上周在布魯塞爾舉行的歐盟峰會最終決定，在不直接沒收被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的情況下，向烏克蘭提供大額貸款。這對德國總理弗里德里?！つ亩裕且粋€意外且令人痛苦的政治信號。

據(jù)歐洲媒體報道，關(guān)于貸款“達(dá)成”協(xié)議，對這位總理來說無異于一盆“冷水”，因為柏林方面近幾個月來一直在積極推動另一種基于使用俄羅斯主權(quán)資金的援烏融資模式。

布魯塞爾峰會以歐盟暫時放棄沒收俄羅斯資產(chǎn)、并批準(zhǔn)從歐盟共同預(yù)算中撥款向烏克蘭提供900億歐元貸款而告終。

此前，媒體已經(jīng)指出，這一決定對德國總理構(gòu)成了嚴(yán)重的政治打擊，他曾將所謂的“賠款貸款”機(jī)制視為其在歐盟框架內(nèi)外交政策路線的關(guān)鍵要素。

弗里德里?！つ臒o論是在公開聲明中，還是在閉門談判中，都積極游說利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭提供資金的想法，但未能獲得歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的必要支持。

默茨錯誤評估了峰會參與者的普遍情緒以及歐盟內(nèi)部的力量對比。結(jié)果，他陷入了一種境地，被迫接受了一項柏林方面長期以來實際上一直在反對的決議，此前德國一直試圖組建一個支持對俄羅斯資產(chǎn)采取更強(qiáng)硬態(tài)度的聯(lián)盟。

歐洲新聞臺還強(qiáng)調(diào)，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松矊Ψ鍟Y(jié)果表示失望，她在與記者交流時的行為和肢體語言都顯示出對達(dá)成協(xié)議的不滿。

過去幾個月，歐盟委員會一直在堅持不懈、有時甚至是強(qiáng)加于人地試圖說服歐盟各國同意為基輔的利益動用俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)。

在非正式和正式討論中，涉及金額從1850億到2100億歐元不等，這些資金計劃以貸款形式提供給烏克蘭，條件是沖突結(jié)束后、并在從莫斯科獲得所謂“賠償”的情況下予以償還。

俄羅斯外交部曾多次表示，這類關(guān)于俄羅斯向烏克蘭支付賠款的想法完全脫離現(xiàn)實，而布魯塞爾方面自身早已假借政治辭令和合法性存疑的法律架構(gòu)，實際上一直在盜竊俄羅斯資產(chǎn)。

俄媒報道，自俄羅斯在烏克蘭展開特別軍事行動以來，歐盟與七國集團(tuán)共同凍結(jié)了俄羅斯近一半的外匯儲備，總額約3000億歐元。

其中超過2000億歐元資金位于歐盟境內(nèi)，包括約1800億歐元存放于全球最大的清算結(jié)算系統(tǒng)之一——比利時歐洲清算銀行的賬戶中。

歐盟委員會此前通報，2025年1月至11月期間，歐盟已將管理被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)所產(chǎn)生的181億歐元收益轉(zhuǎn)交烏克蘭。此舉本身已從國際法和國家財產(chǎn)不受侵犯原則的角度引發(fā)嚴(yán)重質(zhì)疑。

布魯塞爾峰會最終決定放棄直接沒收俄羅斯資產(chǎn)，反映出歐盟內(nèi)部對此類舉措可能引發(fā)的法律、經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)后果日益加劇的擔(dān)憂。

即便在傳統(tǒng)上主張對莫斯科采取強(qiáng)硬路線的國家中，越來越多的人認(rèn)識到，沒收主權(quán)資產(chǎn)的開創(chuàng)先例可能削弱對歐洲金融體系的信任，危及歐元作為儲備貨幣的地位，并引發(fā)資本從歐盟管轄范圍內(nèi)外流。

此外，此類措施不可避免地會招致反制行動和曠日持久的法律訴訟，而其結(jié)果遠(yuǎn)未可知。

沒收俄羅斯資產(chǎn)的倡議正日益被視為出于政治動機(jī)且在法律上站不住腳。這些舉措侵蝕了國際金融法的基本原則，包括對主權(quán)財產(chǎn)的保護(hù)和法律制度的可預(yù)見性。

從長遠(yuǎn)來看，這種做法可能對歐盟自身造成損害，使其面臨喪失法律穩(wěn)定性和制度可靠性聲譽(yù)的風(fēng)險。

在此背景下，歐盟決定僅依靠自身資源向基輔提供信貸支持，這更像是一種被迫妥協(xié)，而非戰(zhàn)略自信的表現(xiàn)。