房票政策拉升成交、激活房企，已成樓市穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵支撐。

呂穎雅/發(fā)自廣州

作為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)房票政策的一線城市，“房票”正成為廣州樓市重要的新增購(gòu)買力。

12月22日，由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）主辦、廣州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“幸福廣州·共筑未來”——廣州市房票政策宣傳與市民互動(dòng)活動(dòng)，系統(tǒng)介紹了房票政策的推進(jìn)情況。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。承辦方供圖

廣州市土地開發(fā)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月初，全市累計(jì)發(fā)放房票1411張，發(fā)放金額18.68億元；已使用房票1041張，其中跨區(qū)使用153張，消化存量商品房792套（含9個(gè)車位），總面積75708平方米。

從發(fā)放結(jié)構(gòu)來看，城中村改造項(xiàng)目發(fā)放房票1245張，發(fā)放金額15.41億元。與此同時(shí)，通過房票認(rèn)購(gòu)房源約5500套，認(rèn)購(gòu)面積超55萬平方米，認(rèn)購(gòu)資金約98億元，進(jìn)一步推動(dòng)城市更新、釋放市場(chǎng)活力。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為完善征收補(bǔ)償機(jī)制、盤活存量房源、暢通供需循環(huán)的重要抓手，廣州市房票安置政策自去年初實(shí)施以來，已從試點(diǎn)逐步推廣至全市各區(qū)，通過“市+區(qū)”政策體系持續(xù)推進(jìn)，取得了階段性成效，既為被征收群眾提供了更加靈活的安置選擇，也為房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存注入有效動(dòng)力。

廣州市房協(xié)專家委副主任趙卓文表示，廣州2021~2035年將推進(jìn)272條村改造，2025年城市更新投資超1800億元，為房票政策提供了廣闊空間。房票政策不僅拉動(dòng)了成交量，也推動(dòng)了開發(fā)商的積極性，將成為樓市穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。對(duì)房地產(chǎn)整體起到綜合協(xié)調(diào)，有序調(diào)動(dòng)供需，促進(jìn)市場(chǎng)供需均衡，壓減復(fù)建安置規(guī)模，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

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房票模式跑通，各區(qū)推進(jìn)提速

房票安置是現(xiàn)有復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償方式的一種補(bǔ)充形式，是征收人（區(qū)政府）將被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益進(jìn)行貨幣量化后，以房票形式出具給被征收人的一種安置方式。

目前，全市11個(gè)區(qū)均已印發(fā)區(qū)級(jí)房票實(shí)施細(xì)則，建立了“市+區(qū)”政策體系，支持房票跨區(qū)通用。今年10月出臺(tái)的優(yōu)化措施進(jìn)一步拓展房票適用范圍至非住宅征拆安置主體，推動(dòng)房票全市跨區(qū)通兌、跨用途兌換，征拆涉及住宅、商辦用房、工業(yè)物業(yè)鼓勵(lì)優(yōu)先使用房票安置。

在技術(shù)與平臺(tái)支撐方面，廣州市房票系統(tǒng)和房源超市自2024年上線以來，持續(xù)為房票核發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓和結(jié)算提供全業(yè)務(wù)、全流程的閉環(huán)管理服務(wù)。目前，全市各區(qū)均已注冊(cè)房票系統(tǒng)賬號(hào)。市住建局已將全市所有取得預(yù)售許可證未網(wǎng)簽的商品房納入房源超市，持票人可在平臺(tái)內(nèi)選購(gòu)新建商品房（商品住宅、商業(yè)、辦公、公寓和車位等），可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的對(duì)接共享、同步更新，支持房票全市通用。

在具體推進(jìn)節(jié)奏上，各區(qū)進(jìn)展不一，但整體呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。以推進(jìn)速度最快的黃埔區(qū)為例，目前黃埔區(qū)房票認(rèn)購(gòu)量已超6000套。高效推進(jìn)的關(guān)鍵在于“制定村民接受的市場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)對(duì)接，成立工作專班提速流程”，房票跨區(qū)使用覆蓋增城、從化、天河等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了資源高效流轉(zhuǎn)。

南沙區(qū)今年已發(fā)放財(cái)政資金房票9900萬元、外單位委托征收項(xiàng)目（地鐵項(xiàng)目）房票1.1億元，近期還有40張房票在審核過程中。后續(xù)7個(gè)城中村改造項(xiàng)目將繼續(xù)擴(kuò)大房票發(fā)放規(guī)模。

