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【電力中長期市場基本規(guī)則重磅發(fā)布，對綠電交易有何影響】

零碳情報

國家發(fā)展改革委、國家能源局近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》的通知（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號）。這是我國對中長期交易規(guī)則進(jìn)行的又一次全面修訂。

曾經(jīng)，我國電力中長期交易規(guī)則已經(jīng)歷經(jīng)過幾次迭代，2016年12月，《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號）問世，旨在規(guī)范和整合全國各地開展的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易等各類交易品種，推動形成較為完整的電力中長期交易體系，實現(xiàn)電力交易的依法有序開展。

2020年7月，《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）發(fā)布，這是對2016版《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》的首次修訂，重點從市場準(zhǔn)入退出、交易組織、價格機(jī)制、安全校核、市場監(jiān)管和風(fēng)險防控等方面進(jìn)行補(bǔ)充、完善，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，標(biāo)志著我國電力中長期交易制度體系初步建立。

本次則是在前幾次迭代的基礎(chǔ)上再次深化電力中長期市場建設(shè)，規(guī)范電力中長期交易，適應(yīng)電力改革發(fā)展。

同時，這份中長期市場基本規(guī)則也是當(dāng)前全國統(tǒng)一電力市場“1+6基礎(chǔ)規(guī)則體系”的重要組成部分之一。這個體系明確了電力交易的中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、計量結(jié)算、市場注冊、信息披露等制度。

當(dāng)這次中長期規(guī)則完善之后，意味著電力交易在市場化、規(guī)范化、全國聯(lián)通層面更進(jìn)一步。

過去，中國的中長期市場有各省自行制定規(guī)則，存在地方差異。新版規(guī)則明確了中長期市場交易定義、參與主體、責(zé)任邊界；交易模式及合同履約義務(wù)；價格形成機(jī)制和調(diào)整規(guī)則；交易執(zhí)行和風(fēng)險管理要求。

統(tǒng)一規(guī)則有助于打破省際差異、推進(jìn)跨區(qū)域交易和市場透明度。

尤其是在綠電方面，《電力中長期市場基本規(guī)則》首次從交易品種、價格結(jié)構(gòu)、合同機(jī)制和交易范圍等層面，系統(tǒng)性確立了綠電的市場化交易制度。

綠電價格被明確拆分為電能量價格和環(huán)境價值，綠證成為交易標(biāo)配，綠電可參與數(shù)年期中長期合同，并支持跨省跨區(qū)交易和合同轉(zhuǎn)讓。這標(biāo)志著綠電正在從政策性配置資源，轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、長期化、全國化的市場商品。

比如，規(guī)則明確，綠電交易可以由電能量和綠電環(huán)境價值組成，并且必須同時配套綠證。

這意味著綠電是一個帶有環(huán)境屬性、可長期交易、可結(jié)算、可轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)商品。而且，綠電環(huán)境價值單獨計價、單獨結(jié)算，不納入峰谷分時電價、力調(diào)電費(fèi)等傳統(tǒng)電價體系。這意味著綠電的“綠色溢價”是獨立存在的，不再被傳統(tǒng)電價機(jī)制稀釋。

規(guī)則還明確綠電可納入中長期合同體系，可以是固定價格，也可以是隨供需、成本變化的靈活定價。這意味著綠電正式具備了“多年期鎖價、長期供給”的制度基礎(chǔ)。

規(guī)則還明確，未履行的綠電合同可全部或部分轉(zhuǎn)讓，相關(guān)各方協(xié)商一致后，權(quán)責(zé)可一并轉(zhuǎn)移。這意味著綠電合同開始具備金融屬性和流動性。

規(guī)則其他一些重要規(guī)則還包括：

除執(zhí)行政府定價的電量外，電力中長期市場的成交價格應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營主體通過市場形成，第三方不得干預(yù)。

對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段；對電網(wǎng)代理購電用戶，由政府價格主管部門根據(jù)現(xiàn)貨市場價格水平，統(tǒng)籌優(yōu)化峰谷時段劃分和價格浮動比例。

逐步推動月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近。

統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期市場、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，在交易時序、交易出清、市場結(jié)算等方面做好銜接，發(fā)揮電力中長期市場在平衡電力電量長期供需、穩(wěn)定電力市場運(yùn)行等方面的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)新能源出力波動特點，實現(xiàn)靈活連續(xù)交易，推廣多年期購電協(xié)議機(jī)制，穩(wěn)定長期消納空間。

開展跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易。鼓勵區(qū)域內(nèi)省間交易機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)、調(diào)節(jié)資源靈活共享。

直接參與電力中長期市場的電力用戶全部電量可通過批發(fā)市場或零售市場購買，但不得同時參與批發(fā)市場和零售市場。暫未直接參與電力中長期市場的電力用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，允許在次月選擇直接參加批發(fā)市場或零售市場。

根據(jù)交易標(biāo)的物執(zhí)行周期不同，電力中長期交易包括數(shù)年、年度、月度、月內(nèi)等不同交割周期的電能量交易。數(shù)年、年度、月度交易應(yīng)定期開市，可探索連續(xù)開市；月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市。

原則上，數(shù)年交易以1年以上的電量作為交易標(biāo)的物，年度交易以次年年度內(nèi)的電量作為交易標(biāo)的物，月度交易以次月、年內(nèi)剩余月份的電量或特定月份的電量作為交易標(biāo)的物，月內(nèi)交易以月內(nèi)剩余天數(shù)的電量或者特定天數(shù)的電量作為交易標(biāo)的物。交易分時電量、電價應(yīng)通過約定或競爭形成。

綠色電力交易組織：鼓勵經(jīng)營主體參與數(shù)年綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機(jī)制。

售電公司參與綠電交易時，應(yīng)提前與電力用戶建立代理服務(wù)關(guān)系，并在交易申報時將綠電需求電量全部關(guān)聯(lián)至代理用戶。

虛擬電廠聚合分布式新能源參與綠電交易時，應(yīng)提前與分布式新能源建立聚合服務(wù)關(guān)系，并在交易申報時將綠電申報電量全部關(guān)聯(lián)至各分布式新能源項目。任何單位和個人不得不當(dāng)干預(yù)市場運(yùn)行。

任何單位和個人擾亂電力市場秩序且影響電力市場活動正常進(jìn)行，或者危害電力市場及相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本規(guī)則自2026年3月1日起施行，有效期5年。

來源：國家能源局、國家發(fā)展改革委、北極星電力網(wǎng)

整理：小侯

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