2025年12月26日，刊登于廣西法治日報頭版

和風拂街巷 平安入萬家

柳州市柳北區(qū)踐行新時代“楓橋經驗”筑牢平安基石

清晨，陽光斜照進柳州市柳北區(qū)綜治中心大廳內。一名因6年舊賬而情緒激動的居民，在工作人員情理法交融的調解下，語氣從高亢漸趨平和。這場在“一站式”服務窗口達成的和解，是柳北區(qū)踐行新時代“楓橋經驗”、筑牢平安建設基石的生動注腳。

今年以來，柳北區(qū)積極踐行新時代“楓橋經驗”，系統(tǒng)構建重心下移、力量下沉、保障下傾的平安建設體系，將維護穩(wěn)定的防線牢牢筑在基層一線。這并非簡單的治安布局，而是一場關于社會治安綜合治理的深刻實踐——它試圖回答：在快速變遷的當下，如何讓“平安”成為群眾可感、可知、可托付的日常。

從“被動應對”到“主動預防”：

一張精密織就的“平安網”

傳統(tǒng)的平安建設常陷于“事發(fā)—響應”的被動循環(huán)。柳北區(qū)的破題之道，在于用系統(tǒng)性思維重構整個治理邏輯，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”。

這張“網”的樞紐，是實體化、規(guī)范化的綜治中心。

柳北區(qū)綜治中心創(chuàng)新使用矛盾糾紛調查登記表，構建綜治中心、街道、社區(qū)立體聯(lián)動機制，將群眾大事小事建立臺賬，推動矛盾糾紛源頭化解。自今年6月底正式運行以來，該中心已受理案件144起，成功化解45起。

而“網”的經緯，則由“人防+技防+心防”共同編織。

在空中，22108個監(jiān)控探頭組成的“雪亮工程”與群眾自建的“百姓小天網”，如星辰般密布，構筑起“天上有眼”的感知網絡。

走進柳北區(qū)白沙社區(qū)黨群服務中心，大廳中的監(jiān)控大屏幕格外顯眼?！斑@些遍布角落的攝像頭可以有效彌補公安監(jiān)控的死角和盲區(qū)，為我們處理群眾日常糾紛提供了很大的幫助?！卑咨成鐓^(qū)工作人員余魯告訴記者。

在地面，“社區(qū)民警+網格員+治安積極分子”的三級聯(lián)動機制，讓排查的觸角深入每一個樓棟單元，實現(xiàn)“地上有巡、格中有人”。

更深遠的改變，在于筑牢“心防”防線：發(fā)放反詐資料38萬份，開展“法治進社區(qū)”活動以案釋法、向家庭送達“家庭教育責任告知書”、在校園里舉辦“模擬法庭”……一系列精準滴灌的舉措，讓法治種子與防范意識深植人心。

2025年上半年，柳北區(qū)群眾安全感滿意度躍居全市第二位。數字背后，是從物理防控到心理建設的全面升級，是將安全屏障建立在百姓“心安”之上的治理智慧。

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同治理”：

一股攥指成拳的“新合力”

復雜的社會治理問題，往往牽一發(fā)而動全身，絕非單一部門能解決。柳北區(qū)的關鍵一招，是打破行政壁壘，推動治理模式從“單兵突進”轉向“集團作戰(zhàn)”。

這種協(xié)同，體現(xiàn)在對重點人群的精準滴灌與合力守護上。

“謝謝法官哥哥，讓我和弟弟有了新家。”晶晶靦腆地走到法官跟前，鞠躬說道。

在柳北區(qū)人民法院家事和少年審判庭審理的一起撤銷涉毒父母監(jiān)護人資格案件中，晶晶與弟弟面臨監(jiān)護缺失難題。法院依托“三審合一”機制，與檢察院協(xié)調聯(lián)動，順利為孩子找到適格監(jiān)護人。該案入選2025年度最高人民法院發(fā)布的《加強未成年人綜合司法保護典型案例》。

在未成年人違法犯罪預防和治理上，柳北區(qū)由政法委牽頭，檢察院落實，將存在嚴重不良行為的未成年人納入網格化管理。對評估確定的8名重點矯治對象，引入心理咨詢師和家庭指導師進行“一對一”干預，形成“社會—學校—家庭—司法”的防護閉環(huán)。

柳北區(qū)人民檢察院聯(lián)合柳北區(qū)教育局，在全國首創(chuàng)“校園檢察官助手”制度，形成“檢察院+學?！苯逃Ｊ?。自制度推行以來，共選出168名校園檢察官助手，協(xié)助開展法治宣傳活動200余場次，受眾百萬余人次，切實提升了法治宣傳質效。2025年1月至11月，轄區(qū)未成年人違法犯罪人數同比下降27.04%。

對于刑滿釋放人員，司法局精準落實幫扶政策，妥善處置多起風險事件，讓他們的回歸之路不再孤單。針對精神障礙患者，公安、衛(wèi)健、社區(qū)三方聯(lián)動，建立分級管控檔案，今年已成功協(xié)助4人送醫(yī)救治，有效避免了悲劇發(fā)生。

從“管理本位”到“人民至上”：

一縷浸潤民心的“平安和風”

今年12月初，白沙社區(qū)某小區(qū)居民因打麻將噪音問題產生糾紛。社區(qū)工作人員接到反映后，半小時內便聯(lián)合民警上門處理，及時化解了矛盾。

“這得益于‘1+1+1+N’調解模式?！庇圄斀榻B，每個網格配備網格員、信息員、黨員各1名，同時選配樓棟長53名，確保第一時間響應群眾訴求。

柳北區(qū)將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿治理全過程，完成從“社會管理”到“社會治理”的變遷。

治理的出發(fā)點，在于尊重民意、傾聽民聲。線上，75萬條安全感調查短信飛入千家萬戶；線下，4萬份平安手冊走進社區(qū)街巷，只為摸清底數、精準施策。綜治中心的設立，更打造出“說了有人聽、聽了有人辦”的實體化服務陣地，讓治理效能可感可觸。

治理的過程是共情與疏導。在矛盾糾紛化解中，柳北區(qū)通過強有力的排查調處機制，確保1139件矛盾糾紛100%介入調解，調解成功率達90%，并實現(xiàn)“民轉刑”案件零發(fā)生。工作人員不僅是法律條文的執(zhí)行者，更是溝通心靈、疏導情緒的“調解藝術家”。

和風無形，卻能入巷穿堂。柳北區(qū)的探索，或許正是這樣一陣致力于滋養(yǎng)平安土壤的和風。在這條永無止境的路上，每一處細微的改善，都是對“人民至上”最生動的詮釋。

來源：廣西法治日報

記者：陳文鋒 劉康 楊杰

特約記者：桂晨博

通訊員：冷超