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法治賦能高質(zhì)量發(fā)展的上海實踐——“四中全會精神在基層·上海法院見聞”之一

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上海天際線和現(xiàn)代城市建筑 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 沈洋

在審理一起民間借貸糾紛案時,上海市虹口區(qū)人民法院民事審判庭法官周偉收到了一則關(guān)于“虛構(gòu)債務(wù)轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)甄別預(yù)警”的場景提示,這一提示讓他提前掌握了案件的關(guān)鍵背景信息。

這是上海法院借助“數(shù)據(jù)慧眼”消除審判盲區(qū)的一個生動案例?!八痉ù髷?shù)據(jù)讓我們的庭前準(zhǔn)備更加充分,事實審查更具針對性,司法裁判更有底氣。”周偉告訴記者。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中提出,深入推進數(shù)字中國建設(shè),推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè),強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。

日前,本刊記者參加了由最高人民法院新聞局組織的“四中全會精神在基層·上海法院見聞”集中采訪活動,來到司法實踐的最前沿、服務(wù)群眾的第一線,近距離觀察和感受了上海法院在數(shù)字法院建設(shè)、護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、院校合作等方面的生動實踐與扎實成效。

數(shù)字賦能開啟審判新變革

近日,上海市青浦區(qū)人民法院執(zhí)行法官周杰在打開辦案系統(tǒng)時,收到彈窗提示“某民間借貸糾紛執(zhí)行案件被執(zhí)行人張某,在一起民事案件中提供了訴訟費退費賬號,賬號為……”

周杰認(rèn)真核對相關(guān)卷宗,確認(rèn)張某在一起新的民間借貸訴訟中作為原告,與案外人達成調(diào)解協(xié)議,但其提供的收款賬戶并不在原凍結(jié)范圍內(nèi)。

為避免資金“出逃”,周杰立即出具執(zhí)行裁定書和限期履行通知書,送達該案被告。經(jīng)過法官釋法明理,被告承諾將按期把款項匯入法院代管款賬戶。

這僅是上海數(shù)字法院建設(shè)賦能執(zhí)行工作的一個縮影。至今,本場景累計推送線索數(shù)1.6萬余條,法官反饋有幫助率達88.32%。

在上海市高級人民法院信息管理處處長陸誠看來,數(shù)字法院建設(shè)的核心是對數(shù)據(jù)的共享、分析和利用。為此,上海法院通過構(gòu)建一個個應(yīng)用場景,用數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù),推動審判工作理念、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、治理方式重塑性變革。

勝訴退費,是指訴訟程序結(jié)束后,勝訴當(dāng)事人向法院申請退還其預(yù)交但不應(yīng)負(fù)擔(dān)的訴訟費。然而,此前,勝訴退費主要依靠當(dāng)事人主動申請,法院難以做到及時主動退還。

2021年以來,上海法院將勝訴退費作為重點工作開展,并出臺《上海法院“勝訴退費”工作若干規(guī)定》。退費模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ谥鸢负瞬榛蛞劳袑徟泄芾聿块T下發(fā)的線索核查,但在海量案件的現(xiàn)實情況下,遺漏退費的情況仍然可能存在。

如何借助數(shù)字化手段,提升數(shù)據(jù)自動獲取及處理能力,實現(xiàn)應(yīng)退盡退、主動快退?

圍繞這一目標(biāo),上海市靜安區(qū)人民法院、上海市普陀區(qū)人民法院聯(lián)合申報,研發(fā)上線“生效案件訴訟費及時、準(zhǔn)確退還提示預(yù)警”應(yīng)用場景。

該場景依托數(shù)字建模技術(shù),自動抓取法院辦案系統(tǒng)的案號和一審、二審結(jié)案及生效時間等結(jié)構(gòu)化信息,并智能比對、精準(zhǔn)識別“已生效未退費”案件,生成法官名下待退費案件線索清單,實現(xiàn)“一鍵查詢、精準(zhǔn)預(yù)警”。目前,該場景已對以判決、調(diào)解、按撤訴處理等方式結(jié)案的民商事案件實現(xiàn)全覆蓋,讓退費流程從人工排查邁入數(shù)字賦能新階段。

據(jù)統(tǒng)計,截至2025年11月,上海法院“生效案件訴訟費及時、準(zhǔn)確退還提示預(yù)警”應(yīng)用場景,累計推送預(yù)警提示2.5萬余條,法官反饋有幫助率達83.9%。

上海高院黨組副書記、副院長陸衛(wèi)民介紹,經(jīng)過兩年多的探索實踐,上海數(shù)字法院形成了“數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理、數(shù)助政務(wù)”五大核心板塊,在提升審判質(zhì)效、強化審判管理、助力社會治理等方面的成效持續(xù)顯現(xiàn)。

