如果放在十年前，很少有人會把“春節(jié)怎么過”與國家發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起。

過年，是家庭的事，是市場的事，是自發(fā)的熱鬧；而規(guī)劃，是宏大的，是數(shù)字化的，是寫在文件里的遠(yuǎn)方。

但2026年，這兩件事第一次被放在了同一張紙上，最近，一份關(guān)于做好2026年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知正式發(fā)布，表面看，這是一份節(jié)前部署文件，內(nèi)容涵蓋安全、保障、消費、值班，看起來并不陌生。

但如果把它放進時間背景中去讀，就會發(fā)現(xiàn)它的分量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于“過好一個年”。

因為2026年，不只是一個普通年份，它是“十五五”規(guī)劃的開局之年。

開局之年，國家選擇從春節(jié)談起，本身就已經(jīng)說明問題。

這意味著，在新一輪發(fā)展周期中，治理邏輯正在發(fā)生一次清晰而明確的轉(zhuǎn)向：從強調(diào)速度，轉(zhuǎn)向強調(diào)感受；從統(tǒng)計指標(biāo)，轉(zhuǎn)向具體生活。

“十五五”規(guī)劃開局之年

讀完這份通知，最強烈的感受并不是宏大，而是瑣碎。

文件里反復(fù)出現(xiàn)的，是菜籃子、煤電油氣、出行安全、欠薪清零、困難群體取暖，這些詞匯，幾乎沒有任何“戰(zhàn)略感”，卻構(gòu)成了普通人過年的全部現(xiàn)實。

這種表達(dá)方式，本身就是一個信號，過去談發(fā)展，往往先談總量、談速度、談項目落地，現(xiàn)在，國家在開局之年，反而把注意力放在了最容易被忽略的日常場景上，這不是降級，而是校準(zhǔn)。

因為發(fā)展走到今天，單純的規(guī)模擴張，已經(jīng)無法回答所有問題。

人民對“過得好”的理解，早已不再局限于收入數(shù)字，而是體現(xiàn)在是否安心、是否穩(wěn)定、是否有尊嚴(yán)。

這份通知反復(fù)強調(diào)的“讓群眾度過歡樂、平安、祥和的節(jié)日”，并不是一句口號，而是被拆解成了一系列可執(zhí)行的現(xiàn)實目標(biāo)，它不再停留在情緒動員，而是直接落在供應(yīng)是否充足、價格是否穩(wěn)定、風(fēng)險是否可控上。

這說明，治理的顆粒度，正在明顯下沉，從“完成任務(wù)”，轉(zhuǎn)向“解決問題”；從“有沒有做”，轉(zhuǎn)向“有沒有用”。

被反復(fù)點名的，是人

如果說這份通知最顯著的變化在哪里，那一定是對“具體的人”的關(guān)注。

其中，一個反復(fù)出現(xiàn)的群體格外醒目，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)群體。

在很長一段時間里，這些人存在于城市最繁忙的角落，卻很少出現(xiàn)在治理文本的中心位置。

他們是騎手、司機、快遞員，是平臺經(jīng)濟的支撐者，也是社會運行的“毛細(xì)血管”。

過去，相關(guān)政策更多強調(diào)規(guī)范、管理、秩序；而這一次，文件中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，卻是“權(quán)益保障”和“關(guān)心關(guān)愛”。

這并非措辭上的偶然變化，而是對現(xiàn)實結(jié)構(gòu)變化的正面回應(yīng)。

就業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，到2026年，傳統(tǒng)意義上的“單位制”早已不是就業(yè)的唯一形態(tài)。

大量勞動者以更靈活、也更脆弱的方式參與社會分工。

他們的穩(wěn)定性，直接關(guān)系到城市運行的穩(wěn)定性。

當(dāng)一個外賣騎手在冬天摔倒，卻擔(dān)心沒人兜底時，那種不安，最終會轉(zhuǎn)化為社會情緒，當(dāng)一個網(wǎng)約車司機被拖欠收入，卻投訴無門時，那種挫敗，也會積累成風(fēng)險。

治理的成熟，正是體現(xiàn)在能否看見這些被忽略的細(xì)節(jié)，并在制度層面給予回應(yīng)。

同樣值得注意的，還有對農(nóng)民工欠薪問題的反復(fù)強調(diào)。

欠薪不是新問題，但在節(jié)前被明確要求“清零”，說明它被視為影響社會穩(wěn)定的重要變量。

這些安排，看似分散，實則指向同一個邏輯：社會治理不再只圍繞“效率”，而是開始更加系統(tǒng)地考慮“安全感”。

給基層減負(fù)

如果說對普通勞動者的關(guān)照，是這份文件的溫度所在，對基層的減負(fù)，則是它最現(xiàn)實的制度突破。

文件中對形式主義的批評，用詞相當(dāng)嚴(yán)厲，它直接點出了文件多、會議多、重復(fù)要材料、隨意派任務(wù)等長期困擾基層的問題，并明確提出要防止加重基層負(fù)擔(dān)，這并不是一次情緒宣泄，而是一次方向性的糾偏。

基層之所以苦，不在于事情多，而在于無效消耗太多。

大量本可以用于服務(wù)群眾的時間，被消耗在填表、匯總、迎檢之中，這種消耗，不僅降低效率，也削弱了治理的真實效果。

當(dāng)一個基層干部需要反復(fù)應(yīng)付形式性檢查時，他就很難騰出精力，去真正了解轄區(qū)里的困難人群。

給基層減負(fù)，本質(zhì)上不是為干部“松綁”，而是為了讓治理資源回到該去的地方。

當(dāng)會議少一點、表格少一點，服務(wù)就能多一點；當(dāng)檢查更精準(zhǔn)、任務(wù)更清晰，執(zhí)行就能更有效。

這背后，是一種非常清晰的治理邏輯轉(zhuǎn)變：不再用“忙碌程度”來衡量工作成效，而是用“問題是否解決”來評價治理質(zhì)量，這正是“十五五”開局所釋放出的重要信號之一。

把春節(jié)放進開局文件，并不是為了渲染節(jié)日氣氛，而是因為它本身，就是社會狀態(tài)的集中體現(xiàn)。

如果普通人能安心回家、放心消費、踏實過節(jié)；如果基層能把時間花在真正需要的地方；如果市場能在穩(wěn)定預(yù)期下良性運轉(zhuǎn)，新一輪發(fā)展的起點，才算真正站穩(wěn)。

發(fā)展不是抽象概念，而是由一個個具體日子組成。

2026年的春節(jié)，被賦予了超出節(jié)日本身的意義，它既是對過去一段時間治理方向的檢驗，也是對未來一個周期治理邏輯的預(yù)演。

從這份通知中，我們看到的不是簡單的節(jié)前安排，而是一種清晰的取向，發(fā)展為了人，治理要落地，溫度與效率必須同時存在。

能把年過好，才能把路走穩(wěn)。