中方宣布對(duì)歐盟的乳制品征收反補(bǔ)貼稅，法國(guó)第一時(shí)間跳出來表達(dá)不滿，歐盟本想拉美國(guó)站臺(tái)，沒想到特朗普也對(duì)歐盟動(dòng)手了。

歐盟現(xiàn)在是“如芒刺背”，這兩起看似不相關(guān)的事件，暴露了歐盟的戰(zhàn)略不足。

一場(chǎng)乳酪引發(fā)的關(guān)稅風(fēng)波

中國(guó)的反制措施并非倉(cāng)促出手，而是歷經(jīng)一年多調(diào)查、聽證、核查之后的正式裁定。

12月22日，中國(guó)商務(wù)部宣布，對(duì)原產(chǎn)歐盟的部分乳制品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，這一決定迅速引發(fā)歐洲主要乳品出口國(guó)的不滿，尤其是法國(guó)。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部公告，此次措施涵蓋的產(chǎn)品種類包括鮮乳酪、藍(lán)紋奶酪以及脂肪含量高于10%的稀奶油等，稅率依據(jù)企業(yè)配合程度，從21.9%到42.7%不等。

調(diào)查最早可追溯至2024年8月，起因是中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織提交申請(qǐng)，指控歐盟通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼擾亂市場(chǎng)，損害中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查期間，中國(guó)方面不僅發(fā)放了大量問卷，還實(shí)地走訪了部分歐盟企業(yè)和成員國(guó)政府，整個(gè)程序完全符合WTO框架下的反補(bǔ)貼調(diào)查流程。

這是一場(chǎng)“程序正義”與“實(shí)體正義”并重的案例，初裁結(jié)果認(rèn)定，歐盟乳制品確實(shí)存在大量補(bǔ)貼，中國(guó)乳品行業(yè)因此利潤(rùn)下滑、庫(kù)存積壓嚴(yán)重，構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害。

然而，最感到意外的或許是法國(guó)政府，因?yàn)榫驮跀?shù)天前，馬克龍剛剛結(jié)束訪華行程，試圖通過高層溝通避免中國(guó)對(duì)法國(guó)乳制品加征關(guān)稅。

法國(guó)財(cái)政部在12月24日公開表達(dá)強(qiáng)烈不滿，稱中方行為“缺乏法律依據(jù)，單方面且不可接受”，隨即，法國(guó)緊急向歐盟貿(mào)易事務(wù)專員馬羅什·塞夫科維奇施壓要求啟動(dòng)機(jī)制反擊。

但歐盟的反應(yīng)也頗為微妙，雖然表達(dá)了“密切關(guān)注”，但在實(shí)際行動(dòng)上未見明顯進(jìn)展，法國(guó)孤掌難鳴，原本寄望通過“歐洲統(tǒng)一戰(zhàn)線”進(jìn)行反擊，這一算盤在接下來的24小時(shí)內(nèi)被打得粉碎。

就在中歐貿(mào)易摩擦升溫之際，另一場(chǎng)“看不見的戰(zhàn)斗”也在悄然爆發(fā)，12月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布對(duì)5位歐洲高官實(shí)施簽證限制，理由是他們“操縱言論審查、威脅美國(guó)平臺(tái)自由”。

這5人中，包括曾任歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)專員的蒂埃里·布雷東，他恰恰是歐盟數(shù)字監(jiān)管體系的關(guān)鍵設(shè)計(jì)者，這一舉動(dòng)直接點(diǎn)燃了歐盟的怒火。

歐盟委員會(huì)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出正式譴責(zé)聲明，指出美方行為是“對(duì)歐洲司法主權(quán)的粗暴干涉”，并暗示不排除對(duì)等反擊措施，布雷東更是在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)怒斥美方“回到了麥卡錫時(shí)代”。

而美歐這場(chǎng)風(fēng)波并非毫無征兆，早在12月5日，歐盟依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》，對(duì)馬斯克旗下社交平臺(tái)開出1.2億歐元罰單，理由是該平臺(tái)未能及時(shí)刪除“煽動(dòng)仇恨”的內(nèi)容。

該法案是歐盟近年來推動(dòng)的數(shù)字主權(quán)策略核心之一，旨在讓美國(guó)科技巨頭在歐洲市場(chǎng)接受本地法律監(jiān)管。

美國(guó)顯然不愿被動(dòng)接受，特朗普在一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)上直言：“如果歐盟繼續(xù)這樣對(duì)待美國(guó)企業(yè)，我們也有很多工具?！?/p>

緊接著，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)出警告，若歐盟不撤銷對(duì)美平臺(tái)的限制措施，美國(guó)將動(dòng)用“包括關(guān)稅在內(nèi)的一切手段”進(jìn)行反擊。

