早上9點，外賣騎手張忠麒因膝蓋擦傷走進成都市第三人民醫(yī)院，支付了1元掛號費，不到半小時，他已處理完傷口。與此同時，在城市的另一頭，市民羅女士正牽著剛滿3歲的女兒，踏入了此前通過手機“一鍵報名”的幼兒園。 這些看似互不關(guān)聯(lián)的日常片段，共同構(gòu)成了2025年成都民生圖景的生動底色。

這一年，成都一系列以“小切口”撬動“大改革”的民生實踐，將改革的精度與溫度精準投遞至個體生活的細微之處。這些改革并非宏大的制度重構(gòu)，而是瞄準具體人群、具體場景、具體痛點精準施策，化解日常生活中的細微痛點。

精準鎖定

改革始于對民生痛點的精細洞察

2025年，成都在民生領(lǐng)域的小切口改革深入街頭巷尾、居民家中，精準識別那些長期存在、影響面廣卻又容易被忽略的具體民生痛點。

幼兒入園的“時間差”頑疾被破解。今年9月，成都市教育部門創(chuàng)新實施幼兒滿三歲即時入園政策，實施“每月線上報名、次月入園、無戶籍限制”的常態(tài)化招生機制，打破以往“每年9月集中入園”的固有模式。政策實施首月，通過線上平臺報名，共有近800名幼兒成功“滿三即入”，截至11月底，這一數(shù)字已達到1660名。

▲成都市金牛區(qū)機關(guān)第三幼兒園

成都市教育局學前教育處相關(guān)負責人介紹，該政策打破區(qū)域和戶籍限制，家長可根據(jù)實際需求，跨區(qū)選擇全市任何有空余學位的幼兒園。為確保教育階段的連貫性，政策也明確規(guī)定，在即時入園后，適齡幼兒仍可參加幼兒園小班秋季集中招生。

新就業(yè)形態(tài)勞動者的“健康之憂”同樣被看見。針對網(wǎng)約車司機、外賣騎手等城市“蜂鳥”群體面臨的“看病耗時、成本敏感”與“保障不足”多重困境，成都市第三人民醫(yī)院試點開通“快速門診”，提供“1元掛號、30分鐘診療、代泊車”等定制服務，直擊其“時間碎片化”“降低就醫(yī)成本”“縮短就診時間”等核心訴求。

成都不僅關(guān)注特定群體的健康，更致力于編織一張覆蓋更廣的基層保障網(wǎng)。通過深化“蓉易就業(yè)”基層服務機制，建成基層服務站點2647個、服務超234萬人次，并完善針對特殊困難人群的“紅黃藍”三色走訪關(guān)愛機制，讓社會保障的觸角延伸至社會的“神經(jīng)末梢”。

▲華西醫(yī)院片區(qū)設置的就醫(yī)車道、公交專用道

重大民生節(jié)點周邊的“交通栓塞”也被疏通。四川大學華西醫(yī)院華西壩院區(qū)日均人流量巨大，周邊道路常年擁堵，加重了患者及家屬的就醫(yī)焦慮。2025年，成都在此推行“分區(qū)抵離，分點上下”的精細化交通治理方案，通過設置限時單行道、明確劃分車輛到達與離開區(qū)域，系統(tǒng)性優(yōu)化動線。實施后，該區(qū)域高峰擁堵時長從40分鐘大幅縮短至10分鐘，用“小改造”實現(xiàn)了就醫(yī)體驗的“大提升”。

流程再造

以“微手術(shù)”優(yōu)化民生服務“大循環(huán)”

識別痛點僅是第一步。2025年，成都圍繞這些“小切口”，設計出一套套簡化流程、打破壁壘、整合資源的機制，實現(xiàn)對傳統(tǒng)公共服務流程的“再造”，讓便捷與高效貫穿服務始終。

在醫(yī)療領(lǐng)域，一場以患者為中心的流程改革正在發(fā)生。在診療端，成都持續(xù)推動“一次掛號管三天”改革，此外，在“檢查檢驗結(jié)果互通共享”方面，截至11月底，該場景已實現(xiàn)全市107家市縣二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。這意味著患者在不同醫(yī)院做的67項檢查、71項檢驗結(jié)果可以互認，從根源上避免了重復檢查的奔波與花費。在服務端，截至11月底，65家機構(gòu)上線“離院付”“親情付”等“信用就醫(yī)”場景，將繳費環(huán)節(jié)后置或分期，化解了窗口排隊的“瞬間擁堵”。

