詢，逐一釋明法定賠償項目及金額，并提供近期類案的裁判結果，引導船員家屬在法律框架內(nèi)理性維權，避免因不切實際的賠償主張使調(diào)解陷入僵局。另一方面，積極引導船公司主動承擔責任，為后續(xù)調(diào)解創(chuàng)造良好氛圍，提醒其算好經(jīng)濟賬，避免因訴訟導致船舶扣押和資產(chǎn)凍結，從而減少更大的經(jīng)濟損失。在雙方態(tài)度出現(xiàn)緩和后，“一站式”解紛中心及時主持調(diào)解會議，經(jīng)過反復多輪努力，雙方于7月28日達成協(xié)議，江蘇某海運公司賠償船員家屬185萬元。至此，這起海上人身損害責任糾紛僅用5天便成功化解。

【典型意義】

此案的成功化解，核心在于平衡法、理、情，既嚴格依據(jù)海事調(diào)查結論劃分事故責任，也充分尊重生命，體恤家屬喪失親人的痛苦。日照水上交通事故“一站式”解紛中心打造調(diào)解、仲裁、訴訟、法律咨詢于一體的“法治護航、多元共治”的海事治理新格局，通過海事調(diào)查官對于事故責任進行詳盡的分析解答，海事法官對法律責任及后果進行全面釋明，以高效、專業(yè)、權威贏得雙方當事人的信服，最終促成雙方達成協(xié)議。為保證船公司按時履行義務，在明確告知可以對協(xié)議進行司法確認賦予其強制執(zhí)行力的同時，還約定了逾期付款違約條款，促使船公司最終全部履行了協(xié)議內(nèi)容，實現(xiàn)了實質性解紛。

案例四

寧波海事法院協(xié)同寧波海事局成功調(diào)解船舶買賣合同糾紛案

——司法+行政合力踐行“海上楓橋經(jīng)驗”

【基本案情】

2023年7月，寧波某港口服務公司與寧波某海洋工程公司簽訂船舶買賣合同，約定寧波某港口服務公司將其所有的“東方某某6”船出售給寧波某海洋工程公司。2023年8月，登記于寧波某港口服務公司名下的“東方某某6”船辦理所有權注銷手續(xù)，并取得注銷登記證明書。經(jīng)公告程序，2023年9月，寧波某港口服務公司被核準注銷，徐某、嚴某某系寧波某港口服務公司股東。因寧波某海洋工程公司在支付船舶定金后，未按約定支付剩余船款，故徐某、嚴某某向寧波海事法院起訴要求解除船舶買賣合同。2024年7月，寧波海事法院判決合同解除。在徐某、嚴某某重新辦理案涉船舶所有權登記時，因船舶注銷登記證明書遺失、寧波某港口服務公司已核準注銷、部分當事人在國外等多重原因造成船舶交接等事實情況無法查清、部分材料真實性存疑等問題，加之當事雙方積怨已久，寧波某海洋工程公司不予配合辦理手續(xù)，致使涉案船舶所有權登記無法辦理。

【調(diào)解方法及結果】

從船舶買賣時合作未成，到訴訟時針鋒相對，雙方當事人的矛盾已從心有嫌隙到不可調(diào)和。寧波海事局了解情況后，根據(jù)協(xié)作機制與寧波海事法院溝通請求司法支持，聯(lián)合組成解紛團隊。經(jīng)解紛團隊多次釋法明理，寧波某海洋工程公司慢慢打開溝通的大門，初步表示愿意配合。2025年8月，解紛團隊堅持“自己多走路，群眾少跑腿”，主動前往買方所在地舟山，上門提供法律指導，實地調(diào)查了解船舶交接、管控等事宜，促成雙方達成一致，形成船舶登記行政審查所需的書面證明。同時，在寧波海事局積極協(xié)助下，寧波某港口服務公司順利完成了境外委托公證、船舶注銷登記證明書公告補發(fā)等流程。2025年9月，船舶所有權登記順利辦理，當事雙方握手言和，漂泊3年的“孤舟”終于靠岸。事后，當事人專程前往解紛中心表示感謝。

