說(shuō)到緬甸動(dòng)蕩，原因可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)一串，但如果非要揪出一個(gè)最核心的，那恐怕就是“利益”二字。這利益，關(guān)乎權(quán)力、資源、手中籌碼等等，其中最頂層的，就是國(guó)家統(tǒng)治權(quán)的爭(zhēng)奪。

今天，咱們先來(lái)把這場(chǎng)緬甸版“權(quán)力的游戲”捋一捋。

1948年1月，緬甸脫英獨(dú)立。按理說(shuō)，這是普天同慶的好日子，但這個(gè)新生國(guó)家從誕生那一刻，就帶著“先天裂痕”。

當(dāng)時(shí)的吳努政府，主要由緬族精英組成。為加強(qiáng)中央集權(quán)，收歸地方權(quán)利，對(duì)《彬龍協(xié)議》所承諾給予各少數(shù)民族地區(qū)的權(quán)利，采取限制、削弱和收回等措施

同時(shí)以緬族為中心的政策和思潮盛行，其他民族被邊緣化。

這就好比幾個(gè)合伙人一起創(chuàng)業(yè)，說(shuō)好了各自負(fù)責(zé)一塊業(yè)務(wù)，享有高度自主權(quán)。結(jié)果公司剛成立，CEO就開(kāi)始收權(quán)，要把所有部門都變成聽(tīng)命于總部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。合伙人能樂(lè)意嗎？

果然，1948年下半年，由克倫族、孟族、欽族等少數(shù)民族武裝組成的民主聯(lián)軍集體圍攻仰光事件。從此緬甸內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，武裝沖突此起彼伏。

由于文官政府，就是吳努政府搞不定亂局，在軍方看來(lái)，總是對(duì)少數(shù)民族“心慈手軟”，這讓軍隊(duì)大佬們坐不住了。

先是逼迫吳努“被辭職”，然后奈溫將軍出任總理，并組建“看守政府”。

巧了，這一年正好是《緬甸聯(lián)邦憲法》規(guī)定的“十年之約”，也就是撣邦、克耶邦等有權(quán)公投決定是否脫離聯(lián)邦。

軍方怎么可能讓這種“分家”選項(xiàng)成真？

于是在當(dāng)年，緬甸軍方與撣邦發(fā)生了“當(dāng)陽(yáng)大戰(zhàn)”，位置就在薩爾溫江西岸，緬甸軍方是2萬(wàn)多人的正規(guī)部隊(duì)，撣邦方面則是4000多名缺乏軍事經(jīng)驗(yàn)的青年學(xué)生和知識(shí)分子，結(jié)果自然是撣方大敗。

這一仗，徹底打碎了少數(shù)民族對(duì)聯(lián)邦的最后幻想。在撣邦等少數(shù)民族看來(lái)，這標(biāo)志著中央政權(quán)單方面撕毀了契約。

《彬龍協(xié)議》和《緬甸聯(lián)邦憲法》已成廢紙，那么他們自然也可以視自己為獨(dú)立的政治實(shí)體。

信任一旦用炮火摧毀，重建將難如登天。

1962年，奈溫將軍干脆撕下“看守政府”的遮羞布，直接發(fā)動(dòng)政變，建立軍政府。

這一時(shí)期，也就是1958年至1988年期間，這段時(shí)期緬甸內(nèi)戰(zhàn)最為激烈，特別是緬北地區(qū)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1988年

43歲的昂山素季登上了歷史舞臺(tái)。同年8月26日，昂山素季在仰光瑞德貢大金塔廣場(chǎng)發(fā)表了第一次公開(kāi)政治演講，呼吁建立民主政府，實(shí)行民族和解政策。

她頂著昂山將軍“國(guó)父之女”的光環(huán)，讓人們將她視為《彬龍協(xié)議》精神的化身

她的出現(xiàn)，瞬間凝聚了龐大的民意。她領(lǐng)導(dǎo)的“緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟”，簡(jiǎn)稱民盟，迅速成為全緬最大的反對(duì)黨，對(duì)軍政府構(gòu)成前所未有的威脅。

