為深入貫徹中央、湖南省委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的工作部署，湖南省常德市委政法委聚焦縣級綜治中心“五個規(guī)范化”建設(shè)任務(wù)，強化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)。在2025年6月底前，常德市9個縣市區(qū)綜治中心均已投入實戰(zhàn)運行，截至目前，共接待群眾1.3萬人次，辦理矛盾糾紛6100余件，群眾認可度不斷提升。各縣市區(qū)綜治中心緊緊圍繞群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”、更好服務(wù)民生等任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新工作方式方法，取得了較好成效。

漢壽縣綜治中心來訪分流窗口

“過去送餐，怕雨怕曬怕投訴，更怕出了事沒人管。現(xiàn)在不一樣了，只要撥通2865180，就像有了‘靠山’?！苯眨跐h壽縣“你服務(wù)，我保護”共創(chuàng)平安漢壽座談會上，跑了6年外賣的騎手毛光偉，第一次在縣領(lǐng)導(dǎo)面前挺直腰板說出心里話。
這份踏實感，源于漢壽縣自2024年起創(chuàng)新開展的“你服務(wù)·我保護”共創(chuàng)平安漢壽專項行動。該行動由縣委書記專題部署、縣委政法委統(tǒng)籌、18個部門協(xié)同，以外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點，依托漢壽縣綜治中心為核心樞紐，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、法治保障”的基層治理新格局，讓曾經(jīng)“奔跑在風(fēng)雨里、委屈在訂單中”的勞動者，真正感受到被守護的尊嚴與安全。

在漢壽縣綜治中心進行現(xiàn)場調(diào)處

從“求助無門”到“一呼即應(yīng)”

“接線當(dāng)天受理，當(dāng)天交辦。簡單問題3個工作日內(nèi)反饋，復(fù)雜問題5個工作日內(nèi)解決。”漢壽縣委政法委綜治督導(dǎo)辦主任、縣平安辦副主任彭立指著辦公桌上幾本厚厚的熱線電話登記臺賬介紹。
12月10日，一名極兔速遞的快遞員因貨物買賣問題撥打了“2865180”熱線，想求助相關(guān)部門解決錢貨糾紛。電話接通后，流程立即啟動：縣綜治中心登記研判，轉(zhuǎn)縣公安局分流辦理，轄區(qū)派出所受理處置，社區(qū)民警快速介入調(diào)解，快遞員和客戶當(dāng)天完成退貨退款。從“求助無門”到“一呼即應(yīng)”，背后是漢壽縣打造的“1+3+N”立體調(diào)解體系在高效運轉(zhuǎn)。
所謂“1+3+N”，即縣綜治中心“一窗受理”，視糾紛復(fù)雜程度依次開展三輪調(diào)解——屬地或行業(yè)牽頭調(diào)解、公安司法警司聯(lián)調(diào)、綜治中心集中調(diào)解，最終由N個部門協(xié)同“一站解決”。專項行動開展以來，該體系累計受理新就業(yè)群體矛盾糾紛52起，回復(fù)滿意率達到98.1%。
在漢壽縣城主干道、商業(yè)區(qū)、社區(qū)門口，813塊“你服務(wù)，我保護”公示牌格外醒目。上面不僅寫著服務(wù)承諾，還公布了轄區(qū)派出所所長、司法所所長、檢察官、法官的聯(lián)系方式與服務(wù)事項。
“這公示牌就像‘平安路燈’，照亮我們前行的路?！彬T手們說。
比公示牌更溫暖的是平安驛站。全縣已建成平安驛站93處，形成“15分鐘服務(wù)圈”，累計服務(wù)勞動者超11萬人次。站內(nèi)可充電、飲水、取暖、歇腳，甚至提供簡單醫(yī)療服務(wù)和法律咨詢。
溫暖在數(shù)據(jù)中沉淀：專項行動以來，新就業(yè)群體矛盾糾紛化解率100%，越級上訪“零發(fā)生”；行業(yè)留存率從81%躍升至95%；據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，全縣新就業(yè)群體滿意度達99.8%。

五大機制撐起“保護傘”