“希望上海法院能繼續(xù)將區(qū)域特色糾紛類型納入大數(shù)據(jù)分析,建立專項‘糾紛數(shù)據(jù)庫’,生成區(qū)域性、行業(yè)性的風(fēng)險研判報告,及時向街道、村居發(fā)出預(yù)警提示,讓數(shù)字司法能精準(zhǔn)識風(fēng)險、高效解糾紛,真正成為基層治理的‘智慧大腦’。”全國人大代表,上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記、村委會主任,上海高院特約監(jiān)督員張義民表示。

護航新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展

“我要向公司表達歉意。因自己法律意識淡薄,一時沖動,做了錯事,我的行為給公司造成了傷害,我向公司真誠道歉?!弊诒桓嫒讼系墓?,作為某公司的聯(lián)合創(chuàng)始人、原首席運營官,深深地低下了頭。

這是上海市浦東新區(qū)人民法院審理的全國首例涉人工智能芯片侵犯商業(yè)秘密刑事案件庭審現(xiàn)場的一幕。某公司是一家注冊于浦東新區(qū)的芯片企業(yè),憑借視覺人工智能處理器(NPU)芯片研發(fā)上的成績,曾入圍中國AI芯片企業(yè)50強,是國家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)和上海市專精特新中小企業(yè)。

在此前的一次公司例行巡檢中,機房角落多出一臺陌生電腦。更令人震驚的是,服務(wù)器中的數(shù)據(jù)竟被大量打包傳輸?shù)搅诉@臺電腦上,其中就包含公司最為核心的商業(yè)秘密。經(jīng)過調(diào)查,郭某承認(rèn)是自己試圖以技術(shù)資料作為“籌碼”,另謀他途。

從案情來看,這是一起典型的“非法獲取持有型”侵犯商業(yè)秘密犯罪案件。浦東新區(qū)法院創(chuàng)新“成本法”認(rèn)定千萬元技術(shù)泄密損失,推動郭某與某公司一攬子解決股權(quán)爭議,以專業(yè)司法審判,有力制止、打擊犯罪。

在高速發(fā)展的科技賽道上,算法模型等無形資產(chǎn)已成為企業(yè)競爭力的核心。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展,離不開法治土壤的滋養(yǎng)。

在上海市徐匯區(qū)人民法院,“甘棠樹下”司法聯(lián)絡(luò)點針對轄區(qū)企業(yè)開展10余場“法治問診”,精準(zhǔn)解答數(shù)據(jù)合規(guī)等實操難題。

從企業(yè)實驗室的技術(shù)攻關(guān)到法院審判庭的定分止?fàn)?,司法服?wù)串起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千條線”,讓科技之花在規(guī)范中次第綻放。這場科技與司法的深度對話中,正是新質(zhì)生產(chǎn)力在徐匯區(qū)破土生長的生動注腳。

“我們將以更高站位做深做實司法服務(wù),為科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)筑牢法治根基。”徐匯法院院長麥玨的一席話,道出了基層法院護航新質(zhì)生產(chǎn)力的堅定決心。

“上海法院持續(xù)聚焦科創(chuàng)企業(yè)核心需求,不斷優(yōu)化司法服務(wù)舉措,以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)保障科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和人工智能高地建設(shè),讓司法真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃生長的可靠保障與法治沃土。”上海高院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長唐震表示。

構(gòu)建專業(yè)化涉外商事審判體系

步入上海臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心,映入記者眼簾的是多部門集約化布局的辦公空間。這里不僅整合了調(diào)解、仲裁、訴訟等多元解紛渠道,還引入了翻譯、公證等配套服務(wù),旨在實現(xiàn)涉外糾紛的“一站式”解決。

“我們希望為中外當(dāng)事人提供‘能調(diào)則調(diào)、適仲則仲、當(dāng)訴則訴’的全方位解決方案,滿足經(jīng)營主體對高效解決涉外商事爭議的需求。”浦東新區(qū)法院自由貿(mào)易區(qū)法庭(自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭)庭長張卓郁向記者介紹。

作為司法服務(wù)臨港新片區(qū)的前沿陣地,浦東新區(qū)法院通過自貿(mào)區(qū)法庭實現(xiàn)涉外商事糾紛集約管轄。截至2025年11月,自貿(mào)區(qū)法庭已受理涉外、涉港澳臺商事案件1900余件,辦理國際司法協(xié)助調(diào)查取證案件11件,完成涉外司法送達170余次。

隨著改革開放不斷深入、“一帶一路”倡議廣泛實施,越來越多中國企業(yè)走出去,越來越多境外投資者引進來,涉外商事領(lǐng)域的司法需求也越來越凸顯。

早在2011年,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),上海率先將涉外商事審判拓展至全市各基層法院。目前,基層法院可審理標(biāo)的額4000萬元以下的一審涉外商事案件。