【典型意義】

寧波海事法院法官在了解到當事人辦理船舶登記時矛盾激化，再次要求“法庭見”的情況后，果斷應海事部門請求提供幫助，以時時放心不下的責任感踐行司法為民初心。海事部門未采取傳統(tǒng)的被動受理模式，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助指導當事人完成材料查找、辦理、補正和完善，幫助工作直至所有權證書最終取得方結束，將人民至上貫穿于糾紛解決全過程。寧波海事法院與寧波海事局解紛團隊通過“司法+行政”形成合力、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮協(xié)作機制效用，利用海事司法和海事行政雙重專業(yè)優(yōu)勢，從不同側面取得當事人信任，不止步于僅解決問題，從情理法多維度疏導當事人，圓滿促成“事心雙解”，取得良好的社會效果和法律效果。

案例五

廈門海事局協(xié)同廈門海事法院成功調(diào)解船舶碰撞損害責任糾紛案

——海事專家團隊聯(lián)合海事法官低成本實質性化解重大疑難船舶碰撞糾紛

【基本案情】

2017年11月，某外籍貨船載運7萬余噸煤礦從印尼開往中國途中，與我國某船務公司所屬船舶發(fā)生碰撞，事故造成雙方船體受損。后某船務公司所屬船舶繼續(xù)開航駛往目的地，外輪方則為確保船貨安全，雇傭拖輪伴航至卸貨港卸貨，產(chǎn)生近1500萬元人民幣的巨額伴航費用。法院生效判決認定外輪方承擔70%責任、某船務公司承擔30%責任后，當事人雙方進一步就各自損失向廈門海事法院提起本反訴：某船務公司請求判決外輪方賠償其修理費、船期損失、收益損失等各項損失1700余萬元，外輪方則反訴請求某船務公司賠償其拖輪伴航費、修理費、船期損失等近1500萬元。某船務公司申請對伴航的必要性以及外輪水線以下?lián)p失的原因進行鑒定。與此同時，雙方訴前各自委托評估機構得出的損失評估結論均存在較大瑕疵，無法作為確定損失的依據(jù)，需要法院委托評估機構重新評估雙方損失。

【調(diào)解方法及結果】

考慮到雙方當事人爭議期間已長達數(shù)年，開展多重司法鑒定需要耗時數(shù)月且鑒定結果存在不確定性，鑒定費用亦高達數(shù)十萬元，為減輕當事人訴累，廈門海事法院啟動“一站式”解紛機制，協(xié)調(diào)廈門海事局組織熟悉船舶事故調(diào)查和損失認定的專家協(xié)助開展調(diào)解工作。解紛中心選派供職于海事局的資深公職律師協(xié)助調(diào)解，并與資深海事調(diào)查官和具有豐富航海經(jīng)驗的船長、輪機長組成調(diào)解團隊。在海事專家意見+法官法律意見的雙重說服下，雙方當事人各自大幅降低了訴訟預期和訴訟請求，調(diào)解差距大為縮小。調(diào)解團隊采取“抓住主要矛盾、差額導向推進、整體框架和解”的調(diào)解策略，最終促使雙方達成由外輪方向某船務公司賠償335000美元的調(diào)解協(xié)議。外輪方在調(diào)解后15個工作日內(nèi)自動履行了付款義務，雙方糾紛在短時間內(nèi)以低成本、實質性化解。

【典型意義】

船舶碰撞損害賠償糾紛是海事糾紛中復雜疑難的案件類型，涉外船舶碰撞損害賠償糾紛訴訟程序周期長，訴訟成本高，更是難上加難。面對雙方在外輪伴航損失合理性、是否存在人為二次損害等方面存在的重大分歧，廈門海事法院并沒有簡單啟動司法鑒定程序，而是以“如我在訴”的意識及時切換糾紛解決“跑道”，引入中立的專業(yè)調(diào)解機構、海事專家團隊無償為當事人進行調(diào)解。通過“海事專家經(jīng)驗+法官法律意見”的方式對核心焦點進行充分到位的釋法析理，引導雙方“抓大放小”，在總體框架內(nèi)尋找調(diào)解金額及利益平衡點。該案中，海事局與海事法院利用各部門專業(yè)優(yōu)勢互補，形成“海事專家+海事法院+商事調(diào)解”的三方聯(lián)動調(diào)解機制，為類似復雜疑難海事糾紛的低成本高質量化解提供了有益經(jīng)驗借鑒。

