河南
洪瑪奈沒(méi)想到，中國(guó)的反制來(lái)得這么快。
2025年初，柬埔寨財(cái)政部的數(shù)據(jù)讓人一愣：中國(guó)對(duì)柬新增優(yōu)惠貸款為零，連一分錢都沒(méi)批。
這不是出差漏簽文件的問(wèn)題，而是中國(guó)對(duì)柬埔寨政策突然踩了剎車，暫停了新增優(yōu)惠貸款的審批。
洪瑪奈政府的政策轉(zhuǎn)彎，換來(lái)的，是中國(guó)轉(zhuǎn)身的果斷。過(guò)去幾十年，中國(guó)幫柬埔寨修了將近2500公里的公路，鋪了不少電網(wǎng)，連西哈努克港的工業(yè)園都是中國(guó)企業(yè)一手帶起來(lái)的。
貸款呢？大多是優(yōu)惠利息，一年才2%，比市場(chǎng)價(jià)低太多。可到了2024年，中國(guó)的新增貸款突然歸零，就像長(zhǎng)期合作的生意伙伴突然不打款了，項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)停擺。
以德崇扶南運(yùn)河為例，這可是柬埔寨的重點(diǎn)工程，原本中方是主導(dǎo)方，現(xiàn)在項(xiàng)目陷入停滯。還有西哈努克港工業(yè)園區(qū)，也受到波及。
資金斷了，工人停了，進(jìn)度卡殼，背后是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)壓力。柬埔寨的外債中，中國(guó)占了將近四成，約40億美元，本來(lái)靠中國(guó)的優(yōu)惠貸款慢慢還，現(xiàn)在貸款沒(méi)了，還債壓力一夜之間上了脖子。
但中國(guó)這次的動(dòng)作，并不意味著徹底翻臉，外交部的說(shuō)法一針見(jiàn)血：中國(guó)對(duì)“鐵桿朋友”的支持，講的是可持續(xù)、講的是互利，不是單方面讓利。
從這個(gè)角度看，這次“斷貸”，其實(shí)是一次信號(hào)：合作要講規(guī)矩，關(guān)系也要講誠(chéng)意。
而洪瑪奈的“沒(méi)想到”，恐怕不僅是沒(méi)想到中國(guó)會(huì)這么快反應(yīng)，更是沒(méi)想到自己的“親美轉(zhuǎn)向”會(huì)引發(fā)這么大的連鎖反應(yīng)。
他個(gè)人的履歷很“西式”西點(diǎn)軍校出身，主張多邊外交，這本沒(méi)毛病問(wèn)題是他上臺(tái)后的一系列操作，幾乎是當(dāng)著中國(guó)的面往美國(guó)靠。
典型的就是重啟“吳哥哨兵”軍演，地點(diǎn)還偏偏選在靠近中國(guó)援建的云壤基地。這場(chǎng)軍演，雖然說(shuō)是聯(lián)合訓(xùn)練，實(shí)則對(duì)中國(guó)釋放了明顯的不友好信號(hào)。
再看德崇運(yùn)河項(xiàng)目，洪瑪奈政府突然提出要削減中方股份，這種“臨門一腳改合同”的做法就是“過(guò)河拆橋”。
不少國(guó)際媒體也看出了端倪，小國(guó)希望從大國(guó)之間左右逢源，但一旦失去平衡，最先吃虧的往往是自己。洪瑪奈押注美國(guó)，以為能換來(lái)更多援助，可他可能低估了中國(guó)的反應(yīng)速度，也高估了美國(guó)的兌現(xiàn)能力。
從地緣角度講，中國(guó)在東南亞的影響力不僅僅是錢的問(wèn)題，那是一種長(zhǎng)期積累起來(lái)的信任和合作架構(gòu)。
洪森時(shí)期的親華政策，不是盲目信賴，而是看到實(shí)實(shí)在在的收益。洪瑪奈轉(zhuǎn)向的速度太快，力度太猛，一下子斷了很多舊賬，結(jié)果就成了現(xiàn)在這樣：基建停了，貸款沒(méi)了，經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始“打擺子”。
不過(guò)，中國(guó)這次的反制并不是徹底抽身，而是合作方式的一次轉(zhuǎn)型。從過(guò)去的政府層面“輸血”，變成現(xiàn)在的企業(yè)層面“造血”。
比如兩國(guó)共同推進(jìn)的“魚米走廊”項(xiàng)目，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出，讓柬埔寨自己能種、能賣、能出口。
這種方式，比單純借錢修路更長(zhǎng)遠(yuǎn)。
中國(guó)駐柬大使也明確表態(tài)，未來(lái)的合作必須是“有意義的、有回報(bào)的、可持續(xù)的”。畢竟，中國(guó)也要確保每一分錢花得值，不能一邊援助，一邊被背后“捅刀子”。
面對(duì)這種局面，洪瑪奈也開(kāi)始試圖修補(bǔ)，他推動(dòng)了新的債務(wù)管理戰(zhàn)略，想從日本等國(guó)家拉點(diǎn)融資。但現(xiàn)實(shí)很骨感，日本的援助往往捆綁條件，比如必須采購(gòu)他們的設(shè)備或飛機(jī)。
美國(guó)的援助更復(fù)雜，涉及人權(quán)、軍事合作等一系列政治前提，相比之下，中國(guó)之前的支持，幾乎是“無(wú)附加條件”的。
現(xiàn)在倒好，洪瑪奈一邊削減中方股份，一邊跟美國(guó)打得火熱，結(jié)果是中方資金撤了，美方援助也沒(méi)跟上。柬埔寨陷入了“兩頭落空”的尷尬局面。
更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，很多中資項(xiàng)目一停，帶動(dòng)的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈也隨之冷卻，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
至于未來(lái)，中柬關(guān)系是否重回正軌，可能要看一些細(xì)節(jié)動(dòng)作?？醇砥艺欠癯掷m(xù)推進(jìn)對(duì)華免簽政策，是否在外交表態(tài)上更為平衡。
這些小動(dòng)作，才是判斷大趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。
畢竟，在國(guó)際舞臺(tái)上，“合作共贏”從來(lái)不是一句空話，而是要用行動(dòng)來(lái)兌現(xiàn)的承諾。
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