快4年的俄烏沖突，難道要迎來(lái)大結(jié)局了？

12月24日，澤連斯基公布了新的?；鹩?jì)劃。

它并非最初流傳的所謂“28點(diǎn)方案”，而是一份經(jīng)過(guò)重新商議和擬定的“20點(diǎn)框架文件”。

其中，文件中的某些條款，可能意味著基輔當(dāng)局將“暫時(shí)放棄”對(duì)目前被俄羅斯控制的部分領(lǐng)土的主權(quán)聲索。

澤連斯基表態(tài)：達(dá)成這份文件是“痛苦但必要的決定”。并明確指出，美國(guó)與歐洲需為“當(dāng)前及未來(lái)的和平進(jìn)程負(fù)全部責(zé)任”。

但烏方如此不情愿，俄烏能?；饐幔咳敉；鹩帜艹掷m(xù)多久？

一、單方面的停火計(jì)劃

澤連斯基公布的這份框架文件，據(jù)稱(chēng)是多輪幕后秘密談判的產(chǎn)物，參與方除了烏克蘭，主要就是美國(guó)、歐盟核心國(guó)家（法、德）以及俄羅斯的代表，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)也以協(xié)調(diào)人身份參與。

最初的“28點(diǎn)方案”因?yàn)閮?nèi)容過(guò)于龐雜、各方分歧巨大而被擱置?，F(xiàn)在的“20點(diǎn)框架”被描述為一個(gè)“更現(xiàn)實(shí)、更具可操作性的基礎(chǔ)”。

那么，這20點(diǎn)里到底有什么？

第一，全面?；鹋c脫離接觸。

這是文件的起點(diǎn)，要求在所有戰(zhàn)線(xiàn)上立即實(shí)現(xiàn)?；?，并劃定明確的軍事分界線(xiàn)。雙方武裝力量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)后退一定距離，形成非軍事緩沖區(qū)。

這可能是最沒(méi)有爭(zhēng)議，也最迫切的一點(diǎn)。

第二，交換所有戰(zhàn)俘與被扣押人員。

第三，關(guān)于克里米亞及頓巴斯地區(qū)的“特殊安排”。

根據(jù)澤連斯基的表述和路透社、法新社等機(jī)構(gòu)的分析，文件沒(méi)有使用“承認(rèn)俄羅斯主權(quán)”等最終性字眼，而是模糊性地提出了“擱置最終地位爭(zhēng)議，建立為期不少于15年的過(guò)渡期管理機(jī)制”。

在過(guò)渡期內(nèi)，這些地區(qū)由“地方自治機(jī)構(gòu)”管理，但烏克蘭的法律和憲法“效力暫?！?，同時(shí)俄羅斯不得在這些地區(qū)進(jìn)行新的軍事部署或單方面改變現(xiàn)狀。

這等于是在法律上按下了“暫停鍵”，烏克蘭“暫時(shí)不要求行使對(duì)這些領(lǐng)土的主權(quán)管轄”。

對(duì)烏克蘭而言，這無(wú)異于吞下一顆苦果，但或許是當(dāng)下唯一能止住流血的“藥”。

第四，國(guó)際安全保障與重建。

文件要求美國(guó)、歐盟、英國(guó)等國(guó)家為烏克蘭提供具有法律約束力的長(zhǎng)期安全保障，并主導(dǎo)戰(zhàn)后重建。這部分與澤連斯基強(qiáng)調(diào)的“美歐負(fù)全責(zé)”直接掛鉤。

第五，解除對(duì)俄部分制裁與對(duì)烏援助綁定。

文件設(shè)定了路線(xiàn)圖，隨著協(xié)議條款的逐步落實(shí)，西方對(duì)俄羅斯的部分經(jīng)濟(jì)制裁將分階段解除。同時(shí)，西方對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事援助，將以協(xié)議執(zhí)行為條件，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期、穩(wěn)定的重建和發(fā)展援助。

澤連斯基在通告中，將這份協(xié)議達(dá)成的“功勞”或者“責(zé)任”，完全歸于美歐。

他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，是美國(guó)和歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人在過(guò)去幾個(gè)月的密集穿梭外交中，“主導(dǎo)了框架的設(shè)計(jì)”，并“以未來(lái)關(guān)系和安全保障為承諾，說(shuō)服各方回到了談判桌前”。

