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觀海局

2026年的公海采礦紛爭，將以美國的聽證會拉開序幕。

12月23日，美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）宣布，將與2026年1月27日至28日，就金屬公司（TMC）提交的國際海底采礦許可申請舉行聽證會，這標(biāo)志著美國政府首次正式開啟國際海底采礦許可法定程序，距離實施太平洋公海采礦又近了一步。

觀海局（Ocean_Observer）注意到，NOAA當(dāng)日發(fā)布公布稱，根據(jù)美國《深海海底硬礦物資源法》（DSHMRA），NOAA于2025年7月27日、28日分別收到美國金屬公司（TMC公司的美國子公司）提交的修訂后申請，計劃獲得美國國家管轄范圍之外的克拉里昂—克里珀頓區(qū)（即太平洋CC區(qū)）海底采礦勘探許可；已確認(rèn)這些申請符合DSHMRA的適用要求。

2025年4月，特朗普簽署行政令《釋放美國的近海關(guān)鍵礦產(chǎn)資源》，允許美國企業(yè)向美國監(jiān)管部門申請國內(nèi)國際海底采礦勘探開采許可，正式啟動美國海底采礦單邊行動。此舉遭致聯(lián)合國海底管理局成員國一致譴責(zé)。

此后，在特朗普行政令推動下，美國監(jiān)管部門加速推進審批進程。

6月25日，美國內(nèi)政部發(fā)布了新的深海采礦政策，涵蓋了從早期勘探到獲得租賃期后的運營和生產(chǎn)等深海采礦全流程，其關(guān)鍵詞就是——簡化手續(xù)。比如，將勘探許可證有效期從3年延長至5年，使企業(yè)有更多時間完成勘探，避免不必要的干擾。不再事先發(fā)布信息征詢或與相關(guān)州政府和聯(lián)邦機構(gòu)組建聯(lián)合工作組。據(jù)預(yù)估，這一流程變化將為企業(yè)節(jié)省兩個月到一年的申請審批時間。為了鼓勵礦企參與深海采礦，美國能源管理局將制定優(yōu)惠的礦區(qū)租賃條款，包括降低最低出價額和免除部分租賃費用。將礦產(chǎn)勘探、采礦測試和采礦計劃的審批合并，只需一次審查就可完成，從而減少重復(fù)審批，加快審批速度。

作為先行者的TMC公司此前宣布，計劃2027年啟動太平洋深海采礦作業(yè)。

當(dāng)前，圍繞深海采礦的爭議不斷，面臨環(huán)保界、科學(xué)界的壓力。

今年8月，130位科學(xué)家簽署聯(lián)名信反對深海采礦，表示人類對深海的認(rèn)知仍不足夠。如果TMC公司想要獲得美國政府允許，就必須提交環(huán)境影響聲明。對此，TMC公司表示，公司已投入數(shù)百萬美元支持環(huán)境影響研究，環(huán)境影響報告已準(zhǔn)備好，等待提交美國監(jiān)管部門。

深海采礦的商業(yè)可行性也受到質(zhì)疑。

近期，美國國家海洋保護聯(lián)盟（NOPC）發(fā)布的美屬薩摩亞深海采礦技術(shù)和經(jīng)濟可行性的評估報告認(rèn)為，由于存在重大經(jīng)濟和技術(shù)不確定性，兩家美國礦企——金屬公司（TMC）和非凡金屬公司（Impossible Metals，IM）實行的采礦方案，不具有技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性，未來15年內(nèi)實現(xiàn)海底礦產(chǎn)商業(yè)化應(yīng)用的可能性極低。

綠色和平組織近日發(fā)布獨立研究報告稱，庫克群島深海采礦存在較高經(jīng)濟風(fēng)險，前景黯淡。報告認(rèn)為，開采深海結(jié)核所需的技術(shù)尚未得到商業(yè)驗證。預(yù)計開采成本將與深海結(jié)核的預(yù)期市場價值持平甚至更高，因此商業(yè)運營難以實現(xiàn)。目前全球尚無一家加工廠能夠?qū)炜巳簫u結(jié)核原礦轉(zhuǎn)化為可銷售的金屬，而新建工廠和供應(yīng)鏈將涉及巨大的技術(shù)和財務(wù)風(fēng)險。同時，庫克群島結(jié)核的估計市場價值僅為每干噸100至140美元，遠低于支撐一個盈利產(chǎn)業(yè)所需的水平。

也有機構(gòu)研究持樂觀態(tài)度。

市場研究機構(gòu)Precedence Research近日發(fā)布《深海采礦市場規(guī)模、份額和趨勢（2025—2034）》報告，預(yù)計未來10年，全球深海采礦市場將迎來快速增長期，市場規(guī)模成倍增加。

瑞銀投資銀行（UBS）11月24日發(fā)布評估報告稱，未來10年，深海采礦將加速發(fā)展，預(yù)計到2033年，深海采礦成本將與陸地采礦持平。

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