來源：【人民日報中央廚房-麻辣財經(jīng)工作室】

為推動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露，近日，財政部會同生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會制定了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——氣候（試行）》（以下簡稱《氣候準(zhǔn)則》），規(guī)范企業(yè)與氣候相關(guān)風(fēng)險、機(jī)遇和影響的信息披露，保證氣候相關(guān)信息質(zhì)量。

披露要求覆蓋企業(yè)全生命周期各階段

《氣候準(zhǔn)則》規(guī)定了企業(yè)在氣候相關(guān)治理方面的披露目標(biāo)，對需要披露的治理機(jī)構(gòu)或者個人信息、管理層信息、治理信息整合披露，以及第三方鑒證等作出規(guī)定；規(guī)定了企業(yè)在氣候相關(guān)戰(zhàn)略方面的披露目標(biāo)，明確了氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的信息及其如何影響企業(yè)的戰(zhàn)略和決策、當(dāng)期和預(yù)期財務(wù)影響、氣候韌性等披露要求；規(guī)定企業(yè)在氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇管理方面的披露目標(biāo)，明確了如何披露氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的管理流程；規(guī)定了企業(yè)氣候相關(guān)行業(yè)通用指標(biāo)、行業(yè)特定指標(biāo)、氣候相關(guān)目標(biāo)，以及溫室氣體排放核算依據(jù)等內(nèi)容。

廈門國家會計學(xué)院院長黃世忠表示，《氣候準(zhǔn)則》要求的溫室氣體排放信息對應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動全生命周期的各個階段，包括材料和設(shè)備采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)、交付和銷售環(huán)節(jié)、產(chǎn)品處置回收環(huán)節(jié)，涵蓋企業(yè)的經(jīng)營活動、投資活動和融資活動。要求企業(yè)特別是價值鏈中的鏈主企業(yè)開展全價值鏈的協(xié)同脫碳。

國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南三個層次所組成?！稓夂驕?zhǔn)則》是我國頒布的第一個具體準(zhǔn)則。具體準(zhǔn)則又稱為環(huán)境、社會和治理（ESG）議題準(zhǔn)則，其中環(huán)境議題準(zhǔn)則通常包括氣候變化、污染、水與海洋資源、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、資源利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等準(zhǔn)則。

“《氣候準(zhǔn)則》是環(huán)境議題的第一個準(zhǔn)則，接下去，財政部等部委還會陸續(xù)制定氣候之外的其他環(huán)境議題準(zhǔn)則?！秉S世忠表示，將《氣候準(zhǔn)則》作為第一個環(huán)境議題準(zhǔn)則，體現(xiàn)了“氣候優(yōu)先，但不限于氣候”的可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定思路，呼應(yīng)了利益相關(guān)者對氣候變化所帶來的可持續(xù)發(fā)展問題的重大關(guān)切，也是落實“雙碳”目標(biāo)的制度安排和政策舉措。

促進(jìn)企業(yè)向綠而行，推動形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元共治格局

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《氣候準(zhǔn)則》允許企業(yè)根據(jù)自身資源適配披露方法，既降低了中小微企業(yè)合規(guī)成本，又通過定量與定性結(jié)合的要求，促進(jìn)重點行業(yè)加速轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一規(guī)范的披露信息將有效防止企業(yè)“洗綠”“漂綠”，引導(dǎo)資本精準(zhǔn)流向低碳項目，為轉(zhuǎn)型融資提供可信依據(jù)，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

黃世忠表示，未來，企業(yè)能否享受綠色信貸和綠色財政支持，能否吸引戰(zhàn)略投資者，以及能否成為供應(yīng)鏈中鏈主企業(yè)的供應(yīng)商等，在很大程度上取決于其能否通過系統(tǒng)性的氣候相關(guān)信息披露展示其環(huán)境責(zé)任的履行情況。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到《氣候準(zhǔn)則》在不同行業(yè)應(yīng)用存在諸多差異，已著手開展電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車等行業(yè)應(yīng)用指南的制定工作，為不同行業(yè)應(yīng)用《氣候準(zhǔn)則》提供指引，加快形成“基本準(zhǔn)則+具體準(zhǔn)則+行業(yè)應(yīng)用指南”的全鏈條行業(yè)應(yīng)用體系。

黃世忠認(rèn)為， 受《氣候準(zhǔn)則》影響最大的當(dāng)屬高排放行業(yè)，制定高排放行業(yè)的應(yīng)用指南，通過氣候轉(zhuǎn)型目標(biāo)、碳減排計劃、碳排放雙控等氣候相關(guān)信息披露，可倒逼這些高排放行業(yè)加快能源轉(zhuǎn)型、低碳生產(chǎn)、綠色發(fā)展，在提高可持續(xù)發(fā)展能力的同時，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

“《氣候準(zhǔn)則》付諸實施后，其多重積極效應(yīng)將持續(xù)釋放，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全球氣候治理注入強(qiáng)大動力。”黃世忠表示，對企業(yè)而言，在嚴(yán)格的信息披露制度約束下，企業(yè)將更加積極主動投身碳足跡全生命周期管理，從原材料采購、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品流通、廢棄物處置的各個環(huán)節(jié)踐行綠色理念，通過技術(shù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化降低碳排放量。這一過程不僅能幫助企業(yè)降低能源消耗與環(huán)境成本，更能培育差異化的綠色競爭優(yōu)勢，讓企業(yè)在綠色消費市場中贏得更多認(rèn)可與機(jī)遇。對產(chǎn)業(yè)而言，準(zhǔn)則的實施將加速推動傳統(tǒng)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時催生新能源、節(jié)能環(huán)保、碳管理服務(wù)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。對國家而言，氣候準(zhǔn)則的深入實施將進(jìn)一步完善我國氣候治理的制度體系，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元共治格局。

