2025年12月26日，河南周口淮陽人民中學(xué)的食堂管理風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，承包方的實(shí)名舉報將學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的灰色地帶暴露在大眾視野，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

這場風(fēng)波的起點(diǎn)是12月24日的一則實(shí)名舉報。

河南德馨餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人馬蕤向媒體及紀(jì)檢部門實(shí)名反映，2022年9月至2024年7月期間，淮陽人民中學(xué)后勤負(fù)責(zé)人在校領(lǐng)導(dǎo)指示下，以“管理費(fèi)”名義從全部學(xué)生餐費(fèi)中抽取15%的返點(diǎn)，兩年累計(jì)金額高達(dá)330余萬元。

據(jù)馬蕤介紹，2021年9月，其公司與淮陽中學(xué)簽訂《學(xué)生食堂經(jīng)營委托管理合同》，承包該校初中部（即淮陽人民中學(xué)）的三餐供應(yīng)，合同期限為3年。

合同明確約定，餐飲公司每年需向?qū)W校繳納營業(yè)額的4.5%作為經(jīng)營管理費(fèi)，初期雙方均按此約定執(zhí)行，校方從學(xué)生餐費(fèi)中直接扣除約定比例管理費(fèi)后再轉(zhuǎn)賬給餐飲公司。

變故發(fā)生在2022年9月開學(xué)后。

馬蕤接到校領(lǐng)導(dǎo)通知，管理費(fèi)需從4.5%大幅提升至15%，且校方態(tài)度強(qiáng)硬，明確表示“不愿意交，就走人”。

“前期已投入大量成本，作為服務(wù)企業(yè)只能被迫服從?！瘪R蕤表示，此后收費(fèi)方式也發(fā)生改變，校方不再直接扣除管理費(fèi)，而是先將核算后的全部餐費(fèi)打給她，再要求她取現(xiàn)返還15%的金額。

馬蕤提供的關(guān)鍵證據(jù)顯示，2023年5月，學(xué)校后勤部主任石某曾將打印的餐費(fèi)核算單拍照發(fā)送給她，注明“明天就取我用紅筆畫著的那個數(shù)”。

核算單清晰記錄，當(dāng)年4月，該校七、八兩個年級2300余名學(xué)生用餐24天，共計(jì)餐費(fèi)112萬余元，手寫部分列出應(yīng)收取的管理費(fèi)及此前未付金額，紅筆圈出的總計(jì)金額達(dá)673663.9元。

結(jié)合微信聊天記錄和銀行流水，馬蕤確認(rèn)兩年內(nèi)至少5次取現(xiàn)330余萬元交給校方指定人員。

“前兩次現(xiàn)金直接交給石某，后三次則在銀行柜臺直接存入石某帶來的一名男子個人賬戶?！瘪R蕤補(bǔ)充道。

公開信息顯示，淮陽人民中學(xué)實(shí)行全封閉式管理，在校生約3000人，學(xué)校按每人每天20元標(biāo)準(zhǔn)向家長收取餐費(fèi)，餐飲公司按此標(biāo)準(zhǔn)供餐。

按此計(jì)算，該校日均餐費(fèi)收入達(dá)6萬元，年均（按200個在校日）超1200萬元，15%的抽成意味著每年從學(xué)生餐費(fèi)中抽走約180萬元，與兩年330余萬元的舉報金額完全吻合。

事件曝光后，淮陽中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人于12月25日作出回應(yīng)。

該?，F(xiàn)任黨委書記徐良承認(rèn)，15%的餐費(fèi)抽成屬于違規(guī)收取，但辯稱這筆錢款被用于發(fā)放教師津貼。

徐良同時提及，2022年9月后，教育部等部門已下發(fā)文件明確中小學(xué)食堂需堅(jiān)持公益性和非營利性原則，學(xué)校當(dāng)時已取消合同約定的管理費(fèi)，涉案違規(guī)收費(fèi)與學(xué)校官方無關(guān)。

這一回應(yīng)引發(fā)更大爭議。

查閱政策文件可知，2022年7月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確要求中小學(xué)校食堂堅(jiān)持公益性和非營利性原則；同年10月，教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》也強(qiáng)調(diào)，收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于供餐成本開支，嚴(yán)禁挪作他用。

即便校方所述“用于教師津貼”屬實(shí)，也已違反餐費(fèi)專款專用的基本原則。

更值得關(guān)注的是，據(jù)相關(guān)信息顯示，淮陽區(qū)教師基本工資約2400元，公積金雙邊860元，年績效約5000元，該校共有66名教師，若330萬元全部用于發(fā)放津貼，平均每名教師每年可獲約1.67萬元，每月額外增收1389元，但目前并無教師證實(shí)收到該筆津貼。

事件經(jīng)媒體報道后迅速引發(fā)網(wǎng)友熱議，公眾焦點(diǎn)集中在資金去向、學(xué)生餐食質(zhì)量及校方操作合規(guī)性等方面。

有網(wǎng)友質(zhì)疑：“330萬不是小數(shù)目，若真用于教師津貼，為何沒有教師提及？現(xiàn)金返還、轉(zhuǎn)入私人賬戶的操作明顯是在規(guī)避監(jiān)管，津貼可能只是幌子。”

不少家長擔(dān)憂：“20元三餐本就需精打細(xì)算，抽走15%后，實(shí)際用于食材的費(fèi)用大幅縮水，正在長身體的孩子能吃到有營養(yǎng)的飯菜嗎？”

還有網(wǎng)友憤怒表示：“學(xué)生餐費(fèi)是孩子的‘保命錢’，怎能成為違規(guī)發(fā)放津貼的來源？學(xué)校本該是凈土，這樣的操作嚴(yán)重踐踏教育公信力?！?/p>

官方層面已快速介入處置。

周口市淮陽區(qū)紀(jì)委相關(guān)工作人員證實(shí)，馬蕤的舉報為實(shí)名舉報，紀(jì)委已提前介入調(diào)查，處理結(jié)果將及時告知舉報人。

12月26日，淮陽區(qū)人民政府發(fā)布情況通報，明確區(qū)委、區(qū)政府高度重視此事，已責(zé)成區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)教體局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，將盡快查清事實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

教育領(lǐng)域?qū)＜抑赋?，校園食堂關(guān)系數(shù)千名學(xué)生的飲食安全和身體健康，其公益性底線不容突破。

此次事件不僅暴露了部分學(xué)校食堂管理的漏洞，也反映出經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的缺失，即便涉事人員最終被追責(zé)，也需建立長效監(jiān)管機(jī)制，通過“明廚亮灶”、實(shí)時公示餐費(fèi)收支、引入家長監(jiān)督委員會等方式，讓每一分餐費(fèi)都真正用在學(xué)生身上。

目前，聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查工作正在推進(jìn)中，330萬元違規(guī)資金的具體去向、涉事人員責(zé)任認(rèn)定等核心問題仍待進(jìn)一步查清，社會各界期待官方盡快公布調(diào)查結(jié)果，給學(xué)生家長和公眾一個明確交代。