?——【·前言·】——?

圍繞委內(nèi)瑞拉局勢，五常在安理會爆發(fā)激烈辯論。美國對委內(nèi)瑞拉提出了哪些指控？中俄是如何回應(yīng)的？而一向與美國立場接近的法國，這一次又為何選擇保持距離？

當(dāng)?shù)貢r間 12 月 23 日，聯(lián)合國安理會就委內(nèi)瑞拉局勢舉行緊急會議。會議背景，是美國近期在加勒比海方向的一系列行動持續(xù)升級，引發(fā)地區(qū)國家和國際社會高度關(guān)注。

在這場會議上，五個常任理事國之間出現(xiàn)了罕見而激烈的正面交鋒。

?——【·會前背景·】——?

當(dāng)?shù)貢r間12月23日，聯(lián)合國安理會就委內(nèi)瑞拉局勢召開緊急會議，聯(lián)合國安理會五常成員國圍繞該議題展開激烈辯論，核心誘因是美國近期在加勒比海區(qū)域采取一系列激進(jìn)舉措，引發(fā)地區(qū)國家普遍擔(dān)憂，國際社會對此高度關(guān)注。

梳理此次辯論的前因后果，需先明確美國近期相關(guān)行動，正是這些行動直接觸發(fā)了本次緊急會議。

會議召開前半個多月，美國已持續(xù)推進(jìn)多項針對委內(nèi)瑞拉的行動。12月10日，美軍在加勒比海國際水域攔截一艘運(yùn)輸委內(nèi)瑞拉石油的民用商船，實施強(qiáng)行登船、扣押船員及船上石油等行為。

委內(nèi)瑞拉隨即向聯(lián)合國提交照會，指控美國此舉構(gòu)成“國家層面的海盜行為”。公海攔截合法商船、扣押貨物及拘禁船員的行為，既違反《聯(lián)合國憲章》，也違背《聯(lián)合國海洋法公約》，且全程未獲得安理會任何授權(quán)。

被扣押船員至今下落不明，委內(nèi)瑞拉多次向美方提出放人還貨要求，均未得到回應(yīng)。

除海上攔截行動外，美國同步升級制裁措施。12月11日，美國財政部宣布對委內(nèi)瑞拉實施新制裁，將總統(tǒng)馬杜羅的三名侄子、六家委內(nèi)瑞拉石油運(yùn)輸企業(yè)及六艘油輪列入制裁名單，禁止美國企業(yè)及公民與上述對象開展任何商業(yè)往來，違規(guī)者將面臨連帶處罰。

12月16日，特朗普通過社交媒體發(fā)文，將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府認(rèn)定為“外國恐怖組織”，并下令全面封鎖所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪。

早在11月底，特朗普已公開表態(tài)，稱美軍將很快對委內(nèi)瑞拉境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動陸上打擊，甚至明確表示“掌握相關(guān)人員的藏匿地點(diǎn)”，將軍事威脅直接公開化。

?——【·辯論核心·】——?

面對美國的不實指控與強(qiáng)硬施壓，中國在五常中率先明確表態(tài)，以五項立場鮮明的“反對”直擊美國霸權(quán)邏輯核心，傳遞國際社會的正義訴求。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使在會上指出，美國在加勒比海及委內(nèi)瑞拉周邊海域持續(xù)強(qiáng)化軍力部署，不斷升級制裁、封鎖措施并實施軍事威脅，此類行為嚴(yán)重侵犯他國主權(quán)、安全及合法權(quán)益，違反《聯(lián)合國憲章》及國際法準(zhǔn)則，直接威脅拉美和加勒比地區(qū)的和平穩(wěn)定。