區(qū)分重點、試點先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)

財政部表示，不采取“一刀切”的強(qiáng)制實施要求，現(xiàn)階段將《氣候準(zhǔn)則》定位為試行文件，明確在實施范圍和實施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實施。后續(xù)將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。

“這種策略實事求是，使企業(yè)特別是中小企業(yè)有較為充裕的時間做好有效實施《氣候準(zhǔn)則》的三項基礎(chǔ)性工作：碳盤查、碳系統(tǒng)、碳內(nèi)控?！秉S世忠表示，該體系要求企業(yè)以精準(zhǔn)碳盤查夯實數(shù)據(jù)根基，以數(shù)字技術(shù)賦能全流程數(shù)據(jù)治理，以健全內(nèi)控機(jī)制保障披露質(zhì)量，三者環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同增效，形成規(guī)范、系統(tǒng)、可持續(xù)的氣候信息披露機(jī)制，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

麻辣財評：

以高質(zhì)量信息披露引領(lǐng)綠色發(fā)展新篇章

柴 文

近日，財政部會同生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——氣候（試行）》。這是我國國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的重要里程碑，標(biāo)志著我國在規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息、引導(dǎo)市場預(yù)期、服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略方面邁出關(guān)鍵一步。此舉不僅順應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展大勢，更彰顯了中國推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的堅定決心。

這是服務(wù)國家戰(zhàn)略的必然要求。黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，將“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”擺在突出位置。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，需要微觀主體企業(yè)的全面參與和積極行動。氣候披露準(zhǔn)則的制定，正是要為企業(yè)提供一套清晰、統(tǒng)一的“語言”和“標(biāo)尺”，引導(dǎo)企業(yè)將應(yīng)對氣候變化從外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，將國家戰(zhàn)略目標(biāo)深度融入自身發(fā)展戰(zhàn)略和日常運營，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中贏得發(fā)展先機(jī)。

這是提升市場效能的關(guān)鍵舉措。在高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)的氣候韌性、綠色創(chuàng)新能力和低碳轉(zhuǎn)型路徑，日益成為影響其長期價值與核心競爭力的關(guān)鍵要素。統(tǒng)一、可比、可靠的氣候信息，是投資者、債權(quán)人等市場參與方進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。《氣候準(zhǔn)則》通過建立“治理—戰(zhàn)略—風(fēng)險和機(jī)遇管理—指標(biāo)與目標(biāo)”四位一體的披露框架，推動企業(yè)系統(tǒng)梳理并透明展示其氣候相關(guān)風(fēng)險、機(jī)遇、行動與績效，有助于破解“綠色迷霧”，降低信息不對稱，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)灌溉綠色產(chǎn)業(yè)，讓真正踐行可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)獲得市場青睞。

這是中國特色與國際視野的有機(jī)統(tǒng)一。該準(zhǔn)則并非國際規(guī)則的簡單移植，而是立足我國發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)特點和治理體系的創(chuàng)新成果。一方面，它科學(xué)借鑒了國際主流框架的合理內(nèi)核，確保信息的國際可比性，為中國企業(yè)參與全球競爭、吸引國際資本提供了“通用語言”。另一方面，準(zhǔn)則處處體現(xiàn)了中國底色：它強(qiáng)調(diào)與“雙碳”目標(biāo)、國家自主貢獻(xiàn)等戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，在情景分析、目標(biāo)設(shè)定中明確要求考慮國家承諾與政策導(dǎo)向；它堅持循序漸進(jìn)、分類施策，對情景分析、范圍三排放計量等復(fù)雜議題給予了符合國情的靈活性和過渡安排，體現(xiàn)了實事求是的務(wù)實精神；它特別關(guān)注金融體系的傳導(dǎo)作用，對商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)的“融資排放”披露作出規(guī)定，旨在通過金融杠桿撬動整體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。

這是賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型、塑造未來競爭力的行動指南。準(zhǔn)則的深層價值，遠(yuǎn)不止于一份報告要求。它更像一套引導(dǎo)企業(yè)自我審視、系統(tǒng)提升的管理工具箱。要求披露治理架構(gòu)，推動氣候議題進(jìn)入董事會核心議程；要求開展氣候韌性分析和轉(zhuǎn)型計劃制定，促使企業(yè)以長遠(yuǎn)眼光審視業(yè)務(wù)模式；要求設(shè)定量化目標(biāo)并追蹤進(jìn)展，將宏大愿景分解為可執(zhí)行、可考核的具體行動。遵循準(zhǔn)則的過程，本身就是企業(yè)構(gòu)建氣候治理能力、識別綠色增長機(jī)遇、鍛造面向未來核心競爭力的過程。

準(zhǔn)則的生命力在于實施。當(dāng)前以企業(yè)自愿實施為起點，正是為了給予市場充分的適應(yīng)期，鼓勵先行先試，積累經(jīng)驗。各級政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需協(xié)同發(fā)力，做好宣傳解讀、能力建設(shè)與配套服務(wù)。廣大企業(yè)，尤其是行業(yè)龍頭和上市公司，應(yīng)主動對標(biāo)、積極探索，將披露要求內(nèi)化為管理升級的契機(jī)。

青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。以《氣候準(zhǔn)則》發(fā)布為起點，我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露的“四梁八柱”正在加速構(gòu)建。我們期待，這套植根中國大地、對標(biāo)國際水準(zhǔn)的準(zhǔn)則體系，能夠有效引導(dǎo)市場資源配置，激勵企業(yè)綠色創(chuàng)新，為繪就人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化新畫卷，注入澎湃而持久的市場力量。

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