現(xiàn)在用“揭不開鍋”形容聯(lián)合國的財政狀況，都算是客氣的。

聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克表示，美國拖欠的常規(guī)預(yù)算會費已經(jīng)突破15億美元，一分錢都沒繳。

而中國作為第二大會費國，早在十月初就全額繳清了近7億美元的費用，發(fā)言人都特意用中文說了句謝謝。

但交錢是一回事，該說的話還是要說，我方繳清會費之后，也向聯(lián)合國鄭重提出了要求和建議。

聯(lián)合國不是慈善機構(gòu)，更不是免費的國際俱樂部，它的運轉(zhuǎn)全靠會員國繳會費，就像小區(qū)靠物業(yè)費維持物業(yè)運轉(zhuǎn)一樣。

可美國偏要做那個最特殊的“老賴”，而且賴得理直氣壯。

1986年，美國通過了一個卡薩巴姆修正案，單方面要求把自己的會費比例降到20%以下，從那以后就開啟了有預(yù)謀的欠費模式，形成了“拖欠談判部分補繳再拖欠”的惡性循環(huán)。

1995年的時候欠了十四億美元，2021年是六億美元，到了2025年徹底破罐破摔，總欠費額直接突破三十億美元。

其中常規(guī)預(yù)算欠費就超十五億美元，占全球欠費總額的七成以上，比其他所有國家加起來的欠款還多。

更讓人無語的是，美國還特別會鉆規(guī)則漏洞，《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，欠費達(dá)到前兩年應(yīng)繳總額的國家會失去大會投票權(quán)，美國就精準(zhǔn)控制欠款額度，剛好卡在紅線之下，既賴著錢又不丟話語權(quán)。

別看老美現(xiàn)在債務(wù)壓身，其實還是不缺錢的，它之所以敢長期欠費，核心就是把會費當(dāng)成了政治博弈的工具，符合自己利益的時候就乖乖補繳，不符合就翻臉賴賬。

1992年為了獲得海灣戰(zhàn)爭的授權(quán)，美國立馬結(jié)清了欠款；“9·11”之后需要聯(lián)合國配合反恐，又主動補繳了部分費用。

可一旦聯(lián)合國在伊拉克戰(zhàn)爭、氣候變化這些議題上和它立場相悖，就立馬重啟“賴賬模式”，用欠費施壓。

和美國形成鮮明對比的是中國的表現(xiàn)，作為第二大會費國，中國2025年的會費分?jǐn)偙壤状瓮黄?0%，需要繳納近七億美元，折合人民幣四十八億左右，早在十月三十號就全額繳清了。

更難得的是，從2016年開始，中國已經(jīng)連續(xù)近十年沒有拖欠過聯(lián)合國一分錢，哪怕是疫情最艱難的時候，會費也始終準(zhǔn)時到賬。

但中國并沒有停留在單純繳費的層面，該說不說，聯(lián)合國本身運作上確實是有問題的。

其真正的問題不只是缺錢，更在于錢沒花在刀刃上，治理體系存在諸多漏洞。

所以，中國常駐聯(lián)合國代表孫磊在第五委員會會議上提出的一系列改革建議，才是真正戳中了要害。

孫磊大使提出的建議一語中的：要求提高預(yù)算使用效率、減少官僚主義，加強內(nèi)部審計機制、提升財務(wù)透明度。

聯(lián)合國的行政開支一直備受詬病，紐約總部每年的電費就高達(dá)1.2億美元，六種官方語言的文件翻譯費用每年還要花2.5億美元.

而另一邊剛果的維和士兵還在使用老舊裝備執(zhí)行任務(wù)，非洲之角的人道主義救援因為資金不足屢屢延誤，上百萬民眾面臨糧食危機。

而且聯(lián)合國內(nèi)部審計報告多次指出采購環(huán)節(jié)存在漏洞，個別辦公用品采購價格異常，甚至引發(fā)利益輸送的擔(dān)憂。

中國建議加強內(nèi)部審計機制、提升財務(wù)透明度，就是要讓每一筆會費都能曬在陽光下，用在刀刃上。

同時我方也建議增加發(fā)展中國家在秘書處的職員比例，更是直擊聯(lián)合國治理體系的核心問題。

發(fā)展中國家占聯(lián)合國會員國的多數(shù)，但秘書處職員比例還不到30%，話語權(quán)嚴(yán)重不足，很多決議根本無法反映廣大發(fā)展中國家的訴求。

這些改革建議之所以能得到多數(shù)國家響應(yīng)，就是因為它說出了大家的心聲。

這些年聯(lián)合國的財政危機越來越嚴(yán)重，截至2025年九月底，聯(lián)合國只收到了66.2%的年度攤款，比去年同期下降了十一點九個百分點，不少中小國家看到美國這樣的大國都在欠費，也開始效仿拖延繳費，形成了惡性循環(huán)。

聯(lián)合國已經(jīng)被逼到了不得不裁員節(jié)流的地步，計劃在2025到2026財年削減36%的維和人員，涉及約一萬四千人，人權(quán)理事會報告撰寫團(tuán)隊裁員30%，全球疫苗分配計劃覆蓋范圍縮減40%。

這種局面繼續(xù)下去，聯(lián)合國的履職能力會越來越弱，最終受損的是所有會員國的利益。

中國提出的建議，本質(zhì)上是為了挽救聯(lián)合國的公信力，推動它向更公平、更高效的方向改革，讓這個全球最大的多邊組織真正發(fā)揮作用。

而最關(guān)鍵的一點，我方明確提出不能讓欠費成為常態(tài)，建議暫停欠費國的大會投票權(quán)。

這其實就是要堵住《聯(lián)合國憲章》第十九條的漏洞，美國之所以敢長期欠費而毫無顧忌，就是因為它能精準(zhǔn)控制欠款額度，躲開失去投票權(quán)的懲罰。

中國的建議不是針對某個國家，而是為了維護(hù)規(guī)則的嚴(yán)肅性，任何國家不管實力多強，都不能凌駕于規(guī)則之上。

如果每個國家都像美國這樣，高興了就繳費，不高興了就欠費，那聯(lián)合國還開不開了？

只有讓欠費付出實實在在的代價，才能倒逼所有會員國履行繳費義務(wù)，從根本上解決聯(lián)合國的財政危機。

回顧聯(lián)合國成立七十多年來，雖然存在諸多問題，但依然是維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)全球發(fā)展的核心平臺。

面對當(dāng)前的財政危機和治理困境，聯(lián)合國需要的不是像美國這樣的“破壞者”，而是像中國這樣的“建設(shè)者”。