當(dāng)把阿根廷射電天文望遠(yuǎn)鏡和巴拿馬運(yùn)河港口放在一起進(jìn)行觀察的時(shí)候，這并非是兩件相互獨(dú)立的新聞事件，它們是處于同一條線上的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。美國(guó)在拉丁美洲所采取的策略，正從競(jìng)爭(zhēng)自身的存在感，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榍宄袊?guó)所留下的痕跡。只要是有中國(guó)參與其中的事項(xiàng)，不管其具體用途是什么樣的，也不管相關(guān)規(guī)則是如何的，僅僅其本身就已經(jīng)成為了問題所在。

阿根廷存在一座射電天文望遠(yuǎn)鏡，這是較為典型的例子。此項(xiàng)目并非屬于意向性的合作，而是趨近于完工的實(shí)際工程。中方投入了大約2000萬美元，設(shè)備已經(jīng)到達(dá)指定位置，結(jié)構(gòu)也已經(jīng)形成固定的形態(tài)。當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)圍繞著這個(gè)項(xiàng)目重新規(guī)劃科研的方向，學(xué)生以及研究人員都在等待著啟用它。就在這個(gè)時(shí)候，有一紙行政命令下達(dá)，項(xiàng)目被停止了。

聽起來很熟悉的理由是國(guó)家安全、潛在軍事用途以及需要重新審查這些理由。但是稍微具備一些常識(shí)就能夠知道，射電天文望遠(yuǎn)鏡是用于抬頭觀察天空的科研設(shè)備，并非是低頭查看地面的偵察系統(tǒng)。阿根廷的學(xué)界也清楚這樣的情況。大學(xué)方面公開表明反對(duì)的態(tài)度，但是在強(qiáng)大的外部壓力之下，專業(yè)的判斷沒有獲得發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。

美國(guó)真正無法接受的原因十分簡(jiǎn)單，即中國(guó)在其定義的“后院”里哪怕存在科研層面的情況。項(xiàng)目是否具有軍用性質(zhì)并不重要，技術(shù)是否真實(shí)也不重要，只要項(xiàng)目帶有中國(guó)標(biāo)簽，就必須予以切斷。這并非針對(duì)某個(gè)特定項(xiàng)目，而是一種清晰明確的政治信號(hào)。

所以不要只知道生氣，應(yīng)當(dāng)看清具體情況。阿根廷總統(tǒng)米萊原本就比較親美，其外交方向與特朗普那一類人相近。此時(shí)華盛頓直接進(jìn)行施壓，阿根廷已經(jīng)沒有太多回旋的空間了。是否體面是一個(gè)方面，現(xiàn)實(shí)是否能夠承受則是另外一個(gè)方面。

要是故事就這樣到這里為止了，那么很容易得出一個(gè)悲觀的結(jié)論。真正需要留意的，是另一個(gè)地方，也就是巴拿馬運(yùn)河港口那條線。

港口并非是那種具有象征性的存在。它是全球航運(yùn)體系當(dāng)中實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。港口每天都在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值，并且還會(huì)對(duì)效率產(chǎn)生影響，屬于基礎(chǔ)設(shè)施。香港長(zhǎng)和出售港口，原本是一種商業(yè)方面的行為。但是在美國(guó)資本貝萊德介入之后，事情很快就變得政治化了。中方推動(dòng)中遠(yuǎn)參與其中，直接將博弈提升到了中美層面。

也正是在這個(gè)地方，美國(guó)的行動(dòng)明顯變得謹(jǐn)慎起來。存在輿論方面的壓力，也有政治上的表態(tài)，但是始終沒有像在阿根廷那樣僅僅一句話把局勢(shì)搞僵。并非是美國(guó)不想那樣去做，而是因?yàn)槌杀具^高了。這是由于在巴拿馬，清場(chǎng)不只是一個(gè)政治姿態(tài)的問題，還和航運(yùn)的效率、商業(yè)的信譽(yù)、全球市場(chǎng)的信心存在關(guān)聯(lián)，甚至于連美國(guó)長(zhǎng)期塑造的規(guī)則方面的形象都會(huì)受到影響。

這就形成了鮮明的對(duì)比。在科研項(xiàng)目、文化合作以及象征性存在這些方面，美國(guó)能夠強(qiáng)行切斷，而且大多是由對(duì)方來承擔(dān)成本。但是一旦涉及到全球物流、能源通道以及航運(yùn)樞紐，美國(guó)的每一個(gè)行動(dòng)都會(huì)反過來對(duì)自己造成傷害。

在這里，可以清晰地看到中國(guó)這些年來在拉美的路徑選擇。并非依靠喊口號(hào)來拉攏陣營(yíng)，也不是借助安全方面的威脅逼迫別人選擇站在自己這一邊。而是通過一樁樁具體的事務(wù)融入到現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)之中：修筑道路、建設(shè)港口、投資項(xiàng)目、開展貿(mào)易。這個(gè)過程是比較緩慢的，并不怎么熱鬧喧嘩。但是一旦嵌入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、就業(yè)以及稅收體系當(dāng)中，就很難被整體拔除。

阿根廷射電望遠(yuǎn)鏡這件事所給予的教訓(xùn)是比較直接的。在很多政治經(jīng)常搖擺、制度不太穩(wěn)定的國(guó)家，開展單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是特別大的，一次選舉說不定就會(huì)把合同給否決掉。但是巴拿馬的情況也顯示出，如果合作已經(jīng)深入到結(jié)構(gòu)層面了，美國(guó)就沒有辦法再用那種簡(jiǎn)單粗暴的方式來解決問題了。

這并非是情緒層面的對(duì)抗，而是需要耐心去進(jìn)行的博弈。在下棋的時(shí)候，急于匆忙落子的那一方，很容易被對(duì)方掀翻桌子。而緩緩展開來下的棋，到了某一個(gè)時(shí)候會(huì)讓對(duì)方察覺到棋盤之上早就已經(jīng)存在棋子了，并且很多棋子已經(jīng)沒有辦法被挪動(dòng)走了。