2024年12月,上海國際商事法庭正式揭牌,集中管轄原由中級人民法院受理的涉外商事糾紛,與海事、金融、知識產(chǎn)權(quán)三家專門法院形成分工協(xié)作,標(biāo)志著上?!疤囟ü茌牱ㄔ?專門審判機構(gòu)+專業(yè)審判人員”的涉外審判格局全面成型。

2025年2月,上海國際商事法庭敲響成立以來“第一槌”,審結(jié)全國首例參考《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》(CISG)咨詢委員會第14號意見確定逾期付款利息標(biāo)準(zhǔn)的國際貨物買賣合同糾紛案。

合議庭精準(zhǔn)適用國際公約,以債權(quán)人營業(yè)地法律確定利息起算點和利率標(biāo)準(zhǔn),既維護了國際貿(mào)易的可預(yù)見性,又完善了債權(quán)人損害賠償機制。

“國際商事糾紛的復(fù)雜性,決定了單一解紛方式難以滿足需求?!鄙虾H商事法庭庭長何云表示,法庭整合仲裁、調(diào)解資源,構(gòu)建“一站式”糾紛解決平臺,形成“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、訴訟兜底”的解紛生態(tài)。

何云介紹,截至2025年11月底,上海國際商事法庭共受理涉外商事、仲裁司法審查等案件1940件,涉案總標(biāo)的額超250億元,當(dāng)事人覆蓋近46個國家和地區(qū)。

“上海法院現(xiàn)已形成一支近300人的專業(yè)化涉外審判隊伍,雖然人數(shù)不多,但在長期司法實踐中,積累了豐富的審判經(jīng)驗。”上海高院海事及海商庭庭長金曉峰表示。

凝聚教育與實踐互促共融合力

“本場講座不僅是‘刑事審判實踐’課程的收官之講,同時也是開啟常態(tài)化‘上海法官進高校系列巡講’的啟程之講。”2025年12月3日,華東政法大學(xué)松江校區(qū)明鏡樓緣法廳座無虛席,上海高院與華東政法大學(xué)合作開設(shè)的“刑事審判實踐”課程迎來最后一講,上海高院黨組書記、院長賈宇現(xiàn)場授課。

賈宇深耕刑法領(lǐng)域四十余載。這次講課,他結(jié)合多年來的理論思考與工作實踐,與青年學(xué)子們交流“慎刑原則在新時期刑事審判中的貫徹運用”。

“要培養(yǎng)剛正不阿的司法品格、克察敬慎的司法態(tài)度、明允中正的司法標(biāo)準(zhǔn)、悲天憫人的司法情懷、不徇私情的司法操守、明刑弼教的司法追求,希望同學(xué)們在未來的法治事業(yè)中,讓司法工作更好地‘得其人’‘得良人’?!辟Z宇飽含深情地與同學(xué)們現(xiàn)場交流。

早在2023年,上海高院黨組提出“司法機關(guān)要承擔(dān)起法治人才培養(yǎng)的共同責(zé)任”的命題。三年來,上海法院會同各合作高校,積極實施院校戰(zhàn)略合作協(xié)議,扎實推進高校巡講、實務(wù)課程、實習(xí)實訓(xùn)、互聘互派、理論研究等重點項目,形成了一系列標(biāo)志性成果和常態(tài)化、長效化制度矩陣,逐步凝聚起法學(xué)教育與司法實踐互促共融的合力。

值得一提的是,上海法院首次在政法院校一體推進“教師、教材、教學(xué)”共進課堂的創(chuàng)新探索,在實務(wù)師資建設(shè)上,組建了以236名法官為主體的“上海法院實務(wù)專家?guī)臁?,深度參與合作高校法治人才培養(yǎng)全流程。在教材體系構(gòu)建上,組織法官和學(xué)者聯(lián)合編撰審判學(xué)系列教材。目前,首本《刑事審判學(xué)》已正式出版,《民事審判學(xué)》《商事審判學(xué)》《刑事一般裁判思路詳解》等一批教材也即將由人民法院出版社付梓出版。

“上海法院強化實踐教學(xué),深化協(xié)同育人,持續(xù)完善院校合作培養(yǎng)體系,為法治人才培養(yǎng)提供保障。”上海高院干部培訓(xùn)處處長張平表示。

據(jù)悉,2024年以來,上海法院組織51名實務(wù)專家,赴26家合作高校開展專題講座104場,受眾超2萬名師生,取得了良好反響。常態(tài)化巡講啟動后,115名法官將繼續(xù)走進合作高校教學(xué)一線,通過“高校點選、法院配課”的全新模式,把司法實踐的源頭活水持續(xù)引入校園。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏


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