他甚至使用了“歷史責(zé)任的完全轉(zhuǎn)移”這樣的表述。

這聽(tīng)起來(lái)不像是在感謝，更像是一種公開(kāi)的、沉重的托付，甚至是一份“責(zé)任狀”。他是在告訴烏克蘭人民，也在告訴世界：這條路是盟友為我們選的，那么未來(lái)的保障，就必須由他們來(lái)扛。

那么，美國(guó)和歐洲，真的愿意接住這個(gè)“全責(zé)”嗎？

二、美歐各有算盤(pán)

對(duì)于美國(guó)而言，持續(xù)近四年的高強(qiáng)度援助，已經(jīng)讓國(guó)內(nèi)的政治疲勞感達(dá)到了頂峰。兩黨雖然表面上仍支持烏克蘭，但爭(zhēng)論的焦點(diǎn)早已從“援不援”變成了“援多少、怎么援、援到什么時(shí)候”。

而特朗普二次上任后，3月暫停了對(duì)烏援助，7月暫停了部分對(duì)烏軍事援助，11月直接停止了對(duì)烏的軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助。

所以，推動(dòng)烏克蘭坐上談判桌，達(dá)成一個(gè)能“凍結(jié)”沖突的協(xié)議，哪怕內(nèi)容涉及艱難的妥協(xié)，也成為了符合美國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略利益的選項(xiàng)。

他們希望通過(guò)這份協(xié)議，既能維持對(duì)俄制裁壓力框架，又能從東歐的泥潭中適度抽身。

所謂“負(fù)全責(zé)”，在他們看來(lái)，可能更多地意味著主導(dǎo)后續(xù)的安全架構(gòu)和重建進(jìn)程，將其納入西方秩序軌道，而非無(wú)底洞式的持續(xù)軍事投入。

對(duì)于歐洲，尤其是法、德等核心國(guó)家，心態(tài)更為急迫。

戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的能源危機(jī)、通脹壓力、難民問(wèn)題，已經(jīng)深刻地沖擊了歐洲社會(huì)。他們比美國(guó)更渴望戰(zhàn)火平息，恢復(fù)與俄羅斯某種程度的、可預(yù)測(cè)的共存關(guān)系，哪怕這種關(guān)系冰冷。

因此，歐洲對(duì)“負(fù)全責(zé)”中的“重建之責(zé)”接受度可能更高，他們希望借此將烏克蘭更緊密地融入歐洲體系。

所以，澤連斯基的“通告”，也是看懂了盟友的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，于是順勢(shì)而為，將這種轉(zhuǎn)向用最有利于烏克蘭未來(lái)利益的方式固定下來(lái)，并公之于眾，讓盟友沒(méi)有回頭路可走。

這是一次高風(fēng)險(xiǎn)的政治操作，但可能也是他手中所剩不多的、能用來(lái)為烏克蘭爭(zhēng)取最大未來(lái)保障的籌碼了。

然而，“暫時(shí)放棄”的領(lǐng)土，未來(lái)真的還能回來(lái)嗎？

歷史告訴我們，許多“臨時(shí)分界線(xiàn)”最終都成了永久邊界。15年或更長(zhǎng)的過(guò)渡期，足以讓一代人在新的現(xiàn)實(shí)下成長(zhǎng)。

因此，就在澤連斯基公布了修訂后的20點(diǎn)和平計(jì)劃草案的同一天，明確表示，不同意草案中關(guān)于“烏克蘭放棄加入北約”的要求，強(qiáng)調(diào)烏克蘭不會(huì)放棄這條路。

因此，澤連斯基和烏克蘭的支持者，無(wú)疑是在賭一個(gè)未來(lái)：賭烏克蘭利用這段和平時(shí)期，能成功加入歐盟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和軍事現(xiàn)代化，成為一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、具有吸引力的“歐洲成功故事”。

到那時(shí)，或許能以強(qiáng)大的軟硬實(shí)力，為最終的領(lǐng)土談判贏得更有利的位置。

但這無(wú)疑是一場(chǎng)豪賭，賭注是整個(gè)國(guó)家的未來(lái)走向。