從根本上看，這不是簡(jiǎn)單的跨大西洋摩擦，而是關(guān)于數(shù)字規(guī)則制定權(quán)的深層博弈，歐盟希望通過立法建立自己的網(wǎng)絡(luò)秩序和內(nèi)容監(jiān)管體系，但美國(guó)則堅(jiān)持“言論自由”至上，雙方政策邏輯不同，利益格局沖突，難以調(diào)和。

多邊秩序動(dòng)搖中的三角困局

法國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易摩擦、美歐在數(shù)字監(jiān)管上的激烈沖突，表面上是兩場(chǎng)不相干的爭(zhēng)端，實(shí)則構(gòu)成了當(dāng)前國(guó)際體系深層變化的縮影。

傳統(tǒng)的多邊秩序正在被單邊行為和區(qū)域聯(lián)盟所替代，而這場(chǎng)“規(guī)則之爭(zhēng)”才剛剛開始。

中國(guó)對(duì)歐乳制品加征反補(bǔ)貼稅，表面上是貿(mào)易問題，但背后是對(duì)歐盟頻繁對(duì)華發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的反擊。

2025年以來，歐盟對(duì)中國(guó)新能源汽車、光伏產(chǎn)品等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，而中國(guó)僅回應(yīng)了其中三起，且多為防御性反制，中方強(qiáng)調(diào)，此舉是維護(hù)WTO框架下公平貿(mào)易原則的必要行動(dòng)。

但法國(guó)對(duì)此顯然有不同理解，馬克龍政府原本以為，通過外交溝通可以避免中方采取強(qiáng)硬措施，結(jié)果卻遭遇現(xiàn)實(shí)打臉。

法國(guó)轉(zhuǎn)身尋求歐盟與美國(guó)的支持，卻沒想到美國(guó)先在背后捅了自己一刀，原本預(yù)期的“西方統(tǒng)一戰(zhàn)線”在關(guān)鍵時(shí)刻土崩瓦解。

法國(guó)發(fā)現(xiàn)，在數(shù)字規(guī)則、言論審查、科技標(biāo)準(zhǔn)等問題上，美國(guó)并不是盟友，而是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

美國(guó)的做法也暴露了其全球戰(zhàn)略的優(yōu)先排序，在它看來，遏制中國(guó)固然重要，但歐盟在數(shù)字領(lǐng)域的“主權(quán)崛起”同樣具備威脅性。

尤其是在《通脹削減法案》和歐盟《綠色協(xié)議》擠壓美歐產(chǎn)業(yè)政策空間的背景下，雙方在關(guān)鍵技術(shù)、補(bǔ)貼政策、數(shù)據(jù)主權(quán)等方面的矛盾迅速外溢。

歐盟則陷入更加復(fù)雜的困境，一邊要應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的貿(mào)易壓力，另一邊又被美國(guó)指責(zé)“干涉內(nèi)容自由”，兩條戰(zhàn)線同時(shí)失控。

更關(guān)鍵的是，歐盟難以在短時(shí)間內(nèi)形成清晰的戰(zhàn)略回應(yīng)路徑，既不愿全面倒向美國(guó)，也不愿被動(dòng)接受中方的規(guī)則設(shè)定，這種“左右為難”的地緣政治狀態(tài)，讓它在多邊博弈中頻頻受挫。

無論是中國(guó)的反補(bǔ)貼裁定，還是美國(guó)的簽證禁令，本質(zhì)上都是“規(guī)則之爭(zhēng)”的具體體現(xiàn)，誰能制定規(guī)則，誰就能掌控未來。

技術(shù)、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)、話語權(quán)，這些看似抽象的東西，正在成為全球權(quán)力結(jié)構(gòu)重塑的核心武器。

2025年末這兩起看似獨(dú)立的沖突，實(shí)則是全球力量博弈格局劇變的縮影，法國(guó)在中方反制中失算，轉(zhuǎn)向歐美聯(lián)盟求援，卻在數(shù)字治理問題上遭美“背刺”，暴露出全球秩序裂變中的三角困局。

中歐之間的博弈將長(zhǎng)期持續(xù)，美歐聯(lián)盟的裂痕也將繼續(xù)擴(kuò)大，而真正的爭(zhēng)奪，已不再是商品，而是規(guī)則。

當(dāng)舊的多邊秩序逐漸瓦解，新的權(quán)力游戲正在展開，乳酪與簽證的背后，是一場(chǎng)關(guān)于誰定義“公平”、誰掌握“秩序”的世界性較量。

每一個(gè)動(dòng)作、每一紙公告，都是大國(guó)在重塑未來的布局棋子，而未來屬于誰，還遠(yuǎn)未揭曉，但法國(guó)似乎已排除在外！

信息來源：新華社、中國(guó)市場(chǎng)新聞