聶震寧

2026年的新年鐘聲即將敲響，《全民閱讀促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)不久前正式公布。我們看到，開展多年的全民閱讀活動(dòng)站到了新的起點(diǎn)上，書香中國建設(shè)也將提升到新的境界。

想來覺得有趣。10多年前，當(dāng)有全國政協(xié)委員建議為全民閱讀立法時(shí)，有人質(zhì)疑，難道不閱讀也犯法嗎？不少閱讀推廣人出來解釋：閱讀立法規(guī)范的是各級政府和政府相關(guān)部門，要求他們做好全民閱讀方面的工作?，F(xiàn)在，我們帶著期待，等來了《條例》的出臺，不僅看到這部法規(guī)科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度，同時(shí)也感受到它尊重與關(guān)懷每一個(gè)閱讀者的溫度。

《條例》的出臺，讓全民閱讀站到法治保障的新起點(diǎn)上。在此之前，全民閱讀主要是一種柔性倡導(dǎo)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂缘墓参幕?wù)制度。這一轉(zhuǎn)變，明確了政府在全民閱讀活動(dòng)中的責(zé)任：“國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)全民閱讀促進(jìn)工作”，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況將全民閱讀促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，完善閱讀服務(wù)體系”，“地方各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門及其工作人員未履行全民閱讀促進(jìn)工作職責(zé)”情節(jié)嚴(yán)重的，將受到問責(zé)乃至處分。自此，全民閱讀在各級政府工作中，將從過去“要我做”的號召，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔冶仨氉觥钡姆ǘㄘ?zé)任；從“可做可不做”的彈性工作，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨仨氉龊谩钡墓卜?wù)；從“錦上添花”的文化活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤把┲兴吞俊钡奈幕裆A(chǔ)工程。這一轉(zhuǎn)變，是溫暖的轉(zhuǎn)變。

在新興文化業(yè)態(tài)接續(xù)涌現(xiàn)的今天，靜下心來讀本書不容易，我們迫切需要制度性的力量，去平衡科技巨變帶來的文化沖擊。很多人注意到，《條例》要求新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施要包括全民閱讀設(shè)施，還提出公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備書桌、座椅這些細(xì)致入微的要求。《條例》還要求加大全民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與建設(shè)公共閱讀空間，鼓勵(lì)促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等開發(fā)與應(yīng)用。特別鼓舞人心的是，《條例》設(shè)立“全民閱讀活動(dòng)周”，固定在每年4月的第四周，與4月23日“世界讀書日”銜接，從原來一天的熱點(diǎn)拓展為持續(xù)性的文化活動(dòng)，延長公眾注意力停留，放大閱讀推廣效應(yīng)。從硬件建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化到氛圍營造，《條例》匯聚各方面力量，重在為全民閱讀提供完備的軟硬件支持。

《條例》的周到安排，也體現(xiàn)了書香社會(huì)的人文關(guān)懷。在服務(wù)供給上，《條例》精準(zhǔn)回應(yīng)了公眾的閱讀需求，彰顯了“一個(gè)都不能少”的普惠理念，明確對農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)扶助，保障老年人、殘疾人等特殊群體文化權(quán)益，提供有聲、大字、盲文等無障礙格式版本出版物，還著重突出少年兒童閱讀在全民閱讀中的重要地位，做出精準(zhǔn)深入的安排。這些政策“干貨”，針對全民閱讀中的重點(diǎn)、難題、薄弱環(huán)節(jié)，給予重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)保障，描繪出一幅“人人皆讀者，處處可讀書”的文化愿景。

中國人自古推崇“書香傳家”，今天我們提出建設(shè)“書香社會(huì)”，到底什么是書香？書香是閱讀的氛圍，是公眾對閱讀的推崇?！稐l例》的公布，讓我們看到一個(gè)內(nèi)涵更豐、覆蓋更廣、氛圍更濃的書香社會(huì)建設(shè)方案，正在不斷化為現(xiàn)實(shí)。

(作者為中國出版協(xié)會(huì)全民閱讀工作委員會(huì)主任)

《 人民日報(bào) 》( 2025年12月26日 20 版)