據(jù)《千龍網(wǎng)》報(bào)道，美18日發(fā)布的《26年國(guó)防授權(quán)法案》引起了國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反感，我國(guó)全人大附屬機(jī)構(gòu)都出臺(tái)發(fā)聲，足見程度之深——要知道，我國(guó)全人大可是國(guó)家權(quán)力中心，在體系中居于最高層，美的法案驚動(dòng)了如此機(jī)構(gòu)，可見當(dāng)中究竟存在多少令人憤怒之處。

簡(jiǎn)單來(lái)講，美的這份法案從三領(lǐng)域試圖封鎖我國(guó)，涵蓋了軍事、技術(shù)以及供應(yīng)鏈。軍事上依然擁護(hù)“臺(tái)獨(dú)牌”，并表示最高會(huì)拿出10億美元的“擁臺(tái)”資金；技術(shù)上則是打壓我國(guó)的生物科技，嚴(yán)格管控技術(shù)出口；最后的供應(yīng)鏈上則依然是老一套——試圖用芯片卡死我們的脖子。

對(duì)此，我國(guó)指出該方案嚴(yán)重?fù)p害了中方的利益，甚至粗暴干涉中國(guó)的內(nèi)政?？梢灶A(yù)見的是，人大發(fā)話了，此事絕不可能到此為止，未來(lái)，中美在相關(guān)領(lǐng)域的針鋒相對(duì)不會(huì)少?？梢哉f(shuō)，這是中美緊張局勢(shì)的一個(gè)升級(jí)。美國(guó)已經(jīng)觸碰到了我國(guó)的紅線，這是絕對(duì)不能容忍的行為。

兩份報(bào)告雖然都經(jīng)過(guò)了特朗普的簽名，但背后代表的機(jī)關(guān)可不一樣。NSS由白宮出臺(tái)，可以理解為完全是特朗普的意志，畢竟，當(dāng)下的他可是白宮的主人。而NDAA則是由國(guó)會(huì)出臺(tái)，這背后所代表的勢(shì)力可就復(fù)雜了，不僅僅有特朗普，還有共和黨的其他派系，乃至民主黨都有不少人參與其中。這就折射出來(lái)一個(gè)問(wèn)題——兩個(gè)法案在不少點(diǎn)上都有不同的看法，甚至不客氣點(diǎn)講叫南轅北轍。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以概括成三大點(diǎn)。

第一，對(duì)西半球的戰(zhàn)略定位不同。NSS這些天已經(jīng)被各方媒體聊了很多了，被稱為現(xiàn)代版的門羅主義，特朗普主張收縮陣線，專注于美洲事務(wù)，至于其他大洲不愿多過(guò)問(wèn)，甚至隱隱有三分天下的想法——?dú)W洲事務(wù)歸于俄羅斯，亞洲事務(wù)歸于中，而美洲歸于美，對(duì)印太戰(zhàn)略更是提得很少。

但NDAA不同，這份國(guó)會(huì)制定的方案中涵蓋了大量的“洲外事”，可以說(shuō)與特朗普全然不是一個(gè)思路。在NDAA的指揮下，美國(guó)不僅不應(yīng)該退出其余洲，反而應(yīng)該加大投入才對(duì)，特別是在針對(duì)中國(guó)上，印太戰(zhàn)略必須發(fā)揮更深刻的作用。

第二，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的定位不同。特朗普出臺(tái)的NSS專注于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主張要取得“經(jīng)濟(jì)再平衡”，烈度小且可控。事實(shí)上，今年中美雖然多有沖突，但大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)了？每每特朗普上臺(tái)，中美之間的事情總會(huì)局限在經(jīng)濟(jì)上，堪稱是點(diǎn)到為止。在軍事上乃至其他領(lǐng)域，中美之間往往沒(méi)有那么針鋒相對(duì)，甚至隱隱有聯(lián)合的情況。

而NDAA就不同了，其實(shí)本質(zhì)來(lái)說(shuō)是老一套霸權(quán)主義，不僅僅經(jīng)濟(jì)要贏，政治、軍事也要贏，特別是NDAA強(qiáng)調(diào)，中乃至俄、朝、伊朗屬于“對(duì)手”，這是明確的負(fù)面詞匯，而在NSS中，尚且沒(méi)有如此重的描述。

第三，對(duì)臺(tái)態(tài)度不同。今年，其實(shí)美并沒(méi)有多么支持民進(jìn)黨，甚至有些采取了放養(yǎng)的態(tài)度。除去出口了幾次軍武外就再無(wú)動(dòng)靜了，甚至特朗普還給賴本人下了禁足令，不允許他踏入美國(guó)本土，NSS中也能看出來(lái)這種傾向。而NDAA不同，他們?cè)噲D動(dòng)用國(guó)家力量來(lái)支持“臺(tái)獨(dú)”，甚至要搞專門的軍隊(duì)幫助臺(tái)獨(dú)“抗中”！

到這里大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)呢？相比NDAA，特朗普的NSS顯得柔和不少，這說(shuō)明白宮與國(guó)會(huì)之間的分歧極大，也說(shuō)明了美國(guó)行政權(quán)和立法權(quán)之間的矛盾深遠(yuǎn)。或者說(shuō)，特朗普牽頭搞的收縮戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有形成廣泛的共識(shí)。美內(nèi)部意見不一，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是好消息嗎？不盡然，在筆者看來(lái)，這反而加劇了中美關(guān)系的不確定性。

很簡(jiǎn)單，特朗普占了上風(fēng)，那中美關(guān)系甚至有可能發(fā)展成蜜月期——特朗普要得很純粹，他就是賺錢來(lái)的，只要能在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)雙贏，特朗普絕對(duì)愿意握手言和；但若是國(guó)會(huì)占了上風(fēng)，那中美之間的全面競(jìng)爭(zhēng)依然是少不了的?？烧l(shuí)能笑到最后？這是絕對(duì)不確定的事情，哪怕特朗普也不敢打包票，表示自己在未來(lái)的幾年里一定能壓著國(guó)會(huì)。

中美關(guān)系究竟會(huì)如何發(fā)展？恐怕唯有時(shí)間才能告訴我們答案。當(dāng)然，當(dāng)下美內(nèi)部之間的分裂，或許是我們可以把握的一個(gè)機(jī)會(huì)。