▲成都市第七人民醫(yī)院（天府院區(qū)）

市民楊女士的體驗很有代表性：她在社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診后，通過“雙向轉(zhuǎn)診信息化平臺”預約上級醫(yī)院，“以前轉(zhuǎn)診，我得揣著單子到大醫(yī)院重新掛號，現(xiàn)在拿著轉(zhuǎn)診單就能直奔診室，更加便捷?！?/p>

改革同樣重塑著“一老一小”的服務供給模式。

在教育領(lǐng)域，機制創(chuàng)新體現(xiàn)在“貫通”與“共享”：一方面，在8所學校開展“十二年或初高中六年貫通培養(yǎng)”改革，為學生提供連貫成長通道；另一方面，深化教師共享機制，打造名優(yōu)師資、緊缺學科等四大類共享品牌，推動優(yōu)質(zhì)教育資源流動。

“這種貫通式培養(yǎng)方式，不選拔、不‘掐尖’，自愿參與的學生可從小學一年級或初中一年級起，直接讀到高三，有效減輕了學生升學壓力?！背啥际薪逃制胀ń逃幭嚓P(guān)負責人說。

養(yǎng)老改革則聚焦“融合”與“開放”。成都大力推廣“依托一院、輻射千家”復合型開放型養(yǎng)老機構(gòu)模式。在錦江區(qū)，傳統(tǒng)的錦欣百花錦園養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型為向周邊社區(qū)開放的“樞紐”。83歲的李順蘭老人對此贊不絕口：“我經(jīng)常來這里，量血壓、吃飯、朋友聚會，還認識了不少新朋友?！?/p>

▲人民公園內(nèi)的老年合唱隊正在排練

目前成都已建成復合型開放型養(yǎng)老機構(gòu)127家，它們不僅服務院內(nèi)老人，更將助餐、文娛、健康管理等服務向社區(qū)開放，累計服務14.5萬余人次，滿意率達97%，實現(xiàn)了機構(gòu)資源與社會需求的深度融合。

實效普惠

改革成果轉(zhuǎn)化為可量化可感知的民生獲得

2025年成都民生“小切口”改革的最終答卷，書寫在惠及人群的具體數(shù)字、節(jié)省的社會成本以及民眾的真實反饋中。

改革成效首先化作一組組“減法”題，體現(xiàn)在看得見的實惠與節(jié)約的時間。

對于廣大患者，以檢查檢驗結(jié)果互通共享為例，該場景累計惠及患者近9538萬人次，直接節(jié)省醫(yī)療費用約1011萬元。對于幼兒家庭，“滿三入園”政策化解了因等待入園而產(chǎn)生的額外托育支出。對于新就業(yè)群體，“1元掛號”和30分鐘高效診療，為他們節(jié)省了寶貴的接單時間和就醫(yī)成本。對于青年群體，全省首創(chuàng)的“住房公積金直付房租”機制，共支持超73萬繳存職工提取53億元用于租房，切實減輕了安居壓力。

▲成都市第三人民醫(yī)院網(wǎng)約、出租、騎手快速門診

改革也做起了“加法”，為服務體驗加效率，為城市生活加溫度。

服務效能的提升清晰可見：華西醫(yī)院周邊交通治理，將患者平均就醫(yī)路途時間壓縮了75%；“雙向轉(zhuǎn)診平臺”讓轉(zhuǎn)診患者可直達診室；每千人口4.79個的托位數(shù)，讓“蓉易托”品牌深入人心。與此同時，城市溫度的融合則浸潤于日常：在開放式養(yǎng)老機構(gòu)中，老年人找到了“養(yǎng)老不離家”的情感歸屬和社會連接；針對困難群眾的醫(yī)療救助“一鍵通”和社會救助專項基金，體現(xiàn)了城市對弱勢群體的制度性兜底。

2025年，成都以一系列精準務實的民生“微改革”，詮釋了“城市治理現(xiàn)代化”的深層內(nèi)涵：它不僅是技術(shù)升級、樓宇長高，更是對每一位市民，包括奔波在途的騎手、焦急的家長、年邁的長者、疲憊的患者，其切身困境的細致體察與有效回應。

▲天府公園與天府國際會議中心（資料圖）

每一個“小切口”背后，都是一次政府服務理念與流程的“大手術(shù)”。這些改革或許不顯山露水，卻如涓涓細流，持續(xù)匯入城市發(fā)展的血脈，最終夯實了成都“幸福美好生活”最溫暖的基石。

紅星新聞記者 彭驚

編輯 郭宇 審核 任志江