案例六

廣州海事局聯(lián)合廣州海事法院成功遣返8名外籍被遺棄船員

——新時代“海上楓橋經(jīng)驗”的生動實踐

【基本案情】

2025年6月17日和21日，廣州海事局先后收到船員求助信和廣東海事局轉來印尼駐廣州總領事館的函，停靠在廣州南沙天后宮對開水域的“某某之星”輪1名印尼籍船員被船東遺棄（同船還有7名緬甸籍船員），船上工作和生活條件得不到有效保障，涉及拖欠工資約26萬美元。矛盾起因在于船方違反《2006年海事勞工公約》中關于“工資”和“遣返”的法定義務，既未履行勞動合同約定的薪酬支付責任，也未依法遣返船員，且長期逃避，未與船員溝通。雙方核心爭議點集中在：一是船舶因碰撞事故被扣押，船東歸責至船員；二是船員遣返費用由誰承擔；三是事故發(fā)生后的工資計算方式和支付時限。

【調(diào)解方法及結果】

廣州海事局接到求助通知后第一時間協(xié)同廣州海事法院等部門聯(lián)動處理，派現(xiàn)場執(zhí)法人員進行核實并做好船員安撫工作。在船員無法聯(lián)系上派遣國政府、派遣機構、使領館的情況下，作為港口國政府部門，各方密切關注船員的實際需求，共同展現(xiàn)大國擔當。廣州海事法院會同廣州海事局挖掘保險信息，順利與境外保險公司取得聯(lián)系，督促保險公司依照職責落實船員遣返責任，并在船員遣返前做好人道主義救助工作。海事法院、海事局聯(lián)同工會等部門多次派送共計1000余斤300多件救援食物、淡水和藥品補給上船，滿足船員生存需要，切實讓船員感受到港口國的溫暖。同時，與廣州邊檢總站溝通遣返方案，為船員辦妥緊急臨時入境及出境手續(xù)，安排海巡船協(xié)助外籍船員下船上岸至邊檢辦理入境手續(xù)，保障船員人身安全。為協(xié)助船員啟動起訴工作，廣州海事法院安排法官迅速對接8名船員及代理律師，兩小時完成啟動程序工作，讓船員安全、合法、高效的入境并返回原籍國。

【典型意義】

本案以精準法律適用推動船員權益得到保障，雙方糾紛得到化解，是新時代“海上楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。通過“行政+司法+行業(yè)”聯(lián)動協(xié)作，充分保障外籍船員在我國境內(nèi)的生命、財產(chǎn)安全，展現(xiàn)大國擔當。打通外國保險公司財務擔保啟動機制，并在國內(nèi)律所協(xié)助下直接墊付工資等費用，打破“船東不報險、保險不啟動”的惡性循環(huán)，形成可復制流程。本案“事前預警—事中救助—事后跟蹤”的全過程救助情況，通報至國際海事組織（IMO）和國際運輸工人聯(lián)合會（ITF），得到相關國際組織肯定，顯著提升了我國在全球海事治理中的影響力。

案例七

大沽口海事局協(xié)同天津海事法院成功調(diào)解12名船員勞資糾紛

——構建“行政+司法”協(xié)同模式，推動多元解紛協(xié)作機制建設

【基本案情】

2024年9月4日，大沽口海事局接到“海某”輪船員求助信息，該輪12名船員遭遇薪資拖欠問題，欠薪時長累計達6個月，涉及金額共計72萬余元。該輪船員由某船員服務機構統(tǒng)一招募派遣，根據(jù)協(xié)議約定，由該機構代為辦理薪資發(fā)放事宜，實際薪酬標準則由該機構與船東另行商定。糾紛核心矛盾源于船員服務機構與船東的責任推諉。船東以航運市場低迷、運營成本超支為由，提出暫緩支付部分績效工資；而船員服務機構則堅持按原合同全額代收代發(fā)，拒絕拆分薪資發(fā)放流程。雙方就薪資支付金額、周期及責任劃分等細節(jié)爭執(zhí)不下，導致工資發(fā)放通道中斷。欠薪給船員及其家庭造成嚴重影響，部分船員在船期間產(chǎn)生焦慮情緒，甚至出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，對船舶航行安全構成潛在威脅。

【調(diào)解方法及結果】

大沽口海事局接到船員求助信息后，立即啟動應急處置機制，當日完成船員信息、用工協(xié)議、欠薪金額核實等基礎工作，并與天津海事法院聯(lián)動成立由海事執(zhí)法人員、海事法官組成的專項調(diào)解小組。海事局發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，通過調(diào)取船員服務簿、用工協(xié)議、考勤記錄等資料，固定欠薪事實。海事法院法官同步開展法律研判，依據(jù)《中華人民共和國船員條例》及《2006年海事勞工公約》相關規(guī)定，明確船東作為實際用工主體的薪資支付核心責任，以及船員服務機構的連帶保障義務。在專項調(diào)解小組的高效配合下，雙方達成調(diào)解方案。為確保方案執(zhí)行，海事局全程跟蹤資金流轉，核實付款進度，海事法院對調(diào)解方案進行司法確認，將船舶優(yōu)先權相關要件寫入確認書，為船員權益提供最終司法保障。案涉全部欠薪在一周后足額發(fā)放至船員賬戶。

