普京政府明確拒絕遷都遠(yuǎn)東，紹伊古的“偉業(yè)”最終還是落空了。

?——【·克宮一錘定音·】——?

近期俄羅斯政壇一則熱議話題終于迎來了官方定論，總統(tǒng)辦公廳副主任奧列什金在第二屆托波利斯克報(bào)告會的公開表態(tài)，直接給“遷都遠(yuǎn)東”的提議畫上了休止符。

奧列什金明確指出，將俄羅斯首都從莫斯科遷往西伯利亞的設(shè)想根本無法產(chǎn)生預(yù)期效果，想要真正激活這片廣袤土地的發(fā)展活力，核心抓手在于轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)動能、提升民生質(zhì)量、加大投資力度與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，唯有這些舉措落地見效，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才能自然走向活躍。

這一表態(tài)并非空穴來風(fēng)，而是普京政府對遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略的清晰定調(diào)。在此之前，以國防部長紹伊古為代表的部分勢力，一直將遷都遠(yuǎn)東視為帶動區(qū)域振興、重塑國家戰(zhàn)略格局的“世紀(jì)偉業(yè)”，相關(guān)提議在俄羅斯國內(nèi)引發(fā)了持續(xù)討論。

紹伊古團(tuán)隊(duì)的核心邏輯很明確，遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的能源與礦產(chǎn)資源，戰(zhàn)略位置緊鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈，將首都遷移至此既能破解西部發(fā)展飽和的困境，又能強(qiáng)化對遠(yuǎn)東地區(qū)的管控，還能順勢對接中日韓等周邊市場，可謂一舉多得。

但奧列什金的表態(tài)直接戳破了這一設(shè)想的虛幻性，他強(qiáng)調(diào)遷都本身并不能解決遠(yuǎn)東發(fā)展的核心癥結(jié)，反而可能因巨大的遷移成本、行政體系動蕩等問題拖垮國家經(jīng)濟(jì)。

這一官方立場的明確，也意味著紹伊古力推的遷都計(jì)劃徹底失去了落地的可能，這位國防部長寄予厚望的“偉業(yè)”終究淪為了泡影。

?——【·紹伊古的戰(zhàn)略野心·】——?

紹伊古之所以執(zhí)著于遷都遠(yuǎn)東的提議，背后既有對國家發(fā)展戰(zhàn)略的考量，也暗藏著個人的政治野心。作為俄羅斯政壇的核心人物之一，紹伊古一直試圖在遠(yuǎn)東開發(fā)這一國家優(yōu)先事項(xiàng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而遷都作為極具顛覆性的重大舉措，一旦落地便能成為其政治生涯中最耀眼的功績。

在他看來，隨著俄烏沖突的持續(xù)，俄羅斯與歐洲的關(guān)系持續(xù)惡化，將戰(zhàn)略重心向遠(yuǎn)東轉(zhuǎn)移已是必然選擇，而遷都正是推動這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的最佳切入點(diǎn)。

但這一提議從始至終都忽視了遠(yuǎn)東發(fā)展的諸多現(xiàn)實(shí)困境，這些困境也成為普京政府最終拒絕遷都的關(guān)鍵原因。

首當(dāng)其沖的是人口問題，遠(yuǎn)東地區(qū)面積高達(dá)620萬平方公里，人口卻僅有630萬，占俄羅斯總?cè)丝诘谋壤蛔?%，而西伯利亞地區(qū)的人口密度更是低至每平方公里3人，廣袤的土地上遍布無人區(qū)，缺乏足夠的勞動力支撐首都的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。

與之相對的是，莫斯科及周邊地區(qū)聚集了俄羅斯大部分的人口與產(chǎn)業(yè)，形成了成熟的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，遷都意味著要打破現(xiàn)有的平衡，重建一套全新的行政與經(jīng)濟(jì)體系，難度可想而知。

基礎(chǔ)設(shè)施的滯后同樣是難以逾越的障礙。遠(yuǎn)東與西伯利亞地區(qū)遠(yuǎn)離俄羅斯政治中心，僅靠一條西伯利亞鐵路維系與西部的聯(lián)系，從莫斯科到遠(yuǎn)東的客貨運(yùn)時(shí)間長達(dá)一周，這種巨大的地理斷裂使得資源調(diào)配與人員往來極為不便。

當(dāng)前遠(yuǎn)東地區(qū)的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施大多陳舊老化，連基本的生產(chǎn)生活保障都存在短板，更遑論承載首都的功能需求。此外，遠(yuǎn)東地區(qū)長期依賴能源與礦產(chǎn)資源的出口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，這種“資源寄生型”的發(fā)展模式本身就難以支撐起一個首都的可持續(xù)發(fā)展。

?——【·普京的戰(zhàn)略取舍·】——?

普京政府拒絕遷都，并非否定遠(yuǎn)東發(fā)展的重要性，而是選擇了一條更為務(wù)實(shí)的振興路徑。事實(shí)上，普京自2000年出任總統(tǒng)以來，就一再強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)東發(fā)展的戰(zhàn)略意義，將其視為“21世紀(jì)的國家優(yōu)先事項(xiàng)”，2014年更是推出“向東看”戰(zhàn)略，將遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略地位提升到了新的高度。

2025年9月，普京在第十屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上再次重申遠(yuǎn)東開發(fā)的重要性，預(yù)計(jì)未來十年內(nèi)將向該地區(qū)投入40萬億至50萬億盧布的固定資產(chǎn)投資。

奧列什金提出的“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)活力、完善基礎(chǔ)設(shè)施”等舉措，正是普京政府遠(yuǎn)東振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。與紹伊古激進(jìn)的遷都方案不同，普京政府更傾向于通過漸進(jìn)式的改革激活遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)。

目前，俄羅斯已經(jīng)推動部分大型企業(yè)向西伯利亞遷移，俄羅斯水電集團(tuán)等龍頭企業(yè)的總部遷移就是重要的試點(diǎn)舉措，通過企業(yè)的帶動作用吸引投資與人才向遠(yuǎn)東聚集。

俄羅斯還在遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立了符拉迪沃斯托克自由港等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，推出一系列稅收優(yōu)惠與政策扶持措施，試圖吸引內(nèi)外資本參與區(qū)域開發(fā)。

在對外合作層面，普京政府也意識到了遠(yuǎn)東發(fā)展離不開周邊國家的支持。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最重要的外部合作伙伴，中俄在遠(yuǎn)東的合作已經(jīng)覆蓋資源深加工、互聯(lián)互通、北極運(yùn)輸走廊建設(shè)等多個重點(diǎn)領(lǐng)域。

黑瞎子島聯(lián)合開發(fā)等標(biāo)志性項(xiàng)目的加速落地，以及全年通關(guān)口岸等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，都為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的激活注入了動力。普京政府希望通過深化與中國等亞太國家的合作，借助外部力量破解遠(yuǎn)東發(fā)展的資金與技術(shù)瓶頸，同時(shí)依托亞太市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，擺脫對能源出口的過度依賴。

這種務(wù)實(shí)的發(fā)展路徑，既規(guī)避了遷都可能帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，又能精準(zhǔn)對接遠(yuǎn)東發(fā)展的核心需求。

未來，俄羅斯能否在穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東的可持續(xù)發(fā)展，能否通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型破解當(dāng)前的發(fā)展困境，不僅關(guān)系到俄羅斯的國運(yùn)，也將對亞太地區(qū)的地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而紹伊古的失落，或許只是俄羅斯戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路上的一個小插曲，真正的考驗(yàn)還在前方等待著這個橫跨歐亞的大國。