番禺區(qū)12月20日發(fā)放了區(qū)域首批房票，12月21日村民購(gòu)房已使用5000萬元，首批5600萬元房票已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)使用。此外，番禺化龍柏堂村舊改項(xiàng)目中，在一些村民的有證權(quán)益貨幣補(bǔ)償中會(huì)使用房票，經(jīng)測(cè)算將達(dá)3億元，目前項(xiàng)目正在簽約過程中。后續(xù)番禺還將在舊改項(xiàng)目中擴(kuò)大房票應(yīng)用。

花都區(qū)的房票安置適用于經(jīng)區(qū)政府同意納入花都區(qū)房票安置的試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及新華街、花城街和花山鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)街的4個(gè)城中村改造項(xiàng)目。截至目前，花都區(qū)共發(fā)放房票202張，金額合計(jì)2.32億元；辦理房票購(gòu)房業(yè)務(wù)160宗，房票使用金額約1.75億元，使用率達(dá)75.6%。開發(fā)商已兌付金額1.07億元。房票安置為花都區(qū)商品房去化超過了1萬平方米。

天河區(qū)則明確了房票可用于購(gòu)買住宅、商鋪、辦公用房及車位。今年天河區(qū)已開出面額1億元的大額房票，就是用于辦公物業(yè)的購(gòu)置。

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市場(chǎng)活力釋放，多方受益

隨著制度逐步成熟，房票政策對(duì)廣州樓市的實(shí)際推動(dòng)效果也在不斷顯現(xiàn)。黃埔、增城等區(qū)域的多個(gè)項(xiàng)目因房票使用而加速去化。

萬科黃埔新城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為區(qū)域率先跑通房票成交的項(xiàng)目，涉及房票的成交已累計(jì)網(wǎng)簽12套、簽署協(xié)議100余套。為更好服務(wù)房票客戶，萬科成立了房票專項(xiàng)服務(wù)小組，提供從政策解讀、房源選擇到流程代辦的全流程閉環(huán)服務(wù)。

科學(xué)城集團(tuán)科城新世代項(xiàng)目營(yíng)銷負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目自2024年12月啟動(dòng)房票銷售以來，已成交近千套，并推出“9折~93折房票專屬折扣”，同時(shí)配備一對(duì)一顧問服務(wù)，進(jìn)一步提升成交效率。

時(shí)代中國(guó)副總裁林清透露，時(shí)代中國(guó)在黃埔、增城等區(qū)域的6個(gè)涉及房票的項(xiàng)目中，累計(jì)認(rèn)購(gòu)約800戶，成交金額超過20億元。

針對(duì)市場(chǎng)普遍關(guān)心的房票轉(zhuǎn)讓與資金安全問題，已有相關(guān)操作經(jīng)驗(yàn)的黃埔區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)已核發(fā)房票可實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，受讓方不必限定為村民，但需按規(guī)定辦理手續(xù)，未核發(fā)房票不得轉(zhuǎn)讓，要嚴(yán)防個(gè)別中介機(jī)構(gòu)借機(jī)炒作。

在資金保障方面，廣州市土地開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，房票兌付資金由項(xiàng)目主體在房票發(fā)放前，存入?yún)^(qū)政府指定部門設(shè)立的專用賬戶。房票持有人與企業(yè)簽訂商品房買賣合同并完成網(wǎng)簽后，將凍結(jié)對(duì)應(yīng)的房票金額并轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)企業(yè)名下，完成房票購(gòu)房。房票兌付階段，企業(yè)和持票人通過房票系統(tǒng)向發(fā)票部門申請(qǐng)房票兌付，審核通過后完成房票結(jié)算支付。

展望未來，與會(huì)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，房票仍具備進(jìn)一步拓展空間。包括進(jìn)一步擴(kuò)大房票額度，適當(dāng)減少?gòu)?fù)建量，將更多土地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索用房票盤活集體留用地資源，在商辦物業(yè)方面更多使用房票，未來房票還可延伸至人才引進(jìn)、老舊小區(qū)改造、住房“以舊換新”等場(chǎng)景。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)全力配合推動(dòng)房票工作進(jìn)行，便利化房票網(wǎng)簽流程，使房票能夠像現(xiàn)金一樣使用，充分釋放政策紅利，成為促進(jìn)廣州房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具之一。