來源：【人民日報一撇一捺】

一場冬雨過后，云南省楚雄彝族自治州南華縣氣溫驟降。南華縣政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，不少辦事群眾端著工作人員送上的熱水，身上不涼、心里更暖：實在不知道去哪辦手續(xù)，還有“無差別受理·高效辦成一件事”窗口可以兜底。

　　“落實上級要求的50項‘高效辦成一件事’，我們只出了一個任務(wù)清單?！蹦先A縣政務(wù)服務(wù)管理局局長段加權(quán)說。

　　“州縣不再單獨制定配套文件?！倍潭淌畮讉€字，段加權(quán)看了又看?！叭绻麤]這句話，每個事項都得出個具體意見，還得配落實方案，再算上往縣委、縣政府報送的，得寫不少材料?！倍渭訖?quán)說。

　　以往遇到類似情況，擺在南華縣政務(wù)服務(wù)管理局面前的，有兩個方案：要么提前根據(jù)中央文件起草縣里的實施方案，待省、州文件出臺后再對照調(diào)整；要么等省、州出臺文件后再起草。前者的好處是時間相對從容，但調(diào)整方案少不了折騰；后者的好處是后期調(diào)整少，但可能要得很急，少不了加班趕方案。

　　段加權(quán)說：“寫材料我們還可以靠加班，征求不同部門意見的時間更不可控。有時候一份材料等一個部門意見，而該部門領(lǐng)導(dǎo)正好出差，等回來開完會，一下子就耽擱了三五天。遇到垂直管理的部門，相關(guān)部門還需要再上報審批，多久能辦完很難估算?！?/p>

　　“現(xiàn)在落實只需要我們出一張任務(wù)清單，不僅省了制定文件的時間，更重要的是縮短了政策在基層落地的時間。”段加權(quán)說，以往有政策出臺后，省里先要研究實施方案；省里出了文件州里出，州里出完才能輪到縣里。到了縣里，有的既要上政府常務(wù)會，也要上常委會，到縣鄉(xiāng)落地常常要一兩個月。

　　“如今，省里明確標準，各州市縣都不必再單獨制定文件！”段加權(quán)說，省里文件明確規(guī)定了牽頭部門和協(xié)助部門，相當于省里做好了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。南華縣只出一張責(zé)任清單，就完成了“高效辦成一件事”的縣級方案。

　　工作時間有限，忙著寫材料，就會擠占其他工作的時間。“基層干部看起來很忙”，不僅意味著基層負擔(dān)加重，更重要的是耽擱了抓落實。南華縣政務(wù)服務(wù)管理局窗口工作人員李德枝一邊體驗事項辦理流程，梳理流程堵點，一邊找到政策可能覆蓋的群體開展宣講——省里文件一出臺，政策便已開始在縣里落地。

　　基層忙著準備的材料，有些是為了落實上級政策所需，還有些是應(yīng)對督查考核。

　　南華縣沙橋鎮(zhèn)黨政辦主任魯芮伶告訴記者：“以前，年底天天圍著材料轉(zhuǎn)。進入11月份，我們就要開始提醒各個中心站所提前準備迎檢材料。上級要啥，我們自然就要準備啥。乍一看，每個部門每個層級的材料未必多，但加起來不是個小數(shù)。”如今，迎檢材料只剩一份半年總結(jié)、一份年終總結(jié)?！熬退闶强偨Y(jié)，縣委書記和縣長來了也不讓照稿子念?！濒斳橇嬲f。

　　南華縣龍川鎮(zhèn)南秀社區(qū)黨總支書記、居委會主任尤麗梅在社區(qū)工作已有十幾年。減了多少材料？從尤麗梅的檔案盒里可見一斑：以前年終材料可能擺滿一桌子，現(xiàn)在兩個檔案盒足夠！“檢查工作靠開會，我們自然經(jīng)常在會場；檢查工作去街巷，我們肯定也得多去現(xiàn)場?！庇塞惷氛f，檢查方式變了，基層工作重心也會隨之改變。

　　尤麗梅說：“上級部門日常工作督查，一般不會提前打招呼，也不必陪同，更不用提前準備材料。有時候等督查組走了，才通知我們說來過了。”以前天天圍著電腦、手機轉(zhuǎn)，現(xiàn)在大部分精力投入到社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、提升基層治理能力上。2021年，南秀社區(qū)集體經(jīng)濟收入僅5萬元，如今，已躍升至40多萬元。

　　“我們一定要糾治過去那種‘落實看發(fā)文、成績靠總結(jié)’的傾向?！蹦先A縣委辦副主任余坤說：“上級為基層減負，效果事半功倍！”這兩年，南華縣完善考核辦法，將各個部門的考核整合為綜合考核，對督查考核采取清單制管理，保留事項全部納入清單，新增事項需要縣委辦審批。過去隨便哪個部門都能去基層督查考核，如今要先經(jīng)過縣里的審批，督查、考核數(shù)量得到控制。

　　能夠量化的指標從政務(wù)數(shù)據(jù)中直接提取，基層除了必要的“三會一課”等記錄，基本不必向考核組提供材料。而在綜合考核時，考核組成員也是直奔一線，問群眾感受、看項目進展?；鶎痈刹糠从常簾o意義的加班少了，不必要的材料少了，在會場的時間少了，到現(xiàn)場的時間多了。

　　南華縣堅持在基層一線、重點工作、重大項目中考驗識別干部，各單位著重看能力，重一線、重實干的工作氛圍日益濃厚。“基層干部不再忙于開會寫材料，而是圍繞群眾急難愁盼忙，這是有意義的忙、有價值的干！”南華縣委組織部副部長馬正賢說。

編輯手記

別把干部困在案頭

趙曉曦

準備材料、撰寫材料、整理材料，是基層干部的日常工作之一，一段時間以來，特別是年底，不少基層干部困在案頭忙于攢各種材料，擠占了抓落實的精力和時間。

　　如何讓干部離開案頭，深入地頭？

　　砍掉不必要的文件材料，更多關(guān)注政策落地效果、群眾滿意度等實質(zhì)性指標，本質(zhì)上是推動工作評價標準從文字留痕向?qū)嵏蓪嵭мD(zhuǎn)變。南華縣克服“落實看發(fā)文、成績靠總結(jié)”傾向，優(yōu)化考核辦法，嚴控督查檢查數(shù)量，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，形成了重一線、重實干的工作氛圍，基層干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足。

　　為基層減負，也要為基層賦能。基層干部回歸本職、聚焦主業(yè)、更好擔(dān)當，讓辦事提質(zhì)增效?？车舨槐匾臅h，開會就應(yīng)更注重謀良策、出實招；清理冗余的工作群，群里的溝通更應(yīng)便捷高效。“干好有用的事，少做無用功”，減掉了案牘之負，基層干部才有更多時間和精力靜下心來謀發(fā)展干實事，“實地走”“實心幫”，把作風(fēng)建設(shè)的成效變成群眾看得見、摸得著的獲得感。

報道來源：《人民日報》2025.12.26 第11版

人民日報記者 楊文明

版面責(zé)編：蘇顯龍、趙曉曦、遲嘉瑞

本期責(zé)編：劉莉莉、羅彥、婁霄霄

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