漢壽縣的探索并未止步于糾紛調(diào)解。針對新就業(yè)群體勞動強度大、風(fēng)險高、保障弱等特點，該縣系統(tǒng)構(gòu)建了打防并舉、行專調(diào)解、交通暢安、協(xié)同管理、職業(yè)發(fā)展“五大立體化保護機制”。
打防并舉，嚴懲侵權(quán)。建立涉新業(yè)態(tài)案件“一案三查”機制，倒查五年案件線索71條，破獲“4·12網(wǎng)約車欺凌案”等典型案件27起，刑事強制28人，行政拘留11人。2025年以來，涉侵害新就業(yè)群體權(quán)益案件“零發(fā)生”。
行專調(diào)解，定分止?fàn)?。建成物流園調(diào)解室等特色陣地13處，配備調(diào)解員47名，創(chuàng)新“人民調(diào)解+司法確認+執(zhí)行保障”模式，成功化解交通事故賠償?shù)燃m紛16件，個案最高賠付額達105萬元。
交通暢安，守護平安。實施“信用交通”工程，教育輕微違法騎手830人次，交通事故同比下降43%；設(shè)置外賣專用泊位236個，新建新能源充電樁113個，打造“五分鐘充電圈”；為騎手配備智能頭盔，推出“工傷保險即時結(jié)算”，理賠周期縮短至3天。
協(xié)同管理，壓實責(zé)任。建立縣委書記月調(diào)度、部門周研判、行業(yè)日巡查機制；建立新就業(yè)群體、物業(yè)保安、小區(qū)業(yè)主協(xié)同機制，71個物業(yè)小區(qū)開辟了綠色通道，并完善寄遞配送物品保管、存取管理等相關(guān)制度，確保規(guī)范有序；推動美團等12家平臺簽訂安全公約，將23項服務(wù)指標(biāo)納入年度崗位考核內(nèi)容。
職業(yè)發(fā)展，鋪路搭橋。與職業(yè)院校共建“新業(yè)態(tài)人才孵化基地”，開展“訂單式”培訓(xùn)42場，幫助2000多人獲得職業(yè)認證；培育“先鋒騎手”89名，發(fā)展新業(yè)態(tài)預(yù)備黨員12名，37名優(yōu)秀從業(yè)者納入社區(qū)工作者人才庫。

從“被守護者”到“城市共建者”

“你服務(wù)，我保護”，這不僅是一句口號，更是一場溫暖流動的雙向奔赴。
去年10月，漢壽矯型醫(yī)院附近接連發(fā)生快遞包裹丟失事件，涉及多家公司。一位五十多歲的大媽先后拿走十幾個包裹，溝通無果后，快遞員選擇報警。龍陽派出所民警迅速出警，調(diào)取監(jiān)控、固定證據(jù)，依法對當(dāng)事人予以治安拘留處理。
“那一刻，我們深深感到：我們不是孤軍奮戰(zhàn)?！笨爝f員潘武彬說，“這件事不僅挽回了損失，更讓我們挺起了腰桿。”
這樣的案例，在漢壽并非孤例。保護，不僅意味著解決問題，更意味著賦予尊嚴、激發(fā)潛能。漢壽縣定期召開新就業(yè)群體座談會，邀請騎手、快遞員為城市治理建言獻策。截至目前，已收集建議156條，其中9條轉(zhuǎn)化為充電樁建設(shè)、小區(qū)配送規(guī)范等具體成果。
漢壽縣委政法委牽頭制作的紀實短片《一城牽掛滿程守護》，讓新就業(yè)群體的勞動身影走進公眾視野；“十佳最美騎士”評選與巡回宣講，讓付出被看見、被尊重。
職業(yè)尊嚴，在一次次肯定中回歸。騎手們也把得到的溫暖傳遞給千家萬戶：因為心態(tài)更穩(wěn)，送餐更準；因為后顧無憂，服務(wù)更暖。用戶們也產(chǎn)生了實實在在的變化：催單少了，理解多了；抱怨少了，好評多了。
“我們不再只是送餐的、送快遞的，也是這座城市的‘眼睛’和‘耳朵’?！辈簧傩戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者如今還多了個身份——社區(qū)網(wǎng)格志愿者。他們主動參與基層社會治理，對在送單途中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患、食品安全、市容市貌等問題，及時收集，積極反饋，形成“人人參與、平安有我”的共建共治共享良性格局。
“你服務(wù)我保護”創(chuàng)新實踐已然成為漢壽基層社會治理的一張金色名片。眼下，漢壽縣正朝著“全國新就業(yè)群體權(quán)益保障示范城市”目標(biāo)邁進。計劃實施機制助力、數(shù)字賦能、陣地升級、能力提升、品牌塑造“五大攻堅行動”，努力打造新就業(yè)群體“近者悅慕、遠者傾心、業(yè)者榮耀”的興業(yè)之地、樂業(yè)之都、安業(yè)之家。

來源：平安常德580 常德日報

編輯：羅敏