這五項“反對”精準(zhǔn)指向美國行為的核心問題：一是反對一切單邊霸凌行為，美國動輒對他國實施制裁、封鎖的恃強(qiáng)凌弱做法，早已遭到國際社會廣泛抵制；二是反對任何違反《聯(lián)合國憲章》宗旨原則、侵犯他國主權(quán)安全的行為，美國未經(jīng)安理會授權(quán)便對委內(nèi)瑞拉商船采取武力行動并實施制裁，是對《聯(lián)合國憲章》的公然違背；

三是反對在國際關(guān)系中使用或威脅使用武力，特朗普多次釋放對委內(nèi)瑞拉發(fā)動陸上打擊的信號，此類戰(zhàn)爭威脅嚴(yán)重破壞國際秩序；四是反對外部勢力以任何借口干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政，國家政權(quán)歸屬是各國人民的內(nèi)部事務(wù)，外部勢力無權(quán)干涉；

五是反對缺乏國際法依據(jù)、未經(jīng)安理會授權(quán)的非法單邊制裁及“長臂管轄”，美國針對委內(nèi)瑞拉的制裁措施無任何國際法支撐，本質(zhì)是出于政治目的的霸權(quán)操作。

孫磊大使在會上呼吁美方順應(yīng)國際社會正義訴求，立即停止所有針對委內(nèi)瑞拉的不當(dāng)行動，同時敦促美方維護(hù)地區(qū)國家航行安全及國際法賦予的航行自由權(quán)利，通過雙邊或多邊法律框架開展正常執(zhí)法司法合作，摒棄單邊制裁手段。

中方的表態(tài)既立場堅定，又提出符合國際法及國際道義的解決方案，獲得俄羅斯等多國支持。俄羅斯代表亦在會上強(qiáng)調(diào)，美國的行為嚴(yán)重破壞國際秩序，要求美方立即釋放被扣押船員及石油，停止對委內(nèi)瑞拉的軍事威脅。

?——【·法國拒絕站隊美國·】——?

中美激烈交鋒、俄羅斯明確支持委內(nèi)瑞拉的同時，法國的表態(tài)成為影響局勢的關(guān)鍵變量。作為美國傳統(tǒng)盟友，法國此次明確拒絕站隊美國，這一立場成為本次安理會會議的核心焦點(diǎn)之一。

過往諸多國際議題中，英法等歐洲國家多與美國保持立場一致，此次選擇與美國保持距離，足以說明美國對委政策缺乏國際認(rèn)同。

法國常駐聯(lián)合國副代表達(dá)瑪?shù)峡ɡ镌诎l(fā)言中明確表示，應(yīng)避免任何可能威脅該地區(qū)及更廣泛區(qū)域和平安全的升級行為，任何情況下，各方均需遵守國際法，尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，通過和平方式解決爭端。

這一表態(tài)看似中立，實則與美國立場劃清界限——美國正推動局勢升級，而法國強(qiáng)調(diào)避免升級、尊重主權(quán)。

針對美國重點(diǎn)提及的“緝毒”議題，達(dá)瑪?shù)峡ɡ锩鞔_指出，打擊毒品販運(yùn)雖重要，但必須嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國憲章》、海洋法及相關(guān)國際毒品管制公約，不能以此作為單邊行動的借口，間接批評了美國以“緝毒”為名實施單邊行動的做法。

法國代表雖簡要提及對委內(nèi)瑞拉政治困境的關(guān)切，呼吁通過對話實現(xiàn)局勢穩(wěn)定，但未像美國那樣否定馬杜羅政府的合法性，也未支持美國的制裁及軍事威脅措施。

此前已有消息顯示，英國、法國、荷蘭等歐洲國家已公開表示，將限制與美國在加勒比地區(qū)的情報共享，理由是擔(dān)憂相關(guān)情報被美國用于發(fā)動“不合理戰(zhàn)爭”。這些表態(tài)表明，歐洲國家已認(rèn)清美國的真實目的，同時擔(dān)憂美國激進(jìn)舉措引發(fā)拉美地區(qū)動蕩，進(jìn)而損害自身利益，因此選擇與美國保持距離。

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