【典型意義】

本案實踐了“行政調(diào)解+司法保障”的協(xié)同模式，實現(xiàn)了糾紛受理、責任認定、協(xié)議履行、司法兜底的全鏈條覆蓋，通過將調(diào)解現(xiàn)場前移至糾紛一線，既避免了船員因訴訟程序周期長陷入生活困境，又幫助企業(yè)降低了訴訟成本與信用風險。解紛中心“剛性權利保障+柔性解決方案”的聯(lián)合機制，實現(xiàn)了勞動者權益維護與行業(yè)健康發(fā)展的有機統(tǒng)一。糾紛化解的同時，通過向船員普及船舶優(yōu)先權行使規(guī)則、欠薪投訴渠道等知識，提升其風險防范能力，為構建和諧航運勞動關系奠定了基礎。

案例八

洋浦海事局協(xié)同?？诤Ｊ路ㄔ撼晒φ{(diào)解近千萬元船員勞資糾紛

——“以案促改、以案促治”治理理念的成功實踐

【基本案情】

2025年春運首日，洋浦海事局執(zhí)法人員在對海南臨高縣總投資超300億元某巨型海上風電項目開展隱患排查時，發(fā)現(xiàn)三座風電安裝平臺上存在涉及77名船員、總額高達近千萬元的工資拖欠問題，時長已逾半年。長期欠薪導致船員情緒不穩(wěn)，出現(xiàn)了在平臺起吊關鍵大件作業(yè)過程中強行拉斷電閘的激進行為，部分船員明確表示將采取罷工等極端措施。船東坦言因項目方工程款支付滯后導致資金鏈緊張，無力及時支付工資，項目方則態(tài)度消極，進展遲緩?？此破胀ǖ膭谫Y糾紛，因涉及金額巨大、人員眾多、情緒激烈，且發(fā)生在海南省最大單體工程項目現(xiàn)場，需要迅速降低雙方對立情緒，及時維護船員合法權益。

【調(diào)解方法及結果】

洋浦海事局執(zhí)法人員第一時間分赴三座平臺實地核查，與船長、船員代表逐一談話，全面掌握欠薪人數(shù)、金額、時長及船員訴求，指引船員通過協(xié)商、勞動仲裁、司法訴訟等合法途徑理性維權，避免采取非理性行為使問題復雜化。海南海事局協(xié)同?？诤Ｊ路ㄔ?，啟動“海南自由貿(mào)易港海事勞工權益保障中心”跨部門協(xié)作機制，各部門依據(jù)職責分工協(xié)同作戰(zhàn)，形成了維權合力。通過責令船東出具詳盡的拖欠工資清單及切實可行的還款方案，明確工程款需及時支付，提供資金保障，并告知對可能因欠薪引發(fā)的安全問題承擔相應責任。面對三天需籌措千萬巨額資金的困難，采取“兩步走”策略，即推動優(yōu)先解決部分家庭特別困難船員的工資問題，再逐步結清其余人員，化解最緊迫的矛盾。在多方共同努力下，春節(jié)前四天，77名船員的工資被全部結清，一起可能升級為重大社會群體性事件和安全事故的風險隱患得以圓滿化解。

【典型意義】

此案是高位部署與基層落實有機統(tǒng)一的典范，是跨部門協(xié)同治理機制效能的實戰(zhàn)檢驗。海事局協(xié)同海事法院等部門快速響應、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了“1+1>2”的治理合力，為處理復雜海事勞資糾紛提供了可復制、可推廣的“海南方案”。事件的快速圓滿解決，有助于提升船員的職業(yè)歸屬感和幸福感，對優(yōu)化海南自由貿(mào)易港船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境具有積極促進作用。同時，也檢驗并完善了相關應急響應程序和協(xié)作機制，提升了海事司法執(zhí)法系統(tǒng)應對復雜風險挑戰(zhàn)的整體能力。

來源：最高人民法院新聞局

攝像：胥立鑫

編輯：平鈺驍