軍政府的反應(yīng)很直接，把你關(guān)起來(lái)。1989年，昂山素季被軟禁。

但接下來(lái)的劇情更富戲劇性：1990年大選，被軟禁的昂山素季和民盟，居然以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲勝！

這無(wú)異于全國(guó)民眾用選票給軍政府扇了一記響亮的耳光。

緬甸軍政府當(dāng)然不會(huì)承認(rèn)大選結(jié)果，繼續(xù)軟禁昂山素季，以“先制憲、后交權(quán)”為由拒絕交權(quán)給民盟。

由此，緬甸軍政府開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)18年的馬拉松式的“制憲之路”，昂山素季在這18年中，大部分時(shí)間也是在軟禁中度過(guò)。

為什么制憲要18年？因?yàn)檐姺讲皇窃谥贫ㄒ徊科胀ǖ膽椃?，而是在設(shè)計(jì)一個(gè)“永葆統(tǒng)治權(quán)”的完美法律囚籠。

2008年出爐的這部憲法，堪稱杰作，因?yàn)檐姺缴想p保險(xiǎn)：

第一道保險(xiǎn)：議會(huì)“否決權(quán)”

規(guī)定軍方自動(dòng)擁有各級(jí)議會(huì)25%的非選舉席位。任何修憲議案都需要超過(guò)75%的議員同意，這意味著軍方握有天然的一票否決權(quán)。想修憲削權(quán)？門都沒(méi)有。

這還不夠，軍方又扶植了一個(gè)“白手套”政黨，聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨，也就是大家經(jīng)常聽(tīng)到的鞏發(fā)黨。兩者席位相加，輕松超過(guò)議會(huì)三分之一，能否決任何他們不喜歡的普通議案。

第二道保險(xiǎn)：國(guó)家“緊急狀態(tài)”

成立一個(gè)由軍方主導(dǎo)的“國(guó)防與安全委員會(huì)”。這個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)力極大，有權(quán)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

一旦進(jìn)入緊急狀態(tài)，國(guó)防軍就可以合法接管政府、解散議會(huì)。同時(shí)，軍隊(duì)總司令是最高統(tǒng)帥，關(guān)鍵部長(zhǎng)職位必須由軍人擔(dān)任。

說(shuō)白了，這部憲法設(shè)計(jì)的精妙之處在于：

平時(shí)：你可以玩民主游戲，但規(guī)則我定，關(guān)鍵按鈕在我手里。

不爽時(shí)：我隨時(shí)可以按下“緊急狀態(tài)”這個(gè)紅色按鈕，掀翻桌子，游戲重啟。

2010年11月，65歲的昂山素季獲釋。

被釋放的昂山素季和民盟，目標(biāo)明確：通過(guò)選舉上臺(tái)，然后修改憲法。

2015年，民盟再次贏得壓倒性勝利。但憲法陷阱立即顯靈：因丈夫兒子是英國(guó)籍，昂山素季被禁止擔(dān)任總統(tǒng)，只能出任“國(guó)務(wù)資政”，成為一個(gè)“影子總統(tǒng)”。

矛盾的徹底爆發(fā)在2020年。民盟再次高票贏得大選，并明確表示要推動(dòng)修憲，廢除軍方的特權(quán)保障。這就等于要拆掉軍方的“雙保險(xiǎn)”，動(dòng)他們盤踞了六十多年的核心奶酪。

軍方再也坐不住了。2021年2月，緬甸國(guó)防與安全委員會(huì)突然宣布緬甸聯(lián)邦進(jìn)入緊急狀態(tài)，扣押緬甸總統(tǒng)溫敏、國(guó)務(wù)資政昂山素季，國(guó)防軍接管政府，緬甸軍方再度發(fā)動(dòng)政變。

回顧這場(chǎng)七十多年的“權(quán)力的游戲”，我們可以清晰地看到一條主線：利益，特別是對(duì)最高統(tǒng)治權(quán)的爭(zhēng)奪與固化，是緬甸動(dòng)蕩最深層的引擎。

2025年大選在即，游戲又將開(kāi)啟新的一局。各方勢(shì)力暗流涌動(dòng)，大選局勢(shì)撲朔迷離，讓我們拭目以待

今天就先到這，下期怪胖再和朋友們聊聊緬甸的其他利益爭(zhēng)奪。